Что же касается муниципальной собственности, то в качестве ее субъектов выступают  городские и сельские поселения, а также другие муниципальные  образования.

    Предусмотренное законом право частной собственности  граждан и юридических лиц  по существу можно рассматривать  как единый институт частной собственности, который призван служить основой  демократических преобразований нашего общества.

    Система форм собственности определяется в  зависимости от ее роли и места. В  настоящее время, которое мы считаем  переходным, еще большой удельный вес в хозяйстве занимает государственная  и муниципальная собственность, но Конституция РФ на первое место  ставит частную собственность как  перспективную форму развития собственности  в демократическом обществе.

    Количество  и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и  юридических лиц, не ограничиваются. Однако в законе имеются ограничения  в приобретении ими отдельных  видов имущества по соображениям государственной и общественной безопасности либо в целях нравственности, здоровья, прав и законных интересов  других лиц.

    Объектом  права собственности граждан  и юридических лиц не может  быть только имущество, изъятое из оборота, поскольку оно составляет объект исключительной собственности федерального государства. По действующему законодательству таким имуществом являются богатства  континентального шельфа и морской экономической зоны, некоторые виды вооружений, памятников истории и культуры.

    Гражданин, являющийся в соответствии с гражданским  законодательством дееспособным, имеет  право собственности на имущество, приобретенное им от участия в  производительной, в том числе  и предпринимательской деятельности, а также на имущество, полученное им по наследству, на доходы от средств, вложенных в кредитные учреждения.

    Важными нормами действующего законодательства являются закрепляющие за гражданином  право использовать свою собственность  для организации предпринимательской  деятельности.

    Предпринимательская деятельность может осуществляться гражданином без образования юридического лица, но с обязательной государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя. Гражданин может осуществлять предпринимательскую деятельность, используя свое имущество в качестве вклада в хозяйственные общества и товарищества, кооперативы.

    Однако  следует отметить общую природу  частной собственности юридических  лиц. Они являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями, а также  имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

    Общественные  и религиозные организации, благотворительные  и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и  могут использовать его лишь для  достижения целей, предусмотренных  их учредительными документами. Учредители этих организаций утрачивают право  на имущество, переданное ими в собственность  соответствующей организации. В  случае ликвидации такой организации  ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в ее учредительных  документах.

    Юридические лица являются едиными и единственными  собственниками своего имущества, в  том числе имущества, переданного  им в качестве вкладов (взносов) участников (членов). Никакой долевой, коллективной или иной собственности учредителей (участников, членов) на имущество юридического лица не возникает. Исключение составляет имущество унитарных предприятий и учреждений, остающееся объектом права собственности учредителей и потому принадлежащее этим юридическим лицам на ограниченном вещном праве.

    Различие  между правом государственной и  муниципальной собственности определяется прежде всего по субъектам и органам, осуществляющим распоряжение и управление имуществом.

    Государственная собственность в Российской Федерации  выступает в виде федеральной  собственности и собственности  субъектов федерации. От их имени распоряжение и управление государственным имуществом осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции.

    Муниципальная собственность – имущество, находящееся  в собственности городских и  сельских, а также других муниципальных  образований. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках установленной компетенции.

    Государство может иметь в собственности  любое имущество, необходимое для  осуществления его функций.

    Установленное законом разграничение объектов государственной и муниципальной  собственности определяет перечень имущества соответствующих субъектов, порядок передачи им этого имущества  и оформления прав собственности.

    К объектам федеральной собственности  относятся объекты, составляющие основу национального богатств страны (ресурсы  континентального шельфа, природные  заповедники, художественные ценности и т. п.), объекты, необходимые для  обеспечения функционирования федеральных  органов власти и управления и  решения общероссийских задач; объекты  оборонного производства; отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом (топливно-энергетический комплекс, энергетика, транспорт и т. п.).

    Объекты, относящиеся к муниципальной  собственности, - жилищный фонд, нежилой  фонд, предприятия, предназначенные  для его эксплуатации, ремонта, а  также предприятия бытового обслуживания, розничной торговли, общественного  питания и другое имущество, необходимое  для экономического и социального  развития и выполнения других задач, стоящих перед соответствующими административно-территориальными образованиями.

    Имущество, находящееся в государственной  и муниципальной собственности, передается государственным и муниципальным  предприятиям, которые владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом как предприниматели, извлекая соответствующую  прибыль, участвуя в хозяйственных  отношениях.

