Понятие, основание, цели, функции и принципы юридической ответственности

Согласно ст.43 УК РФ «Понятие и цели наказания», пункт 1 гласит: «Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица», а в пункте 2 обозначено: «Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений». Пункт 2 статьи 7 УК РФ говорит о том, что «Наказания и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства». Еще А.Н. Радищев писал: «Цель наказания – не мщение, а исправление».

В разные времена, существовали и разные виды наказаний. Так в  средневековье наказание было виде пыток публичных казней. В наше время, в некоторых странах еще сохраняются такие меры наказания, как отсечение руки, ноги. В некоторых странах исламских государств (например Иран, Пакистан), где действуют суда шариата, воровство наказывается отсечением руки.

Цели юридической ответственности  проявляется в ее функциях, которые  в какой то мере раскрывают сущность права в целом. Обычно выделяют пять таких функций: карательная, штрафная, предупредительная (или превентивная), воспитательная, компенсационная (или правовоспитательная). В разных сочетаниях эти функции действуют во всех отраслях российского законодательства [12].

К основным принципам юридической  ответственности относятся следующие:

1. Принцип законности, который означает, что вся процедура возложения и реализации ответственности должна протекать в строгих рамках закона, юридических норм, исключать произвол, своеволие;
2. Принцип обоснованности предполагает, что ответственность должна быть следствием правонарушения, содержащего в себе все признаки его состава и необходимые доказательства, если этого нет – нет и основания для привлечения лица к ответственности;
3. Принцип неотвратимости требует, чтобы ни одно правонарушение, тем более преступление, не оставалось безнаказанным: важна не суровость наказания, а его неминуемость (неизбежность); все противоправные деяния должны раскрываться, виновные нести ответственность;
4. Принцип справедливости – наказание должно соответствовать тяжести содеянного, обстоятельствам его совершения и личности виновного; недопустимость двойной ответственности за одно и то же правонарушение; все равны перед законом и правосудием;
5. Принцип гуманизма – наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий, унижение человеческого достоинства виновного, оно должно учитывать смягчающие обстоятельства и мотивы правонарушения; возможность условного осуждения, отсрочки приговора;
6. Принцип невиновности – каждый гражданин предполагается невиновным, пока не будет доказано иное в установленном законом порядке.

2 Виды юридической  ответственности

         2.1 Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность  – это правовая форма воздействия  на работников за совершение  ими  дисциплинарных поступков. Данная форма  воздействия заключается в наложении дисциплинарного взыскания администрацией того предприятия (учреждения, фирмы и др.), где трудится работник, или вышестоящим, в порядке подчинения, органом [13].

Перечень дисциплинарных взысканий приведен в ст. 192 ТК РФ: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Но в той же статье ТК РФ говориться о том, что «Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания». Например, согласно ст. 50 ФЗ «Закона о службе в органах внутренних дел»: «На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.» [10].

Перечень дисциплинарных взысканий, установленный законодательством, является исчерпывающим. Право наложения дисциплинарных взысканий по правилам внутреннего трудового распорядка принадлежит руководителю предприятия, учреждения.

При наложении дисциплинарного  взыскания должны учитываться тяжесть совершенного поступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника.

До наложения взыскания  от нарушителя дисциплины должны быть затребованы письменные объяснения. Согласно ст. 193 ТК РФ, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка (в этот срок не входит время болезни работника или пребывания его в отпуске, а также время производства по уголовному делу). За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. И, согласно той же статьи¸ дисциплинарное взыскание объявляется в приказе (распоряжении) и сообщается работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт [14].

Если в течение года со дня наложения взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию, т.е. через год взыскание снимается автоматически. Дисциплинарное взыскание может быть снято и до истечения года применившим его органом или должностным лицом по собственной инициативе, по ходатайству непосредственного руководителя или трудового коллектива, если подвергнутый дисциплинарному взысканию не совершил нового проступка и проявил себя как добросовестный работник.

         2.2 Материальная ответственность

Материальная ответственность  сторон трудового договора состоит  в обязанности одной из его сторон возмещать в соответствии с законодательством материальный ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора. В зависимости от того, кто кому нанес вред, различается:

- материальная ответственность  работника за ущерб, причиненный  производству в результате его противоправного поведения (действия или бездействия);

-материальная ответственность  работодателя перед работником  за вред, причиненный работнику трудовым увечьем, иным повреждением здоровья и нарушением его права на труд.

Материальная ответственность  является самостоятельным видом ответственности и специфической мерой материального воздействия. Она возникает независимо от привлечения лица за совершенный проступок к другим видам ответственности (дисциплинарной, уголовной, административной) [15].

Согласно ст. 232 РК РФ, сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено ТК РФ и иными федеральными законами. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной ТК РФ или иными федеральными законами.

Наличие имуще5ственного  ущерба у потерпевшей стороны - это необходимое условие материальной ответственности. Так как материальная ответственность невозможна без наличия ущерба. Каждая из сторон обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Возмещение ущерба - обязанность, которая возникает у одной из сторон трудового договора по отношению к другой стороне. Непосредственно договором о полной материальной ответственности такая обязанность не предусмотрена, но она является следствием ненадлежащего исполнения сторонами этого договора своих обязанностей в сфере труда. В соответствии со ст. 238 ТК РФ, работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежит [9].

