Понятие, функции и виды судебных расходов в гражданском судопроизводстве

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ                                                                                                   3
• 1. Понятие, функции и виды судебных расходов в гражданском судопроизводстве                                                                                         5
• 2. Характеристика государственной пошлины                                        10
• 3. Издержки, связанные с рассмотрением дела                                        13
• 4. Порядок распределения судебных расходов                                        18
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                           20
• БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК                                                        23

ВВЕДЕНИЕ

Содержанием правосудия по гражданским делам является рассмотрение и разрешение гражданско-правовых споров и других дел, связанных с защитой  прав и охраняемых законом интересов  граждан и организаций.

Право на судебную защиту Конституция Российской Федерации (далее по тексту Конституция РФ) гарантирует каждому (ст. 46). Данное право является субъективным правом личности.

Защита права представляет собой деятельность уполномоченных лиц по применению способов защиты, предусмотренных отраслевым законодательством (гражданским, трудовым, семейным, земельным и др.). Гражданско-правовые способы защиты перечислены в ст. 12 Гражданского Кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ): признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права; пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности; применение последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; другие способы.

Задачами гражданского судопроизводства согласно ст. 2 ГПК  РФ являются правильное и своевременное  рассмотрение и разрешение гражданских  дел. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (ст. 2 ГПК РФ).

При осуществлении правосудия по гражданским делам государство  несет определенные материальные расходы. Обязанность их частичного покрытия возложена законом на стороны, участвующие в деле, путем оплаты ими государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Кроме того, судебные расходы  установлены для того, чтобы предупредить отдельных недобросовестных лиц о том, что в случае подачи ими в суд заведомо неосновательных исков все судебные расходы будут возложены на них.

Актуальность темы состоит  в том, что в современном обществе приоритетным направлением является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Объектом данной работы является совокупность общественных отношений, возникающих по поводу исчисления, уплаты и распределения судебных расходов между сторонами при рассмотрении гражданско-правового спора. Предметом работы является совокупность правовых норм, регулирующих данную область правоотношений, учебные и справочные материалы, доктринальные источники.

 

1. Понятие, функции и виды судебных расходов в гражданском судопроизводстве

Упоминание о судебных расхода впервые встречается  в "Русской правде", тогда пошлина  взималась с обеих сторон. В  более поздних правовых источниках также сохранилось обложение пошлиной обеих сторон спора (например, по Судебнику 1550 г.). В период судебной реформы 1864 г. был введен штраф в размере 5% от суммы иска с лица, не в пользу которого вынесено решение. Подобные меры имели важное значение в плане предупреждения необоснованного заявления иска и стимулирования сторон к окончанию спора миром.

Институт государственной  пошлины всегда имел и имеет экономическое  и правовое значение. Государственная  пошлина поступает в федеральный бюджет и частично покрывает те расходы, которые ежегодно затрачиваются на финансирование судебной системы. Необходимость уплаты государственной пошлины призвана предотвращать необоснованное заявление исковых требований, подачу апелляционных и кассационных жалоб. Например, в Голландии подача апелляционной жалобы сопровождается уплатой государственной пошлины в большем размере, чем при подаче искового заявления. Такой законодательный подход позволяет сразу "убить несколько зайцев": предотвратить необоснованное апелляционное обжалование и заставить стороны добросовестно действовать в суде первой инстанции, не приберегая доказательства до стадии пересмотра судебного акта.

Кстати, в дореволюционной  России по законодательству 1864 г. если суд не удовлетворил апелляционную жалобу, то на эту сторону налагался штраф в размере 20% от суммы первоначального иска. Для сравнения: первой инстанции такой штраф составлял 5% от суммы иска. Размеры государственной пошлины устанавливаются таким образом, чтобы они не препятствовали доступности правосудия, но в то же время были ощутимыми.

Государственная пошлина  является разновидностью сбора. Нормы  о порядке уплаты государственной  пошлины, о размерах (ставках), о плательщиках государственной пошлины, об основаниях предоставления отсрочки и рассрочки ее уплаты и т.д. устанавливаются законодательством о налогах и сборах (гл. 25.3 НК РФ).

Понятие государственной  пошлины содержится в ст. 333.16 НК РФ. В соответствии с нормативной  дефиницией государственная пошлина - это сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст. 333.17 НК РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных гл. 25.3 НК РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Законодательное понятие  государственной пошлины едино  для всех случаев ее уплаты при  рассмотрении дел, совершении иных действий в судах, нотариате, иных юрисдикционных органах.

Судебные расходы представляют собой затраты, которые несут участвующие в деле лица, по поводу и в связи с рассмотрением и разрешением гражданского дела в суде общей юрисдикции, а также мировыми судьями.

 

 

Возложение судебных расходов на стороны в гражданском  процессе преследует две цели:

1) возместить затраты, которые несет Российское государство в связи с осуществлением правосудия по гражданским делам, а также затраты добросовестных субъектов цивильных правоотношений;

2) предупредить необоснованные  обращения за судебной защитой  (сутяжничество) и необоснованные уклонения от выполнения гражданско-правовых, семейных, трудовых и т. п. обязанностей.

