Понятия и виды форм государственно-территориального устройства

Примером такого объединения может послужить содружество (Commonwealth, в 1931 - 1947 годах - Британское содружество наций), объединившее свыше 50 бывших доминионов и колоний Великобритании, а ныне - независимых государств.

Значительно позже - в  декабре 1991 года - было создано Содружество Независимых Государств как межгосударственное объединение бывших республик СССР, в рамках которого каждая из них сохраняет свой государственный суверенитет и полную международную правосубъектность.

В рамках СНГ созданы  многочисленные союзные структуры, в том числе Совет глав государств, Совет глав правительств, советы руководителей отдельных министерств и ведомств, Исполнительный комитет, Экономический суд, Межпарламентская Ассамблея государств-участников и так далее. Все они активно создают значительный объем нормативного материала, принимая многочисленные решения, постановления и рекомендации, подписывая многосторонние соглашения, число которых уже измеряется тысячами. Однако на деле видимая правовая избыточность не приносит желаемых результатов, демонстрируя, наоборот, неэффективность и аморфность данного межгосударственного объединения. Неопределенность правового статуса СНГ также не способствует повышению действенности Содружества и его правовой системы.¹³

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Государство является всеохватывающей политической организацией общества, которая обладает специальным аппаратом управления, обладает суверенитетом, представляет интересы общества и осуществляет управление им в целях достижения общесоциальных интересов.

Желание наиболее полно охарактеризовать понятие государства заставляет исследователя двигаться дальше. Перед ним возникает задача рассмотреть, как устроено государство, в каких конкретных формах существует и функционирует эта особая политическая, структурная, территориальная организация общества. Только после изучения формы, т.е. устройства, государства можно утверждать, что сделан еще один шаг на пути постижения такого сложного социального института, каким является государство.

Форма государственно-территориального устройства раскрывает способы объединения населения на определенной территории, связь этого населения через различные территориальные и политические образования государства в целом.

Основными видами форм государственно-территориального устройства являются: унитарное государство, федерация, конфедерация.

На сегодняшний день выработаны лишь две формы организации  многонациональных государств - унитарная  и федеративная. При унитаризме все  решения как во внутригосударственной, так и во внешней сфере являются прерогативой одной единой, центральной власти.

Федерализм предполагает ту или иную степень самостоятельности  национальных образований, входящих в  состав единого государства.

Федерация (от лат. federation - федерация, объединение, союз) - это  форма организации государства, сложная структура которой состоит из нескольких государств или государствоподобных образований (штатов, провинций, земель, субъектов), обладающих конституционно закрепленной политической самостоятельностью вне пределов и полномочий общего государства в целом.

Что же касается конфедерации, то речь в этом случае идет лишь о  межгосударственных объединениях. Иными  словами, это союз государств, объединившихся с определенными целями и для  решения определенных задач, но сохранивших  полную независимость.

Конфедерация - это временный, юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. Как правило, конфедерация позволяет достигать более высокой  степени интеграции в различных  сферах общественной жизни.

Выделяя формы межгосударственного устройства объединений государств как самостоятельный институт наряду с формами государственного устройства, необходимо учитывать исторический аспект для того, чтобы вычленить из всего объема предлагаемых в доктрине форм те, которые актуальны в настоящее время. Проводить классификацию следует исходя из нескольких критериев.

Поскольку все объединения создаются  и действуют с целью совместного  решения государствами определенных вопросов, для чего формируются общие  органы, межгосударственные объединения наделяются некоторыми полномочиями, объем и характер которых, принято определять через понятие международная правосубъектность. Вопросы международной правосубъектности, ее реализации при определении статуса международного объединения, являются первостепенными наряду с вопросами о форме и правовой природе объединений.

