Пенсия по инвалидности

2) критерий установления II степени ограничения способности  к трудовой деятельности определяется  как нарушение здоровья со  стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, при котором возможно осуществление выполнения трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц;

3) критерий установления III степени ограничения способности  к трудовой деятельности определяется  как нарушение здоровья со  стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к полной неспособности к трудовой деятельности, в том числе в специально созданных условиях, или когда трудовая деятельность полностью противопоказана.

 

2.2. Основания назначения пенсии по инвалидности

Инвалиды - это категория  лиц, наиболее нуждающихся в социальном обеспечении. Одно из них - пенсионное обеспечение.

Право граждан на получение  пенсии по инвалидности, так же как  и право на получение пенсии по старости, определяется нормами международного и российского законодательства. В числе международных законодательных актов, предусматривающих права граждан на социальное обеспечение в связи с наступившей инвалидностью, выделим выделим следующие:

1) Всеобщая декларация  прав человека, принятая на третьей  сессии Генеральной Ассамблеи ООН;

2) Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств и др.

Вслед за нормами международного законодательства ст. ст. 7 и 39 Конституции Российской Федерации устанавливают право граждан на социальное обеспечение, в том числе на социальное обеспечение по инвалидности.

Пенсионное обеспечение  по инвалидности устанавливается и  гарантируется упоминавшимися Федеральными законами N 173-ФЗ, N 166-ФЗ, N 4468-1.

Установление трудовой пенсии по инвалидности предусмотрено ст. 5 Закона N 173-ФЗ.

Основанием для назначения трудовой пенсии по инвалидности является наступление инвалидности при наличии  ограничения способности к трудовой деятельности I, II или III степеней. Наличие ограничения способности к трудовой деятельности определяется по медицинским показаниям органов медико-социальной экспертизы. Направление на прохождение медико-социальной экспертизы лицу, претендующему на признание его инвалидом, может быть выдано учреждением здравоохранения, где проводилось его амбулаторно-поликлиническое обследование. К их числу могут относиться:

1) поликлиника по месту  жительства;

2) любое другое медицинское  учреждение, проводившее лечение,  обследование и освидетельствование;

3) органы социальной защиты  населения.

Основанием для направления  на медико-социальную экспертизу является подтверждаемое выводами медиков предположение  о наличии у лица заболевания  либо травмы и иного, которое привело  к стойкому нарушению функций  организма. В направлении на медико-социальную экспертизу должны быть отражены: сведения о состоянии здоровья гражданина, результаты исследований, обоснование необходимости проведения медико-социальной экспертизы.

Диагностические исследования, необходимые для выдачи направления  на медико-социальную экспертизу, а  также все необходимые медицинские  мероприятия оплачиваются за счет фонда обязательного медицинского страхования и осуществляются бесплатно, если гражданин имеет полис медицинского страхования. Если медицинское учреждение, где гражданин лечился и обследовался, отказывает в выдаче направления на медико-социальную экспертизу, то он в случае своего несогласия с принятым решением имеет право обратиться в бюро медико-социальной экспертизы самостоятельно.

Для самостоятельного обращения  в бюро медико-социальной экспертизы гражданин должен собрать все  документы, подтверждающие его состояние  здоровья. Вместе с отобранными документами гражданин подает письменное заявление о прохождении экспертизы на имя руководителя учреждения медико-социальной экспертизы.

Проведение экспертизы осуществляется экспертной комиссией, в состав которой входят специалисты из числа медицинских специалистов соответствующего медицинского учреждения, назначающего состав комиссии. По результатам работы этой комиссии принимается решение о признании лица инвалидом.

Трудовая пенсия по инвалидности назначается при  наличии двух условий:

1) признании лица в  установленном законом порядке  инвалидом;

2) наличии страхового  стажа не менее пяти лет.  Страховой стаж включает в  себя все периоды трудовой  деятельности, выполняемой лицом  на территории Российской Федерации, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР.

Периоды трудовой деятельности за рубежом включаются в страховой  стаж лица в трех случаях:

1) когда это предусмотрено  законодательством Российской Федерации;

2) когда это предусмотрено  международными договорами Российской  Федерации;

3) когда в течение трудовой  деятельности за пределами территории  Российской Федерации лицо уплачивало страховые взносы в ПФР в соответствии со ст. 29 Закона N 167-ФЗ.

Помимо указанного следует  иметь ввиду и наличие других периодов работы.

