Понятие, функции и виды судебных расходов в гражданском судопроизводстве

В виндикационных исках, предметом которых является конкретное имущество, цена иска определяется стоимостью отыскиваемого имущества. Как правило, имущество оценивается, исходя из рыночных цен, действующих на день предъявления иска, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам. Если объект иска составляют ценные бумаги, то при оценке учитываются их котировки в российской торговой системе. Цена иска, объектом которого выступают здания, сооружения и иное недвижимое имущество, не может быть ниже балансовой оценки строения (для строений, принадлежащих юридическим лицам), инвентаризационной оценки строения, а если инвентаризация объекта по каким-либо причинам не проведена, то не ниже оценки по договору страхования.

Определение цены иска при предъявлении требований о взысканиях периодических платежей характеризуется законодательным  ограничением наибольшего периода  взыскания, с общей суммы которого и устанавливается цена иска.

Во избежание  недобросовестности со стороны истца, желающего исказить настоящую цену иска в целях уменьшения размера  подлежащей оплате государственной  пошлины, судье предоставлено право  при принятии искового заявления  самому определить цену иска в случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости истребуемого имущества.

3. Издержки, связанные с рассмотрением дела

Издержки, связанные с  рассмотрением дела, в большинстве  случаев подлежат возмещению в пользу лиц, понесших такие издержки.

В данную группу входят разнообразные расходы, одни из которых способствуют всестороннему, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела (абз. 2, 3, 5, 6 ст. 94 ГПК  РФ), другие же носят определенный превентивный характер (абз. 7 ст. 94), предостерегая граждан подавать необоснованные иски либо намеренно затягивать судебный процесс.

С 1 февраля 2003 г. значительно расширен перечень затрат, отнесенных к категории судебных издержек.

Как и прежде, к издержкам, связанным с рассмотрением  дела, относятся:

1) суммы, подлежащие  выплате свидетелям и экспертам;

2) расходы на производство  осмотра на месте.

В качестве новелл следует  назвать включение ст. 94 ГПК РФ в судебные издержки:

1) сумм, подлежащих выплате  специалистам;

2) расходов по оплате  услуг переводчика;

3) расходов по оплате  услуг представителя;

4) компенсации за фактическую  потерю времени;

5) расходов на проезд  и проживание сторон и третьих  лиц

6) в связи с их  явкой в суд;

7) почтовых расходов  по делу, понесенных стороной.

В отличие от ГПК РСФСР ГПК РФ (ст. 94) оставляет указанный перечень открытым, предоставляя суду право относить к издержкам, связанным с рассмотрением дела, другие необходимые расходы.

Критериями отнесения  денежных затрат к судебным издержкам  служат:

1) необходимость оплаты  определенных процессуальных действий или иных действий, непосредственно связанных с процессуальными (например, доставка процессуальных документов лицам, участвующим в деле, оплачиваемым курьером, не состоящим в штате суда);

2) понесенные расходы  должны быть направлены на своевременное и правильное рассмотрение судом конкретного гражданского дела.

Законодатель исключил из основного перечня судебных издержек расходы по розыску ответчика, предполагая  возможность предъявления иска по месту  нахождения имущества ответчика либо по последнему известному месту жительства ответчика в Российской Федерации. Розыск ответчика осуществляется органами внутренних дел без какого-либо предварительного авансирования со стороны субъектов гражданского процесса по делам о защите интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, по делам о взыскании алиментов, при возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, с последующим возмещением затрат в порядке отдельного приказного производства.

Порядок и размеры  сумм, подлежащих выплате свидетелям и переводчикам, установлены Инструкцией  о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом  в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. № 245 (в ред. от 2 марта 1993 г.).

Все суммы, подлежащие выплате  свидетелям, выплачиваются немедленно по выполнении этими лицами своих  обязанностей, независимо от фактического получения денежных средств со сторон.