    Обратим внимание на то, что перечень форм собственности, данный как в Конституции, так  и в ГК, не является исчерпывающим, поскольку сопровождается оговоркой, в силу которой в Российской Федерации  признаются и иные формы собственности. Эта оговорка открывает путь к  тому, чтобы классификация форм собственности  в зависимости от стоящих перед  законодателем целей и задач  проводилась и в несколько  иной плоскости. Так, в Законе РФ об основах федеральной жилищной политики существующий в Российской Федерации  жилищный фонд подразделяется на частный, государственный, муниципальный и общественный, т.е. фонд, состоящий в собственности общественных объединений (ст. 7 Закона «Об основах федеральной жилищной политики» в ред. Закона от 21 апреля 1997 г.). Выделение общественного жилищного фонда, который мог бы быть отнесен к фонду, состоящему в частной собственности юридических лиц, объясняется особенностями его правового режима. Он во многом сходен с правовым режимом государственного и муниципального фондов. С другой стороны, правовой режим общественного жилищного фонда существенно отличается от правового режима жилых домов, находящихся в собственности иных юридических лиц, не относящихся к общественным объединениям.

    Классификация форм права собственности не является единственно возможной. Эти формы, в свою очередь, могут подразделяться на виды. Так, собственность граждан и юридических лиц, федеральная собственность и собственность субъектов федерации могут рассматриваться в качестве видов соответствующих форм собственности. Классификация собственности на виды может производиться по самым различным основаниям. Она может не выходить за пределы одной формы собственности, как это имеет место в только что приведенных примерах, но может и не зависеть от форм собственности. Например, общая собственность, которая характеризуется тем, что принадлежит не одному лицу, а двум или более лицам, подразделяется на два вида: долевую и совместную. При этом общая долевая собственность может принадлежать нескольким лицам независимо от того, какую форму собственности каждый из них представляет.

    Что же касается общей совместной собственности, то поскольку отношения между  ее участниками носят куда более  лично-доверительный характер, нежели в общей долевой собственности, она возможна только между гражданами. Трудно поэтому согласиться с формулировкой абз. 2 ст. 3 Закона РФ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», из которой следует вывод о существовании совместной собственности физических и юридических лиц. По-видимому, о совместной собственности говорится здесь в смысле общности имущества. Правильнее было бы вести речь именно об общей долевой собственности, на худой конец – об общей собственности, но во всяком случае не о совместной собственности.

    Деление собственности на виды может проводиться  в зависимости от того, о каком  имуществе идет речь. С этой точки  зрения, можно различать, например, право собственности на недвижимое и движимое имущество.

    Наконец, виды права собственности могут  подлежать дальнейшей, более дробной  классификации на подвиды. Так, в  составе собственности юридических  лиц как вида частной собственности, в свою очередь, можно различать  собственность хозяйственных обществ  и товариществ, производственных и  потребительских кооперативов, общественных и религиозных организаций и т.д. Совместная собственность как вид общей собственности, в свою очередь, подразделяется на совместную собственность супругов и совместную собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства и т.д.

    Словом, классификация форм, видов и подвидов права собственности может осуществляться по самым различным основаниям. Но к какой бы классификации мы ни прибегли, она не должна быть самоцелью и призвана обеспечить познание сущности подлежащих изучению явлений.

2. Приобретение и  прекращение права  собственности

2.1. Приобретение права  собственности

    Основания возникновения и прекращения  права собственности - это фактические  обстоятельства, с которыми закон  связывает либо возникновение права  собственности, либо его прекращение, либо возникновение права собственности  у одного лица с одновременным  его прекращением у другого (переход  права собственности). Таким образом, среди оснований возникновения  права собственности можно выделить основания, которые влекут единственное правовое последствие - возникновение  права собственности, и основания, при наличии которых происходит переход права собственности  от одного лица к другому.

    В основе приобретения права собственности лежат различные юридические факты – основания (способы) приобретения права собственности.

    Основания приобретения права собственности  подразделяются на:

    • Первоначальные, т.е. не зависящие от прав предшествующего собственника на данную вещь,

    • Производные, т.е. при которых право  собственности возникает по воле предшествующего собственника.

    Первоначальные  способы приобретения права собственности:

    Создание  новой вещи. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 Гражданского кодекса РФ).

    Переработка. Если иное не предусмотрено договором, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов (п. 1 ст. 220 Гражданского кодекса РФ);

    Обращение в собственность  общедоступных для  сбора вещей. В случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем в лесах, водоемах или на другой территории допускается сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу (ст. 221 Гражданского кодекса РФ);

    Самовольная постройка. По общему правилу, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. (ст. 222 Гражданского кодекса РФ);