Пересмотр в порядке надзора вступивших в законную силу постановлений суда

Вопрос о  праве кассационного обжалования  лицами, не участвующими в деле, но права и обязанности которых затрагивает принятый судом акт, разрешён Постановлением Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2006г. №1-П «По делу о проверке конституционности положения статьи 336 ГПК РФ в связи с жалобами граждан К.А. Инешина, Н.С. Никонова и открытого акционерного общества «Нижнекамскнефтехим». Конституционный Суд признавал соответствующим ст. 336 ГПК РФ отсутствие оснований для отказа суда второй инстанции к рассмотрению поданных в установленный законом срок жалоб лиц, не привлечённых к участию в деле, для кассационной проверки наличия такого основания для отмены решения суда первой инстанции, как разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлечённых к участию в деле.

Прокурор, участвующий  в деле, также вправе подать кассационное представление независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции (п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 20 января 2003 №2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие ГПК РФ»).

Представители по делу вправе подать кассационную жалобу только при наличии соответствующего полномочия в их достоверности.

Объектом кассационного  обжалования являются решения, в  том числе дополнительные, принятые судами первой инстанции и не вступившие в законную силу, включая решения судов субъектов РФ, Верховного Суда РФ, определения этих судов, которые исключают возможность дальнейшего движения дела или обжалование которых предусмотрено законом. При этом возможно обжаловать лишь мотивировочную часть решения.

Возбуждение кассационного производства осуществляется посредством подачи кассационной жалобы, представления, содержание которых определено законом (ст. 339 ГПК РФ). В частности в ней должно содержаться:

- наименование  суда, в который подаётся кассационная  жалоба, представление;

- наименование  лица, подающего жалобу или представление,  его место жительства или место  нахождения;

- указание на  решение суда, которое обжалуется;

- требования  лица, подающего жалобу, или требования  прокурора, приносящего представление,  а также основания, по которым они считают решение неправильным;

- перечень прилагаемых  к жалобе, представлению документов.

К кассационной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба при её подаче подлежат оплате.

Кассационная жалоба, представление и приложенные к ним письменные доказательства подаются в суд с копиями, число которых должно соответствовать числу лиц, участвующих в деле.

Кассационная  жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (ст. 338 ГПК РФ).

Лицо, подающее кассационную жалобу, представление  может пропустить срок на её (его) подачу по уважительным причинам. В этом случае оно вправе ходатайствовать перед  судом кассационной инстанции о  восстановлении пропущенного срока. По результатам рассмотрения ходатайства суд кассационной инстанции выносит определение.

Кассационная  жалоба подаётся через суд, принявший  решение, который по истечении срока  для кассационного обжалования  вместе с делом направляет её в кассационную инстанцию (ст. 343 ГПК РФ).

В качестве кассационных инстанций в судах общей юрисдикции выступают:

- для решения  районных судов, решения гарнизонных судов – соответственно верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд;

- для решения  верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов окружных (флотских) военных судов – Верховный Суд РФ;

- для решения  Судебной коллегии по гражданским  делам и Военной коллегии Верховного  Суда РФ – Кассационная коллегия  Верховного Суда РФ (ст. 337 ГПК  РФ).

Судья после  получения кассационной жалобы, представления, поданных в установленный законом срок и соответствующих требованиям ГПК РФ:

- не позднее  следующего дня их получения  направляет лицам, участвующим  в деле, копии жалобы, представления  и приложенных к ним письменных  доказательств;

- извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в кассационном порядке в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде. О дне рассмотрения жалобы, представления в Верховном Суде РФ лица, участвующие в деле, извещаются Верховным Судом РФ;

- по истечении  срока, установленного для кассационного  обжалования, направляет дело  в суд кассационной инстанции.

Если кассационная жалоба по форме и содержанию не соответствует установленным в законе требованиям, то судья единолично вправе:

1. оставить кассационную жалобу без движения, о чём выносит определение, в котором указывает обстоятельства, требующие устранения, и срок для исправления. При исправлении дефектов жалобы в срок, установленный судом жалоба принимается к производству (ст. 341 ГПК РФ);
2. возвратить кассационную жалобу, о чём выносит определение, которое можно обжаловать в суд кассационной инстанции. Основанием для возвращения жалобы являются:

- неустранение  лицом, подавшим жалобу, представление,  обстоятельств, послуживших основанием  оставления жалобы без движения;

- истечение  срока на подачу жалобы при  отсутствии или отказе в удовлетворении  ходатайства на восстановление срока;

- ходатайства  лица о возвращении жалобы (ст. 342 ГПК).

