Ответственность за нарушение правил лицензирования

Стоимость лицензии на туристическую  деятельность зависит от наличия  документов, необходимых для получения  туристической лицензии

 

Ответственность за нарушение правил лицензирования.

 

Если деятельность, для  занятия которой необходимо специальное  разрешение (лицензия), осуществлялась предприятием без указанного разрешения, то такая деятельность должна рассматриваться  как незаконная.

При рассмотрении споров по искам предприятий к налоговым  инспекциям об обратном взыскании сумм, списанных в связи с признанием деятельности предприятий незаконной, и некоторых других споров возникает  вопрос о том, является ли отсутствие лицензии основанием для признания  деятельности предприятия незаконной, если в соответствии с законодательством Российской Федерации соответствующая деятельность должна осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии). На этот вопрос Высший Арбитражный Суд России дал следующее разъяснение. Согласно нормам ГК РФ, определяющим правоспособность юридического лица, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) Поэтому если деятельность, для занятия которой необходимо специальное разрешение (лицензия), осуществлялась предприятием без указанного разрешения, то такая деятельность должна рассматриваться как незаконная.( Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 января 1993 г. N С-13/ОП-19ВЯ-21 "Об отдельных разъяснениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по практике применения законодательства при разрешении споров")

Надзор за соблюдением  лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется государственными надзорными и контрольными органами, лицензирующими органами в пределах их компетенции. Лицензирующие органы в пределах своей компетенции  имеют право:

-проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям;

-запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;

-составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

-выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

-выносить предупреждение лицензиату;

-осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.

Государственные надзорные  и контрольные органы, а также  иные органы государственной власти в пределах своей компетенции  при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны  сообщить лицензирующему органу, выдавшему  лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах. Лицензиат в  соответствии с законодательством  Российской Федерации и положением о лицензировании конкретного вида деятельности обязан обеспечивать условия  для проведения лицензирующими органами проверок, в том числе предоставлять  необходимую информацию и документы.

Лицензирующие органы могут  приостанавливать действие лицензии в  случае:

-выявления лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти в пределах компетенции указанных органов нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и безопасности государства;

-невыполнения лицензиатом решений лицензирующих органов, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.

Лицензия теряет юридическую  силу и считается аннулированной либо с момента ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением  его преобразования или прекращения  действия свидетельства о государственной  регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

 Лицензия может быть  аннулирована решением суда на  основании заявления лицензирующего  органа, выдавшего лицензию, или  органа государственной власти  в соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления  в суд лицензирующий орган  вправе приостановить действие  указанной лицензии на период  до вступления в силу решения  суда.

Основанием для аннулирования  лицензии является:

-обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

-неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;

-незаконность решения о выдаче лицензии.

Решение о приостановлении  действия лицензии или о направлении  в суд заявления об аннулировании  лицензии доводится лицензирующим  органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня  со дня принятия решения.

Решение о приостановлении  действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации. Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, обязан принять решение о возобновлении ее действия.

Порядок подтверждения устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших  за собой приостановление действия лицензии, сроки принятия лицензирующим  органом решения о возобновлении  ее действия определяются положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Заключение.

 

 В заключении необходимо  отметить, что само положение,  когда свободные предприниматели  получают выход на рынки, которые  ранее контролировались исключительно  государством, вызывает оптимизм. Государственное  регулирование, без сомнения, необходимо, весь вопрос состоит в том,  какие формы примет такое регулирование.  Наивно было бы полагать, что  функционирование столь важных  отраслей экономики может обойтись  без непосредственного участия  государства, да этого и не  требуется. Однако если ранее  государство просто не разрешало  какую-либо деятельность на таких  рынках, то сейчас регулирование  принимает цивилизованные формы  - формы лицензирования, что принято  во всем мире. Такое положение  вещей доказывает, что коренная  перестройка экономики действительно  происходит, а это, скорее всего самое важное на данный момент.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы:

 

1. Конституция Российской  Федерации (принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993 г.) