Подрядные отношения в строительстве

 

Подрядчик не вправе использовать в ходе осуществления работ материалы  и оборудование, предоставленные  заказчиком, или выполнять его  указания, если это может привести к нарушению обязательных для  сторон требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ.

 

Если по независящим от сторон причинам работы по договору строительного  подряда приостановлены и объект строительства законсервирован, заказчик обязан оплатить подрядчику в полном объеме выполненные до момента консервации  работы, а также возместить расходы, вызванные необходимостью прекращения  работ и консервацией строительства, с зачетом выгод, которые подрядчик  получил или мог получить вследствие прекращения работ[24].

 

Градостроительный кодекс (п. 4 ст. 52) предусматривает обязанность  застройщика (заказчика) при осуществлении  строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства  подготовить земельный участок  для строительства, а также объект капитального строительства. На застройщика (заказчика) возлагается и обязанность  передать лицу, которое осуществляет строительство, материалы изысканий, проектную документацию, а также  разрешение на строительство.

 

 

Глава 2. Особенности подрядных  отношений в строительстве

2.1 Техническая документация  и смета 

 

Назначение технической  документации состоит в том, что  она устанавливает, какие по объему и содержанию работы должен выполнять  подрядчик, а также и то, каким  требованиям, прежде всего с точки  зрения их качества, работы должны соответствовать[25].

 

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с  ним работы в соответствии с технической  документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

 

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда  предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные  в технической документации и  в смете.

 

Договором строительного  подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию[26].

 

Отсутствие утвержденной в установленном порядке технической  документации не является безусловным  основанием для признания договора незаключенным. Предмет договора, как  следует из ст. 740 ГК, является существенным условием договора, при отсутствии которого он считается незаключенным. В соответствии со ст. 743 ГК техническая  документация определяет объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, то есть предмет договора. В договоре стороны предусмотрели, что обязанностью подрядчика является постройка хозблока и указана договорная цена этих работ. До заключения договора заказчик был ознакомлен с типовым образцом хозблока. Следовательно, это свидетельствовало о том, что сторонами фактически был определен предмет договора. Совокупность обстоятельств не дает оснований считать договор незаключенным в связи с отсутствием технической документации[27].

 

Подрядчик, обнаруживший в  ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику[28]. Подрядчик, не сообщивший заказчику о необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, не вправе требовать оплаты этих работ и в случае, когда такие работы были включены в акт приемки, подписанный представителем заказчика, так как этот акт подтверждает лишь факт выполнения подрядчиком работ, а не согласие заказчика на оплату дополнительных работ.[29]

 

При неполучении от заказчика  ответа на свое сообщение в течение  десяти дней, если законом или договором  строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик  обязан приостановить соответствующие  работы с отнесением убытков, вызванных  простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости  в проведении дополнительных работ.

 

Подрядчик, не выполнивший  возложенные на него обязанности, лишается права требовать от заказчика  оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных  этим убытков, если не докажет необходимость  немедленных действий в интересах  заказчика, в частности в связи  с тем, что приостановление работ  могло привести к гибели или повреждению  объекта строительства.

 

При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда  они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут  быть выполнены подрядчиком по независящим  от него причинам.

 

Статья 744 Гражданского кодекса  РФ позволяет сторонам вносить изменения  в техническую документацию. Так, заказчик вправе вносить изменения  в техническую документацию при  условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают  десяти процентов указанной в  смете общей стоимости строительства  и не меняют характера предусмотренных  в договоре строительного подряда  работ. Внесение в техническую документацию изменений в большем объеме осуществляется на основе согласованной сторонами  дополнительной сметы.

 

Особая роль в правовом регулировании договоров строительного  подряда принадлежит СНиПам - строительным нормам и правилам. Госстроем России 17.05.94 был утвержден основополагающий для этой области СНиП 10-01-94 "Система  нормативных документов в строительстве. Основные положения". Указанный акт  содержит определение соответствующей  системы как совокупности взаимосвязанных  документов, которые принимаются  компетентными органами исполнительной власти и управления строительством, предприятиями и организациями  для применения на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции  в целях защиты прав и охраняемых законом интересов ее потребителей, общества и государства. Система  включает построенные по вертикали  документы. Имеются в виду федеральные  нормативные документы (Строительные нормы и правила РФ, Государственные  стандарты РФ в области строительства, Своды правил по проектированию и  строительству, руководящие документы  системы), нормативные документы  субъектов Российской Федерации (территориальные  строительные нормы), а также производственно-отраслевые нормативные документы (стандарты  предприятий, объединений (строительного  комплекса) и стандарты общественных объединений). При этом положения  нормативных актов подразделяются по признаку юридической силы на обязательные, рекомендуемые или справочные. Специально указано, что отсутствие в договоре (контракте) ссылок на нормативные документы, которые содержат обязательные требования, не освобождает от их исполнения[30].

 

Техническая документация подлежит в ряде случаев утверждению компетентным органом. Тогда исключение договором  отдельных видов работ, содержащихся в утвержденной технической документации, возможно только с разрешения того органа, который ее утвердил. Иначе  соответствующее условие договора будет признано ничтожным. Перечень государственных органов, наделенных правом утверждения градостроительной  и проектной документации, содержится в разд. V Положения о проведении государственной экспертизы и утверждении  градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2000 N 1008[31] .

 

Смета, представляет собой  денежное выражение подлежащих выполнению работ[32].

