Понятие и сущность частной детективной деятельности

Во-вторых, эта деятельность рассчитана на оказание охранно-сыскных услуг индивидуально определенным клиентам - физическим и юридическим лицам. Клиентами частных детективных и охранных предприятий могут быть отдельные граждане, а также предприятия, учреждения, организации любой организационно-правовой формы (государственные, частные, коммерческие, общественные и т. д.). Обязательным условием осуществления частной детективной и охранной деятельности является предварительное заключение между частным детективно-охранным предприятием и клиентом письменного договора. В договоре не только указывается содержание оказываемых услуг клиенту, но и оговаривается ориентировочная сумма денежных расходов и гонорара за услуги, устанавливается порядок их возмещения. Обязанностью частного детективного (охранного) предприятия является представление клиенту письменного отчета о результатах проделанной работы.

В-третьих, осуществлять подобную деятельность могут не любые, а только такие предприятия, которые получили на это специальное разрешение (лицензию) органа внутренних дел и прошли государственную регистрацию.

В-четвертых, на лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, правовой статус работников государственных правоохранительных органов не распространяется. В соответствии с Законом от 11 марта 1992 г. частная детективная и охранная деятельность может осуществляться для сыска и охраны.

Сыскная деятельность направлена на сбор определенного рода информации и обеспечение ею клиента в обусловленной форме. В целях сыска разрешается представление следующих видов услуг:

а) сбор сведений по гражданским и уголовным делам;

б) сбор информации в сфере предпринимательской деятельности (бизнеса);

в) сбор сведений об отдельных лицах при заключении с ними контрактов;

г) поиск без вести пропавших граждан и утраченного имущества.

Охранная деятельность направлена на охрану личных и имущественных прав. В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: защита жизни и здоровья граждан, охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке, проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации, консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств, обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий (на основе договора с устроителями съездов, симпозиумов, спортивно-массовых мероприятий и др.).

Приведенный перечень сыскных и охранных услуг, оказываемых клиентам в процессе частной детективной и охранной деятельности, является исчерпывающим. Такая деятельность не должна служить никаким другим целям, кроме защиты законных прав и интересов клиентов. Поэтому охранно-сыскные предприятия не вправе заключать договоры на выполнение услуг, которые направлены на ограничение законных прав и интересов третьих лиц.

Частные детективные и охранные предприятия создаются и функционируют не в противовес деятельности государственных правоохранительных органов, а в ее дополнение. И те и другие решают ряд общих задач по охране и улучшению правопорядка. В некоторых случаях совпадает их компетенция, связанная с выполнением отдельных видов правоохранительной деятельности. Все это объективно выдвигает задачу организации четкого взаимодействия между государственными и негосударственными субъектами правоохранительной деятельности. Вопрос о механизме такого взаимодействия частично решен в Законе от 11 марта 1992 г. Закон, в частности, допускает возможность сбора частными детективами сведений по уголовным делам, но с определенными ограничительными условиями: на договорной основе с участником процесса, с обязательным уведомлением о заключении контракта государственных должностных лиц и органов, в производстве которых находится дело.

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. №6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. №7-ФКЗ) [Текст] // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2009. – №4. – Ст. 445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 апреля 1994 г. №51-ФЗ [Текст] (принят ГД ФС РФ 21 октября 1994 г.) (ред. от 27 декабря 2009 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 1994. – №32. – Ст. 3301.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ [Текст] (ред. от 07 февраля 2011 г., с изм. от 06 апреля 2011 г.) (принят ГД ФС РФ 20 декабря 2001 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2002. – №1 (ч. 1). – Ст. 1.
4. О лицензировании отдельных видов деятельности [Текст]: федер. закон Российской Федерации от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ (ред. от 31 мая 2010 г.) (принят ГД ФС РФ 13 июля 2001 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2001. – №33 (часть I). – Ст. 3430.
5. О полиции: федер. закон Российской Федерации от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28 января 2011 г.) // Рос. газ. – 2011. – 8 февраля.
6. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации [Текст]: закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. №2487–1 (ред. от 7 февраля 2011 г.) // Рос. газ. – 1992. – 30 апреля.
7. Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности [Текст]: постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. №587 (ред. от 2 ноября 2009 г.) // Собр. актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1992. – №8. – Ст. 506.
8. Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности [Текст]: постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 г. №600 (ред. от 26 января 2007 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2002. – №34. – Ст. 3295.
9. О порядке проведения органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств [Текст]: приказ МВД Российской Федерации от 15 июля 2005 г. №568 (ред. от 21 сентября 2009 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2005. – №34.

