Понятие функций современного государства

 

 

 

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………..…..….………...3

1. Понятие функций современного государства………….……..………....5

2. Классификация функций современного государства……………….…...9

3. Содержание функций государства на современном этапе …….……....13

Заключение...…. ………………….………………………………………….21

Список используемой литературы…………….….………………………...22

 

 

 

Введение

Актуальность этой темы не вызывает сомнений, поскольку стоит только обратится в библиотеку и по этому вопросу найдется множество литературы. Этой проблемой занимались и занимаются многие авторы, а у каждого из них свои способы познания, свои взгляды и выводы. Кроме того юристу необходимо знать основные направления деятельности государства. Цель курсовой работы по этой теме состоит в следующем: для того чтобы сложилось правильное и полное представление о государстве, его сущности, функциях, структуре, необходимо рассматривать их в тесной взаимосвязи на основе анализа этих понятий.

Познать, что  и как государство «делает»  вот главная задача, которую должна выполнить эта работа. Познание государства предполагает рассмотрение не только  того постоянного, стабильного и устойчивого, того, что характеризует государственно-организованное общество, но и того, как этот социальный институт живет, действует, изменяется, развивается, как выполняет свое социальное назначение. В рамках задач данной курсовой работы будут рассмотрены понятие и эволюция, классификации и содержание, а также методы осуществления функций  государства.

Прежде чем  приступить к описанию основной части, т.е. к рассмотрению функций государства, нужно отметить, что функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности. Итак, сущность государства — это, то главное, что определяет его содержание, цель, назначение и функционирование.

Задачи и функции государства — явления соотносимые, тесно взаимосвязанные, но не совпадающие. Их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять. В задачах государства определяются его социальное               назначение, историческая миссия в тот или иной исторический период.

В свою очередь, функции  государства представляют собой  средство реализации, выполнения его задач. Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций. Для обеспечения выполнения своих функций в любом государстве формируется структурная специальная организация, называемая государственным аппаратом. Он олицетворяет материальную силу государственной власти. Аппарат государства — это система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами, единством конечной цели и взаимодействием, наделенных властными полномочиями, а также располагающих материально-техническими возможностями для осуществления своих функций. Государственные органы являются структурными звеньями государственного аппарата.

Таким образом, государство имеет сложную структуру, где все её элементы взаимосвязаны между собой. А из всего выше сказанного, можно сделать вывод, что в функциях государства выражается его сущность, его предназначения, а структура государства, т.е. его внутреннее строение, определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет.

Государство есть сложная  социальная организация, основным назначением  которой является осуществление  публичной власти в интересах  всего общества.

 

1.Понятие функций современного государства

В юридической  науке под функциями государства  принято понимать основные направления  его деятельности, в которых выражаются сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и методах.

Но современной юридической наукой предложена трактовка функций государства не только как направлений его деятельности, но и механизма государственного воздействия на общественные процессы. И это представляется правильным, так как, выполняя определенные функции в тех или иных сферах жизни общества, государство одновременно посредством проводимых реформ, различного рода преобразований, правового регулирования общественных отношений воздействует на состояние общественных процессов. Осуществление конкретных функций может, как стабилизировать условия развития общества, оказывать созидательное воздействие, так и усиливать кризисное его состояние [1, с. 98].

            Среди авторов предпочтительнее является следующая трактовка функций государства: функции государства — это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.

В этом определении выделены наиболее существенные признаки функций государства:

1. функции государства непосредственно выражают классовую и общечеловеческую сущность. Их содержание учитывает классовые, групповые (корпоративные), национальные и частные интересы членов общества;

2. в функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль: реализуется разносторонняя практическая деятельность внутри страны и на международной арене;

3. функции государства возникают и развиваются связно с его историческим задачам и целям.

4. в функциях государств различных исторических типов проявляются и  активизируются присущие им особенности и закономерности развития. [10, с.195].

В процессе исторического  развития государства в его функциях происходят изменения: одни из них отпадают, другие — углубляются и видоизменяют свое содержание, третьи — возникают вновь. Но во всех случаях они обусловливаются свойственными определенной исторической эпохе экономической и социально-классовой структурой общества, сущностью государства и его социальным назначением. Поэтому функции конкретного государства должны рассматриваться с учетом его принадлежности к определенному типу государства.

До недавнего времени  было общепризнанно, что все функции  государства вытекают из классовых  противоречий. В действительности даже общество, разделенное на классы, являет собой единый, целостный организм, в котором противостоящие классы, социальные группы и слои населения сосуществуют и взаимодействуют. Государство, как форма организации такого общества не может не выполнять общесоциальную деятельность, не может не выступать по ряду ее направлений представителем интересов всего общества, всех классов, групп и слоев населения. Так, уже восточно-деспотические рабовладельческие государства выполняли экономическую функцию — организовывали общественные работы по сооружению каналов и плотин, осушению болот и др. Феодальные государства тоже предпринимали попытки регулировать социально-экономическую жизнь страны (проводили политику протекционизма, делали отдельные шаги в области просвещения и здравоохранения). Все названные государства обеспечивали правопорядок, без которого не может обойтись ни одно общество.

Отсюда главная функция  такого государства — подавление сопротивления эксплуатируемых классов или социальных групп, имеющая четко выраженную классовую направленность. Но и другие его функции также приобретают определенную классовую окраску. Сказанное относится к рабовладельческому, феодальному и капиталистическому (XIX и первой четверти XX в.) обществу [12, с. 354].

