Порядок предоставления специализированных жилых помещений

Жилое помещение маневренного фонда предоставляется на время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма. Исходя из этого, следует, что маневренный фонд может быть создан по решению собственника соответствующего жилищного фонда или уполномоченного им органа.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются для временного проживания граждан в следующих случаях:

1) если в доме гражданина производится  капитальный ремонт либо реконструкция  дома, в котором находится жилое  помещение, занимаемое им по договору  социального найма;

2) если гражданин утратил жилое  помещение в результате обращения  взыскания на это жилое помещение, которое было приобретено за  счет кредита банка или иной  кредитной организации либо средств  целевого займа, которое предоставлено  юридическим лицом на приобретение  жилого помещения, и заложено  в обеспечение возврата кредита  или целевого займа, если на  момент обращения взыскания такие  жилые помещения являются для  них единственными;

3) если единственное жилое помещение  гражданина стало непригодным  для проживания в нём в результате  чрезвычайных обстоятельств;

4) когда предусмотрены другие  обстоятельства предоставления  гражданину жилого помещения  на законных основаниях34.

По аналогии типового договора найма жилого помещения маневренного фонда заключается и договор найма жилого помещения маневренного фонда на срок, пока:

1) осуществляется капитальный ремонт  или реконструкция дома;

2) осуществляются расчеты с гражданами, которые утратили жилые помещения  в результате обращения взыскания  на них, а также после продажи  жилых помещений, на которые были  обращены взыскания;

3) осуществляются расчеты с гражданами, когда единственное жилое помещение  стало непригодным для проживания  в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) заключается данный договор  с гражданами, указанный в Жилищном  кодексе РФ.

В договоре найма жилого помещения маневренного жилого фонда определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением маневренного фонда, срок действия, а также основные положения, касающиеся данного договора35.

Предметом договора найма маневренного фонда выступает жилое помещение. Причём, жилое помещение должно находится в государственной либо муниципальной собственности, отвечать санитарно-техническим нормам и требованиям, которые установлены законом, а также обеспеченное всеми необходимыми видами коммунальных услуг. Обязательно в договоре должны быть указаны все вселяемые в жилое помещение члены семьи собственника.

В случае смерти нанимателя, либо утраты (разрушения) жилого помещения договор найма жилого помещения маневренного фонда прекращается. Крашенинников П.В. Жилищное право. М.: Статут, 2009. С. 74. За всеми членами семьи умершего нанимателя сохраняется право пользования жилым помещением до завершения капитального ремонта или реконструкции дома, а также расчетов в связи с утратой жилого помещения в результате обращения взыскания на это жилое помещение, и расчетов за жилое помещение, которое признано непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, либо других возникших обстоятельств.

Наймодатель имеет право потребовать расторжения договора в судебном порядке только в предусмотренных законом случаях, а именно, когда:

1) наниматель не вносит плату  за жилое помещение и коммунальные  услуги более шести месяцев;

2) наниматель и члены его семьи  разрушают или повреждают жилое  помещение;

3) стороны систематически нарушают  права и законные интересы, предусмотренные  заключенным договора;

4) данное жилое помещение используется  гражданином не по назначению36.

Граждане, которые нуждаются в жилом помещении, обязаны получить его согласно социальной защите с предоставлением всех необходимых медицинских и социально-бытовых услуг.

При этом, дома системы социального обслуживания оборудуются помещениями для проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, а также осуществляемой трудовой деятельности и многие другие.

Отдельным категориям граждан, которые нуждаются в специальной социальной защите, предоставляются жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг. К таким категориям граждан относятся:

1) граждане, не способные к самообслуживанию  в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, а также  не имеющие родственников, которые  могли бы обеспечить им помощь  и уход, и в случаях, когда среднедушевой  доход этих граждан ниже прожиточного  минимума в конкретном субъекте  Российской Федерации;

2) граждане, имеющие право на  предоставление им жилых помещений  в стационарных учреждениях социального  обслуживания, предусмотренных федеральным  законодательством и законодательством  субъектов Российской Федерации.

Для одного человека предоставляется норма размером не менее шести квадратных метров жилой площади, однако супругам предоставляется жилое помещение размером не менее шести квадратных метров на каждого члена семьи.

Условиями договора найма жилого помещения нельзя распоряжаться предоставленным жилым помещением, а именно не допускается поднаём, аренда или приватизация, раздел жилого помещения, регистрация на данной жилой площади других лиц, а также вселение временных жильцов37.

Использование жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения прекращается в связи с устранением причин, по которым были предоставлены эти помещения. К таким причинам относятся, например, приобретение другого жилого помещения, переезд на постоянное место жительства к родственникам и др38.

Жилищным законодательством предусмотрены следующие формы социального обслуживания граждан: 1) социальное обслуживание граждан на дому;

2) полустационарное социальное  обслуживание граждан в отделениях  дневного (ночного) пребывания социального  обслуживания;

3) срочное социальное обслуживание  граждан;

4) социально-консультативная помощь  граждан;

5) стационарное социальное обслуживание  граждан в стационарном учреждении  социального обслуживания (таких, как  дома-интернаты, пансионаты и других  учреждениях социального обслуживания  вне зависимости от их наименования)39.

В соответствии с возрастом пожилых граждан и инвалидов и их социальным положением, а также в соответствии с состоянием здоровья распределяются жилые помещения в домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания. Данные жилые помещения в вышеназванных домах предоставляются на основании соответствия с договором безвозмездного пользования40.