 

Подрядчик вправе требовать  в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса РФ пересмотра сметы, если по независящим от него причинам стоимость  работ превысила смету не менее  чем на 10%. Ппревышение сметной стоимости строительства может служить основанием для расторжения договора. Согласно п. 1 ст. 743 ГК подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии со сметой, определяющей цену работы. Если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на 10 процентов, подрядчик вправе требовать ее пересмотра (п. 3 ст. 744 ГК).[33]

 

По требованию одной из сторон договор может быть изменен  или расторгнут по решению суда только:

 

1) при существенном нарушении  договора другой стороной;

 

2) в иных случаях, предусмотренных  Гражданским кодексом РФ, другими  законами или договором.

 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны  такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью  или частично, когда такой отказ  допускается законом или соглашением  сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным[34].

 

Подрядчик вправе требовать  возмещения разумных расходов, которые  понесены им в связи с установлением  и устранением дефектов в технической  документации.

 

Согласно нормам статьи 745 Гражданского кодекса РФ обязанность  по обеспечению строительства материалами, в том числе деталями и конструкциями, или оборудованием несет подрядчик, если договором строительного подряда  не предусмотрено, что обеспечение  строительства в целом или  в определенной части осуществляет заказчик.

 

Сторона, в обязанность  которой входит обеспечение строительства, несет ответственность за обнаружившуюся невозможность использования предоставленных  ею материалов или оборудования без  ухудшения качества выполняемых  работ, если не докажет, что невозможность  использования возникла по обстоятельствам, за которые отвечает другая сторона.

 

В случае обнаружившейся невозможности  использования предоставленных  заказчиком материалов или оборудования без ухудшения качества выполняемых  работ и отказа заказчика от их замены подрядчик вправе отказаться от договора строительного подряда  и потребовать от заказчика уплаты цены договора пропорционально выполненной  части работ.

 

Статья 746 Гражданского кодекса  РФ посвящена вопросам оплаты работы. Оплата выполненных подрядчиком  работ производится заказчиком в  размере, предусмотренном сметой, в  сроки и в порядке, которые  установлены законом или договором  строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 Гражданского кодекса РФ. Если договором подряда  не предусмотрена предварительная  оплата выполненной работы или отдельных  ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной  сдачи результатов работы при  условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный  срок, либо с согласия заказчика  досрочно. Подрядчик вправе требовать  выплаты ему аванса либо задатка  только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда.

 

Однако стороны могут  предусмотреть в договоре возможность  оплаты работ единовременно и  в полном объеме после приемки  объекта заказчиком[35].

 

2.2 Сдача и приемка работ

 

Большая часть норм статьи 753 «сдача и приемка работ» ГК носит  диспозитивный характер. К числу  императивных (исключающих иное в  договоре) относятся только две нормы. Первая предусматривает перенесение  на подрядчика, предварительно принявшего результат отдельного этапа, последствий  случайной гибели или повреждения  этого результата (п. 3), а вторая относится  к случаям, при которых приемке предшествуют предварительные испытания: в силу п. 5 статьи условием окончательной приемки работ служат положительные результаты испытаний.

 

Заказчик, получивший сообщение  подрядчика о готовности к сдаче  результата выполненных по договору строительного подряда работ  либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

 

Основанием для возникновения  обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача  результата работ заказчику. Статья 753 ГК предусматривает возможность  составления одностороннего акта. Названная  норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался  от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку. Подрядчик  не известил заказчика о завершении работ по договору и не вызвал его  для участия в приемке результата работ. Поэтому подрядчик не мог  ссылаться на отказ заказчика  от исполнения договорного обязательства  по приемке работ и требовать  их оплаты на основании одностороннего акта сдачи результата работ, так  как фактически объект в установленном  порядке заказчику не передавался[36]. Любой договор строительного  подряда является возмездным, поэтому  заказчик должен исполнить лежащее  на нем денежное обязательство, которое  в общем виде можно сформулировать как обязательство уплатить деньги . Даже если в договоре предусмотрено осуществление расчетов товарами, предоставляемыми подрядчику заказчиком, сама формулировка ст. 740 Гражданского кодекса РФ говорит о наличии у последнего денежного обязательства по оплате выполненных работ[37] .

 

Заказчик организует и  осуществляет приемку результата работ  за свой счет, если иное не предусмотрено  договором строительного подряда.

 

В предусмотренных законом  или иными правовыми актами случаях  в приемке результата работ должны участвовать представители государственных  органов и органов местного самоуправления.

 

Подписание промежуточных  актов приемки работ не означает перехода к заказчику риска гибели объекта. Подрядчик осуществлял  строительство административного  здания речного пароходства. Весенним разливом реки, сопровождавшимся подъемом воды выше предельных отметок, смыло  фундамент, и работы по его сооружению подрядчик вынужден был выполнить  повторно. Предъявляя их к оплате, подрядчик  полагал, что, поскольку приемка  соответствующих работ произведена  по актам формы N 2, риск их гибели перешел  на заказчика. Акты, на которые ссылается  истец, подтверждают лишь выполнение промежуточных  работ для проведения расчетов. Они  не являются актом предварительной  приемки результата отдельного этапа  работ, с которыми закон связывает  переход риска на заказчика. При  таких обстоятельствах фундамент  здания должен быть восстановлен за счет подрядчика и заказчик обоснованно отказался от возмещения стоимости повторных работ[38]

 

Односторонний акт сдачи  или приемки результата работ  может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Указанная норма означает, что  оформленный в таком порядке  акт является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность  рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки  результата работ[39].

 

В случаях, когда это предусмотрено  законом или договором строительного  подряда либо вытекает из характера  работ, выполняемых по договору, приемке  результата работ должны предшествовать предварительные испытания. В этих случаях приемка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний.

 

Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в  случае обнаружения недостатков, которые  исключают возможность его использования  для указанной в договоре строительного  подряда цели и не могут быть устранены  подрядчиком или заказчиком.

 

Подрядчик несет ответственность  перед заказчиком за допущенные отступления  от требований, предусмотренных в  технической документации и в  обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия.