Плата за жилое помещение и коммунальные услуги

Содержание:

 

 Введение                                                                                                          

1. Структура платы за жилое помещение…………………………………………5

2. Порядок, сроки и  размеры платежей………………………………….………..10

3. Размер платы за жилое помещение……………………………………….…....12

4. Размер платы за коммунальные услуги………………………………………..14

5. Расходы собственников помещений в многоквартирном доме………………19

Заключение                                                                                                      

Список использованной литературы                                                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Оплата жилых помещений и  коммунальных услуг является одной  из важнейших обязанностей, как нанимателя, так и собственника жилого помещения.

В юридической литературе отсутствует  единое понимание правовой природы  отношений по обеспечению граждан, проживающих в жилых помещениях, коммунальными услугами — коммунальных отношений. При этом имеют место две позиции: 1) коммунальные отношения являются не разновидностью жилищных отношений, а самостоятельным видом договорных обязательств; 2) отношения между жилищно-эксплуатационными организациями и гражданами по оказанию коммунальных услуг являются составной частью жилищного правоотношения, поскольку неотделимы от отношений по пользованию жилыми помещениями. По мнению П. И. Седугина, в рассматриваемом случае имеет место сложное двуединое правоотношение, одной составной частью которого являются коммунальные отношения, другой -  соответственно отношения по использованию санитарно-технического и иного инженерного оборудования, других устройств в жилом помещении.

Официальная позиция законодателя содержится в ст. 4 ЖК РФ, согласно которой  к жилищным отношениям относятся  в числе прочих отношения по предоставлению коммунальных услуг и внесению платы  за жилое помещение и коммунальные услуги.

Граждане и организации обязаны  своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает: а) у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; б) у арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; в) у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора (в данном случае имеется в виду договор коммерческого найма, регулируемого ГК РФ); г) у члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; д) у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение¹.

До заселения жилых помещений  государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ). Следует обратить внимание на то обстоятельство, что между возникновением обязанности по внесению платы и фактическим заселением может пройти определенный промежуток времени. В данном случае обязанность по оплате лежит на лицах, указанных в ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, поскольку с момента возникновения соответствующей обязанности у них юридически возникло право на заселение, т. е. фактическое заселение зависит от действий указанных лиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Структура платы за жилое помещение

 

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального  найма или договору найма жилого помещения государственного или  муниципального жилищных фондов, включает плату за:

-пользование жилым помещением (плата за наем);

-содержание и ремонт жилого  помещения, в том числе за  услуги и работы по управлению  многоквартирным домом, содержанию  и текущему ремонту общего  имущества в многоквартирном  доме. Капитальный ремонт общего  имущества в многоквартирном  доме проводится за счет собственника  жилищного фонда;

-коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения  в многоквартирном доме включает плату за:

-содержание и ремонт жилого  помещения, в том числе за  услуги и работы по управлению  многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

-коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут  расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими  те или иные виды деятельности².

Статья 154 ЖК РФ не распространяется на договоры коммерческого найма, в которых плата за наем и другие виды платежей, определяются в соответствии с принципом свободы договора³. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). В соответствии с частью 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В соответствии с Методическими  указаниями по расчету ставок платы  за наем и отчислений на капитальный  ремонт жилых помещений, включаемых в ставку платы за содержание и  ремонт жилья (техническое обслуживание), муниципального и государственного жилищного фонда, утвержденными  приказом Минстроя России от 2 декабря 1996 г. N 17-152, размер оплаты жилья устанавливается дифференцированно, в зависимости от качества и места расположения жилья. При этом учитываются потребительские свойства района и дома. Различия в потребительских качествах жилья, включая местоположение, учитываются путем дифференциации размера платы за наем при сохранении единой величины ставки платы за содержание и ремонт жилья (включая отчисления на капитальный ремонт).

Плата за содержание и ремонт жилого помещения согласно Постановлению  Правительства России от 30 июля 2004 г. N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг" включает в себя плату за:

-содержание общего имущества  жилого дома, в том числе подвала,  чердака, подъезда и крыши;

-техническое обслуживание общих  коммуникаций, технических устройств,  в том числе лифтов, приборов  учета и технических помещений  жилого дома;

-вывоз бытовых отходов;

-содержание придомовой территории.