Монографии, учебники, учебные пособия

10. Административная деятельность органов внутренних дел [Текст]: учебное пособие / А.В. Михалёв, В.Ю. Пантелеев, А.Л. Ховралёв, А.Б. Южаков. – Екатеринбург: УрЮИ МВД России, 2008.
11. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная [Текст]: учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.
12. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная [Текст]: учебник / О.И. Бекетов, А.И. Каплунов, А.Е. Маслов, В.Н. Опарин и др. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.
13. Административное право: учебник для вузов [Текст] / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 3-е изд. – М.: Норма, 2007.
14. Кокорев, А.Н. Административная деятельность органов внутренних дел: учебное пособие [Текст] / А.Н. Кокорев. – М.: Щит-М, 2010.
15. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) [Текст] / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило. – 6-е изд. – М.: Юстицинформ, 2009.
16. Коновалов, П.В. Административная деятельность органов внутренних дел: учебное пособие [Текст] / П.В. Коновалов, А.Е. Маслов. – М.: МосУ МВД России, 2010.
17. Коршунов, А.Г. Привлечение ЧОП к административной ответственности Арбитражными судами [Текст] / А.Г. Коршунов. – Челябинск: ЦО «Альтернатива МКТА», 2010.
18. Максимов, И.В. Административные наказания [Текст] / И.В. Максимов. – М.: Норма, 2009.
26. Базарова, С. Малозначительность деяния [Текст] / С. Базарова // Законность. – 2009. – №1.
27. Горобцова, С.Е. К вопросу о соотношении административного штрафа и приостановления деятельности в правоприменительной практике [Текст] / С.Е. Горобцова // Право и политика. – 2008. – №4.
28. Демина, М.Ф. Разрешительная деятельность органов внутренних дел в системе административного процесса [Текст] / М.Ф. Демина // Административное и муниципальное право. – 2009. – №6.
29. Демина, М.Ф. Частная детективная и охранная деятельность как объект отношений в сфере обеспечения разрешительной системы [Текст] / М.Ф. Демина // Административное и муниципальное право. – 2009. – №5.

1  О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: закон Рос. Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 (ред. от 07 февраля 2011 г.) // Рос. газ. – 1992. – 30 апреля. – С. 8.

2  Демина М.Ф. Частная детективная и охранная деятельность как объект отношений в сфере обеспечения разрешительной системы // Административное и муниципальное право. – 2009. – № 5. – С. 23.

3  Огурцов А.Ю. Контроль органов внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью: дис. … д-ра юрид. наук. – М., 2006. – С. 9.

4  Лазоренко А.В. Административно-правовой статус частного детектива и охранника // Административное и муниципальное право. – 2008. – № 1. – С. 26.

5  Семенов В.Г. Частная детективная деятельность при расследовании преступлений. – М., 2006. – С. 20.

6  Белорусов В.Б. Административно-правовой статус негосударственных субъектов правоохранительной деятельности в Российской Федерации: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. – М., 2005. – С. 32.

7  Трегубова Е.В. Административные запреты в деятельности частных детективов и охранников // Административное и муниципальное право. – 2009. – № 10. – С. 50-51.

8 ФЗ РФ от 11 марта 1992 года №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

9п.4 ст.1.1 ФЗ РФ от 11 марта 1992 года №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

10 Правоохранительные органы. Учебник - 6-е изд. / под ред. Петухов Н.А., Загорский Г.И.

11 ФЗ РФ от 11 марта 1992 года №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

12 Постановление правительства РФ от 14 августа 2002 №600 «Об утверждении положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности».

13 Приказ МВД РФ от 19 июня 2006 г. N 447

14 пункт 2 статьи 9 ФЗ от 8 августа 2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

15 Постановление правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587