В первом случае речь идет о компенсационной (восстановительной) функции процессуального института  судебных расходов, во втором - превентивной (предупредительной).

Судебные расходы являются дополнительной юридической санкцией для должника, ненадлежащим образом исполнившего либо вообще не исполнившего свои обязанности.

Российское гражданское  судопроизводство впитало в себя одну из древнейших аксиом процессуального  права: "За процесс платит проигравший". Реализация этой аксиомы фиксируется в резолютивной части судебного решения, где суд распределяет судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Интересный тезис по поводу оплаты расходов, связанных с судопроизводством, высказал А. В. Толкушкин: "Процесс - это такое же несчастье, как болезнь, и платить доктору должен больной".

Особенностью института  судебных расходов является то, что  он регулируется одновременно нормами  финансового и гражданского процессуального права. К предмету финансово-правового регулирования относятся вопросы, связанные с поступлением судебных расходов в местный бюджет: размер платежей, порядок их исчисления, освобождение от уплаты; основания и порядок возвращения из бюджета денежных сумм гражданам и организациям. Это вытекает из ч. 2 ст. 88 ГПК РФ, где сказано, что размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах, а также из ст. 89, 90, 92, 93, которые носят отсылочный характер к гл. 25.3 Налогового Кодекса Российской Федерации.

К предмету гражданского процессуального права относятся  вопросы, устанавливающие порядок  определения цены иска (ст. 91 ГПК  РФ), выплаты, распределения и возмещения судебных расходов (ст. 94-103 ГПК РФ), а также порядок обжалования определений по вопросам, связанным с судебными расходами (ст. 104 ГПК РФ).

Выделяют два вида судебных расходов:

1) государственная пошлина;

2) издержки, связанные  с рассмотрением дела (судебные  издержки).

Таким образом, осуществление правосудия по гражданским делам влечет за собой значительные денежные затраты. Частично эти затраты ложатся на федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ, на территории которых действуют мировые судьи.

Между тем основная масса  рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства дел возникает из частноправовых отношений.

Поэтому в гражданском  судопроизводстве исторически сложился институт судебных расходов, устанавливающий "платность" процесса судебной защиты прав и охраняемых законом интересов.

 

 

Этим институтом регулируются денежные отношения, возникающие в  рамках гражданского судопроизводства, между сторонами и государством, а также лицами, содействующими осуществлению  правосудия по гражданским делам (свидетелями, экспертами, представителями, переводчиками).

2. Характеристика государственной пошлины

Под государственной  пошлиной понимается установленный  законом обязательный и действующий  на всей территории Российской Федерации  сбор, взимаемый за совершение юридически значимых действий (например, принятие искового заявления, апелляционной, кассационной жалоб). Выдача документов (их копий, дубликатов) приравнивается к юридически значимым действиям.

Размер, порядок  оплаты государственной пошлин , льготы по оплате, предоставление рассрочки или отсрочки уплаты, а также возврат государственной пошлины регулируются гл. 253 части второй НК РФ.

Различают два  вида государственной пошлины:

1) пропорциональную - она взыскивается с исковых  заявлений и жалоб на решения  суда по делам имущественного характера и зависит от цены иска, определяемой по правилам, установленным ст. 91 ГПК РФ;

2) фиксированную,  которая определяется в твердой  денежной сумме в зависимости  от категории или сущности  требования, подлежащего оплате  государственной пошлиной, а также от субъекта, обращающегося за совершением юридически значимого действия (физическое лицо или организация).

Первый вид  государственной пошлины - пропорциональная - зависит от цены иска.

Цена иска представляет собой институт искового производства, характеризующий стоимостное денежное выражение предмета спора между истцом (третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора в порядке ст. 42 ГПК РФ) и ответчиком. Цена иска не определяется по неимущественным взысканиям, а также по делам особого производства, перечисленным в ст. 262 ГПК РФ, и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, указанным в ст. 245 ГПК РФ.

Что касается требований о возмещении морального вреда, то цена иска в них также не обозначается. Это связано с тем, что моральный вред, хотя и определяется судом в конкретной денежной сумме, признается законом вредом неимущественным, и, следовательно, государственная пошлина по таким искам не зависит от денежного эквивалента размера возмещения вреда.

Обозначение цены иска по исковым требованиям, подлежащим денежной оценке, в силу ст. 131 ГПК  РФ является обязательным реквизитом искового заявления, предъявляемого в  суд первой инстанции. При отсутствии такого указания на цену иска судья, руководствуясь ст. 136 ГПК РФ, выносит определение об оставлении искового заявления без движения.

Если предметом  искового требования выступает конкретная денежная сумма (например, иски о взыскании  долга, о понуждении к исполнению других обязательств в денежной форме и т. п.), то цена иска равна самой взыскиваемой сумме. В цену иска не должны включаться судебные расходы: на оплату помощи адвоката или иного представителя, на проезд истца к месту рассмотрения дела, на почтовые расходы и т. п. издержки, которые истец понес или предполагает понести в связи с рассмотрением его дела в суде.