Однако лица пожилого возраста и инвалиды ущемляются в правах по распоряжению этими жилыми помещениями, т.к. жилые помещения предоставлены им лишь в пользование, а не в распоряжение.

Если лица пожилого возраста или инвалиды отказываются от социального обслуживания, то право пользования этими жилыми помещениями прекращается. Жилыми помещениями обеспечиваются семьи, имеющие детей-инвалидов, инвалиды, а так же лица, имеющие проблемы со здоровьем и др.

К жилым помещениям фонда для временного поселения вынужденных переселенцев относятся следующие жилые помещения:

1) дома;

2) квартиры;

3) общежития;

4) другие жилые помещения.

Жилые помещения фондов для временного поселения вынужденных переселенцев предназначены для временного проживания граждан, которые признаны вынужденными переселенцами в соответствии с законом. Органами государственной власти или органами местного самоуправления создаётся фонд для вынужденных переселенцев по согласованию с органом федеральной либо региональной миграционной службы. Жилые помещения данного фонда предоставляются лицам, которые в соответствии с действующим законодательством признаны вынужденными переселенцами41.

Закон определяет граждан, которые являются вынужденными переселенцами и к таковым относит следующих:

1) гражданин Российской Федерации, который вынужден покинуть место  жительства на территории иностранного  государства и прибывший на  территорию Российской Федерации;

2) гражданин Российской Федерации, который вынужден покинуть место  жительства на территории одного  субъекта Российской Федерации  и прибывший на территорию  другого субъекта Российской  Федерации;

3) иностранный гражданин или  лицо без гражданства, которое  постоянно проживает на территории  Российской Федерации и изменяющий  место жительства в пределах  территории Российской Федерации  по основаниям42.

Таким образом, в данном параграфе перечислен порядок заключения, прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения и на основании этого можно сделать вывод о том, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным  ЖК РФ основаниям.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ юридической литературы и жилищного законодательства позволил сделать следующие выводы.

Понятие жилищного фонда используется для характеристики той или иной совокупности жилых помещений, т.е. жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности.

Определение понятия «специализированный жилищный фонд» дано законодателем в ст. 19  ЖК РФ. Законодатель определяет  8  видов специализированных жилых помещений, последний вид был добавлен в ЖК РФ в 2012 Году.

Основанием предоставления специализированного жилого помещения является решение собственника такого помещения или действующего от имени собственника органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также на основании заключения договора найма специализированного жилого помещения с гражданами, которые нуждаются в жилом помещении,  т. е. именно те, которые не имеют жилого помещения в соответствующем населенном пункте.

В данном параграфе перечислен порядок заключения, прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения и на основании этого можно сделать вывод о том, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным  ЖК РФ основаниям.

 

Библиографический список

Нормативные правовые акты

1. «Гражданский кодекс Российской Федерации» (часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (ред. от 02 ноября 2013 № 302-ФЗ)// Собрание законодательства РФ, 05 декабря 1994, № 32, ст. 3301
2. «Жилищный кодекс Российской Федерации»от 29 декабря 2004 № 188-ФЗ  ( в ред. ФЗ от 28.12.2013 г. № 417- ФЗ)// «Собрание Законодательства РФ»,03 января 2005,№ 1 (часть 1),Ст. 19.
3. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29 декабря 2004 № 188-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 № 417-ФЗ)// «Собрание законодательства РФ», 03 января 2005, № 1 (часть 1), Ст. 60.
4. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29 декабря 2004 № 188-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 № 417-ФЗ)// «Собрание законодательства РФ», 03 января 2005, № 1 (часть 1), Ст. 79.
5. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29 декабря 2004 № 188-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 № 417-ФЗ)// «Собрание законодательства РФ», 03 января 2005, № 1 (часть 1), Ст. 102-103.
6. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29 декабря 2004 № 188-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 № 417-ФЗ)// "Собрание законодательства РФ", 03 января 2005, № 1 (часть 1), Ст. 105.
7. Федеральный закон от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ (ред. от 29 февраля 2012 г.) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // « Собрание  Законодательства»,№13,22 февраля  2012,  ст. 8.
8.   Решение Омского городского совета от 7 февраля 2007 №430-ОЗ (ред. 14 апреля 2013 г.№ 341)  «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Омска» // СПС ГАРАНТ (дата обращения 02.05.2014)

 

 

9. Федеральный Закон от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013 N 396-ФЗ, )«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// «Собрание законодательства РФ» 24 сентября 2003,№32,Ст 111.

10. Федеральный закон от 27 мая 1998 №76-ФЗ (ред. от 03 февраля2014 №7-ФЗ) «О статусе военнослужащих»// «Собрание законодательства РФ», 01 июня 1998,№ 22, ст. 65.

11. Федеральный Закон от  06.05.2003.г № 52-ФЗ (ред. от 25.ноября 2013 г.№ 317-ФЗ) «Об основах федеральной жилищной политики»// «Собрание законодательства РФ»,№ 2003,№ 60,ст.95.
12. Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма cпециализированных жилых помещений»/Собрание законодательства РФ от 26 января 2006 г №42 СПС ГАРАНТ (дата обращения 17.05.2014)
13. Постановление Правительства РФ от 13 октября 1997№ (ред. от 30 января 2013 г.№ -67) «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 13 октября 1997 г., № 1301,ст.2.