Решение проблемы государственного устройства находится в прямой зависимости  от вопроса о понятии и признаках  государства, которые до настоящего времени не имеют единой трактовки  в современной юридической науке.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. - СПб.: Питер, 2003. – 677 с.
2. Авакьян С.А. Договор между республикой Беларусь и Российской Федерацией о создании союзного государства: конституционно-правовой анализ.// Вестник Московского ун-та. Серия 11. Право. – 2001. - N 1. – С. 4 - 6.
3. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства в схемах и определениях: Учеб. пособие. - М.: Юристъ, 2003. – 561 с.
4. Гомеров И.Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура. - М.: ЮКЭА, 2002. – 891 с.
5. Елистратова В.В. Объединения государств: общетеоретический аспект: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2006. – 315 с.
6. Еллинек Георг. Общее учение о государстве. - СПб., 2004 (по изд. 1903 г.). - 881 с.
7. Капустин А.Я. Понятие, предмет, источники и субъекты права международных организаций // Лекции по актуальным проблемам международного и европейского права. - СПб.: СКФ "Россия-Нева", 2004. – 812 с.
8. Киреева С.А. Межгосударственная интеграция как внешняя функция Российского государства: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. - Астрахань, 2006. – 229 с.
9. Кривчикова Э.С. Основы теории права международных организаций: Учебное пособие. - М.: МГИМО, 1979. – 317 с.
10. Лейбо Ю.И. Актуальная монография по правовым вопросам межгосударственных объединений // Журнал российского права. - 2004. - N 1. - С. 174 – 176.
11. Марченко М.Н. Форма государства // Теория государства и права. 3-е изд., расширен. и доп. / Под общ. ред. М.Н. Марченко. - М.: Зерцало-М, 2001. – 712 с.
12. Саматов О. Юридическая природа СНГ. - М., 2004. – 172 с.
13. Фрунза Л.В. Форма государственного устройства, ее эволюция и проблемы государственного суверенитета: Дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2003. – 267 с.
14. Чиркин В.Е. Современное государство. - М.: Международные отношения, 2001. – 442 с.
15. Шумский В.Н. Юридическая сила актов высших органов Содружества Независимых Государств // Журнал российского права. - 2006. - N 7. - С. 112 - 120.

¹ Еллинек Георг. Общее учение о государстве. - СПб., 2004 (по изд. 1903 г.). - С. 698.

² Там же. - С. 702 - 703.

³ Чиркин В.Е. Современное государство. - М.: Международные отношения, 2001. - С. 155.

⁴ Фрунза Л.В. Форма государственного устройства, ее эволюция и проблемы государственного суверенитета: Дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2003. - С. 15.

⁵ Марченко М.Н. Форма государства // Теория государства и права. 3-е изд., расширен. и доп. / Под общ. ред. М.Н. Марченко. - М.: Зерцало-М, 2001. - С. 189.

⁶ Гомеров И.Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура. - М.: ЮКЭА, 2002. - С. 740.

⁷ Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория права и государства в схемах и определениях: Учеб. пособие. - М.: Юристъ, 2003. - С. 220.

⁸ Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. - СПб.: Питер, 2003. - С. 76.

⁹ Кривчикова Э.С. Основы теории права международных организаций: Учебное пособие. - М.: МГИМО, 1979. – С. 22.

¹⁰ Авакьян С.А. Договор между республикой Беларусь и Российской Федерацией о создании союзного государства: конституционно-правовой анализ.// Вестник Московского ун-та. Серия 11. Право. – 2001. - N 1. – С. 4.

¹¹  Капустин А.Я. Понятие, предмет, источники и субъекты права международных организаций // Лекции по актуальным проблемам международного и европейского права. - СПб.: СКФ "Россия-Нева", 2004. – С. 133.

¹² Киреева С.А. Межгосударственная интеграция как внешняя функция Российского государства: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. - Астрахань, 2006. - С. 9 - 16; Елистратова В.В. Объединения государств: общетеоретический аспект: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2006. - С. 29.

¹³ Лейбо Ю.И. Актуальная монография по правовым вопросам межгосударственных объединений // Журнал российского права. - 2004. - N 1. - С. 174 - 176; Саматов О. Юридическая природа СНГ. - М., 2004; Шумский В.Н. Юридическая сила актов высших органов Содружества Независимых Государств // Журнал российского права. - 2006. - N 7. - С. 112 - 120.