Содержание жилищного фонда  состоит из комплекса работ и  услуг по содержанию общего имущества  жилого дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических  устройств и коммуникаций жилого дома, выполняемых в течение всего  жизненного цикла здания постоянно  или с установленной нормативными документами периодичностью с целью поддержания его сохранности и надлежащего санитарно-гигиенического состояния. В соответствии с Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2.04.2004, утвержденным Госстроем России, плата за содержание дома включает:

-технический надзор за состоянием  общего имущества жилого дома (конструктивных элементов, общих  коммуникаций, технических устройств  и технических помещений) путем  проведения плановых общих и  частичных осмотров, технического  обследования, приборной диагностики  и испытаний;

-выполнение мероприятий по подготовке  к сезонной эксплуатации общего  имущества жилого дома (ограждающих  конструкций, подъездов, общих  коммуникаций, технических устройств  и помещений) с учетом требований  нормативно-технических документов, замечаний и предложений органов  государственной жилищной инспекции,  Госэнергонадзора, государственной противопожарной службы, государственной санитарно-эпидемиологической службы;

-незамедлительное устранение аварий  и неисправностей в общем имуществе  жилого дома, восстановление условий  жизнеобеспечения и безопасности  потребителей;

-выполнение работ по санитарной  уборке и очистке общего имущества  жилого дома (подъездов, чердаков, подвалов) и придомовых территорий, в том числе уход за зелеными  насаждениями⁴.

Плата за содержание жилья, в том  числе общего имущества в многоквартирном  доме, включает в себя плату за перечень работ и услуг, приведенный в  приложении 1 к Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2.04.2004, утвержденному Госстроем России, в том числе:

1) содержание общего имущества  жилого дома: стены и фасады, крыши  и водосточные системы, оконные  и дверные заполнения, внешнее  благоустройство, санитарная уборка жилищного фонда и очистка придомовой территории;

2) техническое обслуживание общих  коммуникаций, технических устройств  и помещений жилого дома: центральное  отопление, водопровод и канализация,  горячее водоснабжение, электроснабжение, специальные общедомовые технические  устройства;

3) аварийное обслуживание: водопровод  и канализация, горячее водоснабжение,  центральное отопление, электроснабжение, сопутствующие работы при ликвидации  аварий⁵.

В плату за ремонт жилья входит текущий ремонт общего имущества  жилого дома, общих коммуникаций, технических  устройств и технических помещений  жилого дома, объектов придомовой территории, т.е. ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности  жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или  восстановлением его составных  частей ограниченной номенклатуры, установленной  нормативной и технической документацией.

Управляющая организация оплачивает коммунальные услуги: холодное и горячее  водоснабжение, водоотведение, электро- и газоснабжение (в том числе  поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том  числе поставки твердого топлива  при наличии печного отопления).

Оплата коммунальных услуг осуществляется гражданами, проживающими в жилых  помещениях, относящихся к жилищному  фонду независимо от форм собственности, по единым правилам, условиям и тарифам, действующим на территории муниципального образования, в зависимости от степени  благоустроенности жилых помещений  и жилых домов. Порядок регулирования  тарифов организаций коммунального  комплекса, обеспечивающих электро-, тепло,- водоснабжение, водоотведение и  очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса⁶. В соответствии с этим Законом подлежат регулированию:

1) тарифы на товары и услуги  организаций коммунального комплекса  - производителей товаров и услуг  в сфере водоснабжения, водоотведения  и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых  отходов;

2) тарифы на подключение вновь  создаваемых (реконструируемых) объектов  недвижимости к системе коммунальной  инфраструктуры;

3) тарифы организаций коммунального  комплекса на подключение;

4) надбавки к ценам (тарифам)  для потребителей товаров и  услуг организаций коммунального  комплекса;

5) надбавки к тарифам на товары  и услуги организаций коммунального  комплекса 

Кроме того, установление цен на коммунальные услуги осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства России от 17 февраля 2004 г. N 89 "Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", Отраслевым тарифным соглашением по организациям жилищно-коммунального хозяйства, газификации и эксплуатации газового хозяйства Российской Федерации на период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2007 г., Методическими рекомендациями по финансовому обоснованию цены на тепловую энергию и теплоноситель, утвержденными приказом Госстроя России от 28 декабря 2000 г. N 304, Методическими рекомендациями по финансовому обоснованию цен на воду и отведение стоков, утвержденными приказом Госстроя России от 28 декабря 2000 г. N 302, и другими нормативными правовыми актами.

 

 

 

2. Порядок, сроки  и размеры платежей

 

Статья 155 ЖК РФ устанавливает порядок и сроки внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных эксплуатирующей организацией не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Наниматели жилых помещений  по договору социального найма и  договору найма жилого помещения  государственного или муниципального жилищного фонда (имеется в виду договор коммерческого найма) вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

Наниматели жилых помещений  по договору социального найма и  договору найма жилых помещений  государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном  доме, управление которым осуществляется управляющей организацией (юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке⁷.