Статья 99 ГПК РФ предусматривает  санкцию за злоупотребление сторонами  своими процессуальными правами: правом на судебную защиту, на представление  доказательств, на заявление ходатайств, на возражение против доводов и ходатайств других лиц, на отводы, на вопросы другим участникам гражданского процесса и т. п. Гражданский процессуальный закон наделяет истца и ответчика широким комплексом прав, устанавливая в ст. 35 ГПК РФ обязанность добросовестной реализаций собственных правомочий. В гражданском процессе имеет место сутяжничество, когда задача субъекта состоит не в получении защиты действительно нарушенного или оспоренного права, а в затягивании процесса. Ответственность по ст. 99 ГПК РФ является компенсационной, так как денежная сумма с виновного лица взыскивается не в доход государства (как при штрафной ответственности), а в доход противоположной стороны. Такой вид ответственности применяется только, к недобросовестному истцу или ответчику при наличии в материалах гражданского дела доказательств вины лица, с которого взыскивается компенсация за фактическую потерю времени.

Критериями определения  судом размера компенсации за потерю времени служат следующие  обстоятельства:

1) время, затраченное  на устранение последствий противодействия правильному и своевременному рассмотрению дела;

2) систематичность нарушения  (для применения ответственности  необходимо установить не менее  двух фактов злоупотребления  процессуальными правами, кроме  случаев ответственности за недобросовестное заявление неосновательного иска);

3) средства, потраченные  добросовестной стороной в связи  с затягиванием процесса стороной, злоупотребляющей своими правами;

4) степень вины лица, привлекаемого к ответственности  (умысел, неосторожность).

Отказ в удовлетворении требования означает, что действия, направленные на его судебную защиту, не имели оснований с точки зрения материального права.

Возможность взыскания  компенсации за потерю времени, закрепленной в ст. 99 ГПК РФ, возникает в случае заявления неосновательного иска либо спора относительно иска либо систематического противодействия правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, при этом сторона должна действовать с прямым умыслом.

Можно выделить следующие  действия стороны, которые при доказанности умысла могут являться основанием для взыскания компенсации за потерю времени:

1) злоупотребление правом  на обращение в суд (лицо, обращаясь  в суд, не преследует цели  получения судебной защиты, а  действует исключительно во вред  другой стороне, искусственно изменяет подсудность с целью затруднить другой стороне доступ к правосудию);

2) умышленное затягивание  процесса (например, заявление ходатайств, направленных на затягивание  судебного процесса, непредставление  требуемых доказательств);

3) предоставление недостоверных доказательств (это могут быть поддельные документы, ложные свидетельские показания и т.п.).

В случае если вина стороны  в совершении охватываемых диспозицией  нормы действий отсутствует, требование к ней о компенсации за потерю времени не может быть удовлетворено, ее деятельность по судебной защите права, которое на самом деле ей не принадлежало, может повлечь только взыскание судебных расходов без компенсации за потерю времени.

Условия, при которых  возможно применение ст. 99 ГПК РФ, дают основания для вывода о том, что компенсацию за потерю времени недостаточно рассматривать только как один из видов судебных издержек, поскольку одновременно это санкция за недобросовестное процессуальное поведение. Более того, не все ученые даже согласны с тем, что компенсация за потерю времени может быть отнесена к судебным издержкам, несмотря на законодательное закрепление этого положения в ст. 94 ГПК РФ.

4. Порядок распределения судебных расходов

Распределение судебных расходов между сторонами  производится по правилам, закрепленным в ст. 98-103 ГПК РФ.

По общему положению уплата всех судебных расходов возлагается на проигравшую процесс  сторону: на истца, если суд отказал  ему в удовлетворении заявленного иска, на ответчика - при удовлетворении иска, за исключением случаев, если судебные расходы понесены в результате вызова свидетелей, назначения экспертов, привлечения специалистов и т.п. по инициативе суда. При частичном удовлетворении исковых требований судебные расходы возмещаются сторонам пропорционально размеру удовлетворенных (отказанных в удовлетворении) исковых требований. Аналогично решается вопрос о распределении судебных расходов, понесенных сторонами, и при пересмотре дела в апелляционной или кассационной инстанции.