Во второй половине XX столетия в самих классах произошли значительные изменения, появился средний класс — стабилизирующий фактор общества. Это отразилось на функциональной деятельности государства: функции, рожденные классовыми противоречиями, отошли на второй план, формы и методы их осуществления изменились [11, с. 151].

Многоплановое изменение  функций происходит при переходе обществ к капиталистическим  и социалистическим типам государственной  организации. Изменяются характеристики, в том числе устройство государства, и в зависимости от этого изменяются и их функции. Например, в экономической области происходят переходы от невмешательства государства в экономическую жизнь (функция «ночного сторожа» - первоначально у буржуазного государства) до тотального регулирования производства, распределения у социалистического государства, а в социальной жизни - от защиты прав и свобод человека до полного фактического попрания этих прав и свобод под лозунгами диктатуры, подавления классовых противников, ликвидации эксплуатации (опять же у социалистического тоталитарного государства).

 Следовательно, деятельность  государства является его функциями. По мнению Л.А. Морозовой, к этим функциям относятся: это деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни - экономической, политической, социальной, духовной (идеологической, религиозной), правовой; непосредственная связь между сущностными, формальными характеристиками государства и его социальным назначением, которое и реализуется в деятельности государства; направление деятельности государства на решение крупных социально-экономических, политических и иных задач, достижение крупных, общественно значимых целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества; деятельность государства в определенных формах (чаще всего правовых) и с применением особых, в том числе властно-принудительных методов.

Совокупность этих признаков  позволяет утверждать, что действительно  речь идет о функциональной характеристике государства, о наличии у того или иного государства соответствующих функций.

Функциональная характеристика позволяет изучать не только государство конкретного типа, формы у того или иного народа в тот или иной конкретно-исторический период, но и государственность этого народа. Рассматривая развитие, изменение функций, можно видеть и то, как развивалась, изменялась в определенной связи и сама государственная организация общества в длительном историческом процессе [4, с. 144].

Необходимо отметить, что рассмотрение зависимости между  содержательными и формальными характеристиками государства и его функциями понадобилось для того, чтобы показать, что исторический опыт действительно дает теории государства основание утверждать, что с эволюцией государства меняется и деятельная сторона государства, эта деятельность наполняется новым содержанием, возникают новые структуры государства, иные средства и способы, обеспечивающие функции государства. Изучение эволюции функций государства позволяет избежать типичных, для разных этапов развития государств, ошибок.

Понятие функции уже  используется в научной литературе не столько для показа ее зависимости, особенно от классовой сущности государства, сколько просто для характеристики, описания деятельности государства. Кроме того, это понятие стало использоваться и для учета связи функций государства со многими культурными, идеологическими, духовными и иными факторами воздействия.

Вывод по данному вопросу  был сделан следующий: функции государства – это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение

В функциях государства  проявляется та реальная роль, которую  оно играет в решении основных вопросов общественного развития и  прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание же задач государства определяется внутренними и внешними факторами.

 

2. Классификация функций современного государства

Изучение эволюции функций  государства, практическое использование  научных знаний в этой области  предполагает, прежде всего, упорядочение всего государственно-правового материала, который накопила теория            государства в этой области.

В юридической науке  существует множественность критериев классификаций функций государства [5, с. 110]. Это объясняется различными классификационными критериями. В качестве оснований классификации нередко избираются объекты и сферы государственной деятельности, территориальный масштаб, способ государственного воздействия на общественные отношения.

В рамках данной работы остановимся  на классификации функций государства по следующим основаниям:

1. по причинам (источникам) возникновения функции государства:

а) функции, вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых классов и др.);

б) функции, вытекающие из потребностей общества в целом (обеспечение правопорядка, охрана природы и окружающей среды и др.) [11, с. 151];

2. по времени действия:

 а) постоянные, осуществляемые  государством на всех этапах  его существования;

б)  временные, появление  которых вызвано специфическими условиями общественного развития, а прекращение – их исчезновением [4, с. 152].

К числу основных можно  отнести классификацию функций  государства, базирующуюся на принципе разделения властей. Соответственно функции подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные. Каждая из названных функций осуществляется, как правило, не одним, а совокупностью органов, принадлежащих к определенной ветви власти – законодательной (представительной), исполнительной, судебной.

В Конституции Республики Беларусь разделение властей закреплено в качестве одного из основополагающих принципов конституционного строя страны [cт .6].

Однако, по мнению Венгерова  А.Б., классификация функций, опирающаяся на разделение властей, не у всех ученых-юристов вызывает признание. Дело в том, что это, как считают многие ученые, собственно, не функции государства, а функции осуществления государственной власти или ветвей власти: правотворчество, управление, судебная деятельность и т. д. Происходит, по их мнению, смешение функций государства и государственной власти. Поэтому в теории государства наиболее распространено и признаваемо деление функций (по направленности) на внутренние и внешние, т. е. на определение деятельности государства по отношению к обществу, особой организацией которого и является государство (внутренняя функция), и по отношению к другим государственно организованным обществам, другим государством (внешняя функция) [4, с. 153]

Если внутренние функции  характеризуют цели и задачи государства  внутри данной страны, то внешние раскрывают специфику его интересов в межгосударственных отношениях, в международном общении. Системы внешних и внутренних функций тесно связаны между собой, взаимодействуют в определенном единстве, дополняя друг друга [9, с. 101].