Понятие и виды источников правового регулирования

К числу подзаконных  актов относятся также правовые акты министерств, ведомств, нормативные  акты федеральных комиссий и ЦБ РФ. В качестве примера может быть приведено Положение о подрядных  торгах в Российской Федерации, утвержденное распоряжением Госкомимущества РФ и Минстроя РФ от 13 апреля 1993 г. N 660-р.

Наибольшее значение для предпринимательской деятельности имеют ведомственные нормативные  акты Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства финансов РФ, Министерства труда и социального развития РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства энергетики РФ, Министерства имущественных отношений РФ, Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

В соответствии с Правилами подготовки нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные акты в форме постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Не допускается принятие нормативных актов в форме писем и телеграмм.

С точки зрения второго  критерия классификации законодательных  актов о предпринимательстве  следует различать:

1) федеральные законы, принимаемые в сфере ведения  РФ и совместного ведения РФ и ее субъектов (ст.71-72 Конституции РФ);

2) законы субъектов  Российской Федерации (ст.73 Конституции  РФ).

 К федеральным относятся  законы о федеральной госсобственности  и об управлении ею, об установлении  основ федеральной политики и о федеральных программах в области экономического развития Российской Федерации, об установлении правовых основ единого рынка, о федеральных энергетических системах, ядерной энергетике, расщепляющихся материалах, федеральном транспорте, путях сообщения, информации и связи, деятельности в космосе, внешнеэкономических отношениях Российской Федерации, о стандартах, об интеллектуальной собственности, о разграничении государственной собственности.

Обновление федеративного  устройства сопровождается усложнением механизмов правотворчества. В соответствии с ч.2 ст.5 Конституции РФ субъекты Российской Федерации имеют свое законодательство. Вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти. Развивается законодательство субъектов РФ о малом бизнесе. Так, в Москве принят Закон г.Москвы "Об основах малого предпринимательства в Москве". Постановлением Саратовской областной Думы от 28 февраля 1995 г. утверждено Временное положение о залоге земель сельскохозяйственного назначения.

С точки зрения третьего критерия классификации можно выделить нормативные акты централизованного  правового регулирования, осуществляемого  нормотворческими органами государства, и акты локального регулирования. Среди последних важную роль играют корпоративные нормы, содержащиеся в уставах и иных локальных актах хозяйственных обществ и товариществ.

Для предпринимательского права России судебная практика становится новым и весьма важным источником права, несмотря на то, что в юридической литературе продолжается дискуссия по поводу возможности признания ее таковым.

Судебная практика по вопросам, касающимся предпринимательства, многообразна. Это прежде всего решения  Конституционного Суда РФ, которые  действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами, являются актами, содержащими важные прецеденты толкования.

Суды общей юрисдикции имеют право признавать недействующими законы субъектов Российской Федерации  о предпринимательстве, противоречащие федеральным законам (см. постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. N 6-П по делу о проверке отдельных положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

Важное значение для  единообразного понимания смысла применяемых норм законодательства о предпринимательстве имеют постановления и разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. В некоторых случаях принимаются совместные постановления судебных органов. Так, Пленум ВС РФ и Пленум ВАС РФ 2 апреля 1997 г. приняли совместное постановление N 4/8 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах".

Спорным в российской науке является вопрос о признании  в качестве источника права доктрины, т.е. научных взглядов, учений, идей. Правовое творчество сообщества ученых в области предпринимательства в виде доктрины вполне можно рассматривать в качестве источника правового регулирования предпринимательской деятельности. Поскольку предпринимательство - это прежде всего результат использования своих способностей и имущества частными лицами, область прежде всего частного интереса, юридический порядок в сфере бизнеса создается не только официальными государственными органами. Как отмечал Р. Давид, "можно, конечно, именовать правом лишь правовые нормы. Для тех же, кто считается с реальностью и имеет более широкий и, с нашей точки зрения, более правильный взгляд на право, доктрина в наши дни, так же как и в прошлом, составляет очень важный и весьма жизненный источник права. Эта ее роль проявляется в том, что именно доктрина создает словарь и правовые понятия, которыми пользуется законодатель". В принципе это находит подтверждение в сфере публичного права и в официальных документах. Так, например, ст.38 Статута Международного Суда ООН упоминает о "доктринах наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм".

В случаях применения законодательства по аналогии, при  невозможности использования аналогии закона, права и обязанности сторон могут определяться с учетом общих начал и смысла законодательства, которые выявляются доктриной, что подтверждает необходимость признания ее источником права.

Обычай - это правило  поведения, которое основано на длительности его применения. Близким к понятию "обычай" является понятие "традиция" (см. ч.1 ст.131 Конституции РФ). Не случайно в п.4 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 в качестве примера обычая названы "традиции исполнения тех или иных обязательств". Если сложившееся правило поведения в какой-либо сфере человеческой деятельности санкционируется государством, оно приобретает характер правового обычая.

В сфере предпринимательства  правовые обычаи признаются источником права. Правовой обычай создается, таким образом, в результате сложения двух элементов: внутреннего - т.е. соблюдение сложившегося правила участниками гражданского оборота, и внешнего - т.е. в результате придания обязательной силы путем прямого указания об этом в правовых нормах.

Список используемой литературы

1. Анохин В.С. Предпринимательское право. М.: Юридическая литература. 2009. 

2. Белых С.В. Конституционные основы предпринимательства в российской федерации // Российский юридический журнал. - 2009. №4.

3. Гаджиев Г.А. Конституционные основы предпринимательства // Хозяйство и право. 1994. N 11.

4. Глущенко Е.В., Капцов А.И., Тихонравов Ю.В. Основы предпринимательства: Учебное пособие. М., 2006.