В случае, если истец был освобожден от уплаты судебных расходов и его требование удовлетворено  в полном объеме, ответчик выплачивает  все понесенные расходы в доход  местного бюджета. Если же истец был  освобожден от уплаты судебных расходов и судом было отказано в удовлетворении заявленного им требования, ответчик также освобождается от уплаты судебных расходов. В случае отказа истца от иска он возмещает ответчику понесенные последним судебные издержки. Ответви ком при этом понесенные истцом расходы не возмещаются.

Если при  рассмотрении дела суд установит, что  стороной необоснованно заявлен  неосновательный иск или спор относительно иска или же что сторона  систематически противодействует правильному  и своевременному рассмотрению дела (например, заявляет необоснованные ходатайства, не является без уважительных причин в судебное заседание и т.п.), он вправе взыскать с этой стороны в пользу другой компенсацию за фактическую потерю времени в разумных пределах с учетом конкретных обстоятельств дела и доказательств.

Возмещение  расходов на оплату услуг представителя  производится следующим образом:

а) по письменному  ходатайству стороны, в пользу которой  состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате помощи представителя в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств (сложность дела, размер присуждаемых сумм, время, потраченное адвокатом на подготовку и разбирательство дела, материальное положение сторон);

б) в случае бесплатного оказания в установленном  порядке услуг адвоката стороне, в пользу которой состоялось решение суда, расходы по оплате судебного представителя взыскиваются по ее письменному ходатайству с проигравшей стороны в пользу адвокатского образования, в котором состоит представитель.

Суммы судебных расходов и порядок их распределения указываются судом в резолютивной части решения (определения).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Суд - это орган, который непосредственно материальных благ не производит, а содержится на средства, выделяемые из государственного бюджета. Частично возмещение этих расходов возлагается на участвующих в деле лиц. Судебные расходы призваны также дисциплинировать участников процесса и не учинять необоснованных исков в суд, а также необоснованно не уклоняться от выполнения обязанностей.

Общим является положение, что судебные издержки первоначально  несет истец. Если его требования удовлетворяются полностью или  частично, то они соответственно перекладываются  на ответчика, а если не удовлетворяются, то понесенные расходы истцу не возмещаются.

Действующий ГПК РФ подразделяет судебные расходы  в зависимости от того, является ли данная плата за совершение процессуальных действий предварительной или последующей, на два вида: государственную пошлину  и судебные издержки, закрепленные в ст. 88 ГПК РФ.

Государственная пошлина регламентируется налоговым  законодательством, а издержки, связанные  с рассмотрением дела - гражданским  процессуальным законодательством.

Размер государственной  пошлины определяется федеральным  законом, а размер издержек, связанных с рассмотрением дела, - судом и зависит от реально понесенных расходов.

Государственная пошлина уплачивается в доход  соответствующего бюджета. Издержки возмещаются  физическим и юридическим лицам, указанным судом.

Закон предусматривает  освобождение от уплаты госпошлины по отдельным наиболее затрагивающими интересы граждан категориям дел (трудовым, авторским, алиментным и др.), а также предоставляет суду возможность в зависимости от имущественного положения лица освободить его от судебных расходов, уменьшить их или предоставить отсрочку.

Освобождение  от уплаты государственной пошлины  автоматически не исключает обязанности  компенсировать издержки, связанные  с рассмотрением дела.

Взыскание компенсации  за время, потраченное на судебное разбирательство, должно быть возможно с проигравшей стороны в любом споре, по аналогии с государственной пошлиной, расходами на оплату услуг представителя и иными судебными издержками. Размер компенсации, как и расходы на оплату услуг представителя, должен быть ограничен разумными пределами. В противном случае действительно не имеет смысла причислять ст. 99 ГПК РФ к категории судебных издержек.

Чтобы ст. 99 ГПК  РФ могла осуществлять функцию по пресечению злоупотребления процессуальным правом, необходимо прекратить ставить  размер санкции в зависимость от затрат времени пострадавшей стороны на судебное разбирательство. Умышленное совершение действий по злоупотреблению правом должно пресекаться самостоятельным наказанием, размер которого должен определяться не временем, потраченным добросовестной стороной на защиту своих прав, а иными критериями.