Иначе разрешен вопрос в  гражданском законодательстве. Согласно ч. 2 ст. 15ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Часть 1 ст. 15 ГК РФ предоставляет лицу, право которого нарушено, возможность требовать полного возмещения причиненных ему убытков, т.е. и реального ущерба, и упущенной выгоды, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Работник обязан возместить не только прямой действительный ущерб, причиненный непосредственно работодателю, но и расходы, возникшие у работодателя в результате возмещения им ущерба, причиненного этим работником третьим лицам.

Законодательство предусматривает  два вида материальной ответственности:

материальную ответственность  работодателя перед работником;

материальную ответственность  работника перед работодателем.

Материальная ответственность  работника бывает двух видов: ограниченная и полная. Ограниченной она называется потому, что размер возмещаемого ущерба ограничивается по отношению к заработку работника. Полная ответственность называется так потому, что работник в указанных законодательствах случаях возмещает полную стоимость ущерба без всякого ограничения [15].

При ограниченной материальной ответственности ущерб возмещается, как правило, в пределах среднего месячного заработка. Например, в таком размере возмещается ущерб в связи с порчей по небрежности материалов, полуфабрикатов и изделий в процессе работы, а для руководителей предприятия или организации за ущерб, причиненный неправильной постановкой учета и хранения ценностей.

Полная материальная ответственность  установлена для работников, с  которыми заключены договора об индивидуальной, а в отдельных случаях и коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также если имущество и иные ценности получены работником по разовым документам под отчет, если причинен ущерб преступными действиями работника, установленными приговором суда, или работникам, находящимся в нетрезвом состоянии, а также в некоторых других случаях. Например, за недостачу, умышленное уничтожение или порчу инструмента, спецодежды и др. предметов, выданных работнику предприятием в пользование.

Причиненный ущерб работник может добровольно возместить его  полностью или частично, а также с согласия администрации передать предприятию равноценное имущество или исправить повреждение. При отказе работника от добровольного возмещения ущерба последний  взыскивается в порядке установленном законом.

Пример полной материальной ответственности: согласно ст. 36 Федерального Закона «О банках и банковской дке6ятельности» банки обеспечивают сохранность вкладов и своевременность исполнения своих обязанностей перед вкладчиками. В нарушении данного закона, контролер кассир банка, узнав счет несовершеннолетнего клиента банка, совершает хищение денежных средств с данного счета. После обнаружения пропажи денег со счета несовершеннолетнего клиента банка, в банке проводится служебная проверка, по окончании которой в правоохранительные органы направляется заявление о привлечении контролера-кассира к уголовной ответственности, самого контролера-кассира увольняют с работы, а клиенту банка возмещается ущерб, причиненный ему неправоправными действиями работка банка. По иску банка, уже бывший контролер-кассир, возмещает банку те денежные средства, что банк выплатил клиенту банка, а так же сумму, упущенной прибыли банка на момент возмещения ущерба бывшим контролером-кассиром.

Перечень случаев полной материальной ответственности, приведен в ст. 243 ТК РФ, носит исчерпывающий  характер. Этот перечень не может быть расширен ни в локальных актах, ни по индивидуальному соглашению с работником.

Причинение вреда жизни  и здоровью граждан есть одно из самых распространенных оснований возникновения обязательств. Особенно это касается работодателей, когда встает вопрос о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей.  
Уровень производственного травматизма в России в 2 - 4 раза выше, чем в других цивилизованных странах. Каждый год происходят от 300 до 400 тысяч несчастных случаев на производстве, каждый день погибают 20 - 30 человек, более 40 становятся инвалидами. Значительное количество людей трудится на рабочих местах, не отвечающих требованиям безопасности или в условиях воздействия вредных для здоровья производственных факторов. С возникновением и развитием частного сектора получает широкое распространение практика заключения трудовых договоров и гражданско - правовых договоров подряда и поручения, в которых опускаются условия безопасности и охраны труда [16].

Несколько статей части первой ГК РФ (307, 318, 336, 383, 418, 419) непосредственно касаются требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью работника. Часть вторая ГК РФ, в которой имеется глава 59 "Обязательства вследствие причинения вреда", содержит ряд принципиальных новелл по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан.

Моральный вред - это физические или нравственные страдания (ст. 151 ГК РФ) потерпевшего от несчастного случая. Если работодатель не удовлетворил требование работника о возмещении морального вреда, то работник может обратиться в суд, который и определяет сумму компенсации морального вреда.

          2.3 Административная ответственность

Административная ответственность  – одна из форм юридической ответственности  граждан и должностных лиц, за совершенные ими административные правонарушения и, которая выражается в применении органами исполнительной власти мер административного воздействия виновным лицам. К административной ответственности могут быть привлечены лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцати летнего возраста [17].

К административным правонарушениям (проступкам) законодательством отнесены правонарушения, посягающие на права  граждан и здоровье населения, на общественный порядок, на собственность, на установленный порядок управления, а также правонарушение в области охраны окружающей среды, памятников истории и культуры, в сельском хозяйстве, на транспорте, в области торговли и финансов, жилищно-бытового хозяйства и благоустройства и др.