Возвращение кассационной жалобы не препятствует вторичному обращению  с кассационной жалобой в общем  порядке.

2.3. Процессуальный  порядок рассмотрения дел в  кассационной инстанции

Суд кассационной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции с определёнными особенностями. В суде кассационной инстанции истец может отказаться от иска, стороны вправе заключить мировое соглашение, которое принимается судом (ст. 39, 346 ГПК РФ). В суде кассационной инстанции не применяются правила:

- о соединении  и разъединении нескольких требований;

- об изменении  предмета или основания иска;

- об изменении  размера исковых требований;

- о предъявлении  встречного иска;

- о замене  ненадлежащего ответчика;

- о привлечении  к участию в деле третьих  лиц;

- о передаче  споров на разрешение третейского  суда.

Кассационная  жалоба рассматривается в течение  месяца со дня её поступления в суде субъекта РФ и в течение двух месяцев – в Верховном Суде РФ, кассационные жалоба, представление по делу о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из заверенного списка кандидатов, отмене регистрации кандидата (списков кандидатов), поступившие в период избирательной кампании до дня голосования, рассматриваются судом не позднее дня, предшествующего дню голосования, при этом регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом кассационной инстанции не позднее чем за два дня до дня голосования (ст. 348 ГПК РФ) с извещением участвующих в деле лиц. Кассационная жалоба, представление на решение по делу об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), поступившие в суд кассационной инстанции в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, рассматривается судом не позднее дня голосования.

Возможно рассмотрение дела в отсутствие участвующих в деле лиц, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная  инстанция проверяет решение, определение, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях  относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения. Однако в интересах законности суд кассационной инстанции вправе проверить решение в полном объёме (ст.347 ГПК РФ).

2.4. Полномочия  суда кассационной инстанции

Полномочия  суда кассационной инстанции – это совокупность прав на совершение установленных законом процессуальных действий относительно решения, определения суда первой инстанции, не вступивших в законную силу, поверяемых по кассационной жалобе, представлению.

 

¹ Прокудина Л.А. Гражданский процесс: вопросы и ответы.- М.: ИД «Юриспруденция», 2008.- С.147.

² Лебедев М.Ю. Гражданский процесс: учебник для вузов и ссузов .-М.: Издательство Юрайт: Высшее образование, 2010.- С.303.

³ Попов П. Создать апелляционную инстанцию для пересмотра решений районных судов // Российская юстиция. – 2002.- №9.- С.30.

⁴ Лебедев М.Ю. Гражданский процесс: учебник для вузов и ссузов .-М.: Издательство Юрайт: Высшее образование, 2010.- С.303.

⁵ Коршунов Н.М. Гражданский процесс: учебник.- М.: Норма, 2009.- С.599.

⁶ Гражданский процесс: учебник / под ред. М. К. Треушникова.- М.: Городец, 2003.- С.512.

⁷ Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова.- М.: Городец, 2003.- С.674.

⁸ Борисова Е.А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе /Е.Б. Борисова. – М., 2000.- С.234.

⁹ Караваева Е.В. Вопросы апелляционного производства в гражданском процессе: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Е.В. Караваева. – Саратов, 2005.- С. 18.

¹⁰ Прокудина Л.А. Гражданский процесс: вопросы и ответы.- изд. 3-е, испр. и доп. – М.: ИД «Юриспруденци», 2008.- С.151.

¹¹ Орлов М.А. Пересмотр решений, не вступивших в законную силу, в российском арбитражном процессе: автореф. дис. … канд. юрид. наук / М.А. Орлов.- Саратов, 2002.- с.20.

¹² Лебедев М.Ю. Гражданский процесс: учебник для вузов и ссузов / М.Ю. Лебедев.- М.: Издательство Юрайт; Высшее образование, 2010.- С.308.

¹³ Коршунов Н.М. Гражданский процесс: учебник / Н.М. Коршунов, Ю.Л. Мареев.- 3-е изд., пересмотр. – М.: Норма, 2009.- С. 607.

¹⁴  Там же. С.607.

¹⁵ Лебедев М.Ю. Гражданский процесс: учебник для вузов и ссузов / М.Ю. Лебедев.- М.: Издательство Юрайт; Высшее образование, 2010.- С.311.

¹⁶ Гражданский процесс: учебник / под ред. М. К. Треушникова. – М.: Городец, 2003.- С. 497.