В страховой стаж вместе с периодами трудовой деятельности засчитываются периоды:

1) прохождения военной  службы;

2) получения пособия по  государственному социальному страхованию  в период временной нетрудоспособности;

3) три года, в течение  которых один из родителей  осуществлял уход за детьми  до достижения ими возраста  полутора лет;

4) получения пособия по  безработице;

5) участия в оплачиваемых  общественных работах;

6) переезда по направлению  государственной службы занятости  в другую местность для трудоустройства;

7) содержания под стражей  лиц, необоснованно привлеченных  к уголовной ответственности,  необоснованно репрессированных  и впоследствии реабилитированных;

8) отбывания наказания  этими лицами в местах лишения  свободы и ссылке;

9) ухода, осуществляемого  трудоспособным лицом за инвалидом  I группы, ребенком-инвалидом или  за лицом, достигшим возраста 80 лет;

10) проживания супругов  военнослужащих, проходящих военную  службу по контракту, вместе  с супругами в местностях, где  они не могли трудиться в  связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

11) проживания за границей  супругов работников, направленных  в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Все перечисленные периоды  деятельности включаются в страховой  стаж только при условии, если им предшествовали или за ними следовали периоды  работы или иной деятельности.

Назначение пенсии по инвалидности предусматривается, помимо Закона N 173-ФЗ, Законом N 166-ФЗ, в соответствии со ст. 5 которого пенсия по инвалидности предусмотрена в качестве одного из вида пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Закон N 166-ФЗ предусматривает назначение пенсии по инвалидности следующим категориям лиц:

1) военнослужащим;

2) участникам Великой  Отечественной войны;

3) гражданам, награжденным  знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

4) гражданам, пострадавшим  в результате радиационных или  техногенных катастроф.

Инвалиды, имеющие ограничение  способности к трудовой деятельности I, II или III степени, не относящиеся к  перечисленным категориям лиц, а  также инвалиды с детства, которые не имеют права на получение трудовой пенсии по инвалидности, имеют право на получение в соответствии Законом N 166-ФЗ социальной пенсии.

Военнослужащим пенсия по инвалидности выплачивается либо в  соответствии со ст. 8 Закона N 166-ФЗ, если военнослужащий имеет соответствующий стаж выслуги лет, либо в соответствии с Законом N 4468-1.

Минимальный срок, на который  может быть установлена инвалидность, составляет один год. По истечении этого срока срок инвалидности может быть продлен только по результатам медико-социальной экспертизы.

 

2.3. Размеры трудовой пенсии по инвалидности

Трудовая пенсия по инвалидности не имеет разделения на части и  является единым целым. Для определения  размера трудовой пенсии законодателем  выведена следующая формула:

 

П = ПК / (Т x К) + Б, где

 

П - величина трудовой пенсии по инвалидности;

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого инвалиду назначается трудовая пенсия по инвалидности⁶;

Т - количество ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости;

К - новая для нас величина, и она означает отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Данное значение является корректирующим, снижающим для инвалидов продолжительность ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. Механизм расчета трудовой пенсии по инвалидности отличается от расчета трудовой пенсии по старости и это различие основано на том, что получение инвалидности застрахованным лицом не зависит от его возраста, и инвалидность может быть установлена на любой срок - от года и далее. В связи с этим и необходимо определить нормативную продолжительность страхового стажа к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 мес. и увеличивается на 4 мес. за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев. Установленное в 180 месяцев отношение соответствует общеустановленному для мужчин пенсионному возрасту, который составляет 60 лет и определяет соотношение возраста застрахованного лица, в котором у него возникает право на получение трудовой пенсии по инвалидности (возраст получения инвалидности) и общеустановленного пенсионного возраста. Отношение нормативной продолжительности страхового стажа по состоянию на указанную дату к 180 месяцам обуславливает обратно пропорциональную зависимость размера трудовой пенсии по инвалидности и возраста инвалида, то есть чем более в раннем возраста получена инвалидность, тем выше размер трудовой пенсии по инвалидности. Для наглядности и удобства расчетов приведем нормативную продолжительность страхового стажа в таблице.

 

Возраст инвалида	Нормативная продолжительность   страхового стажа (в месяцах)	Коэффициент К
До 19 лет	12	0,07
19 лет	16	0,08888889
20 лет	20	0,11111111
21 год	24	0,13333333
22 года	28	0,15555556
23 года	32	0,17777778
24 года	36	0,20000000
25 лет	40	0,22222222
26 лет	44	0,24444444
27 лет	48	0,26666667
28 лет	52	0,28888889
29 лет	56	0,31111111
30 лет	60	0,33333333
31 год	64	0,36
32 года	68	0,38
33 года	72	0,4
34 года	76	0,42
35 лет	80	0,44
36 лет	84	0,47
37 лет	88	0,49
38 лет	92	0,51
39 лет	96	0,53
40 лет	100	0,56
41 год	104	0,58
42 года	108	0,6
43 года	112	0,62
44 года	116	0,64
45 лет	120	0,67
46 лет	124	0,69
47 лет	128	0,71
48 лет	132	0,73
49 лет	136	0,76
50 лет	140	0,78
51 год	144	0,8
52 года	148	0,82
53 года	152	0,84
54 года	156	0,87
55 лет	160	0,89
56 лет	164	0,91
57 лет	168	0,93
58 лет	172	0,96
59 лет	176	0,98
60 лет	180	1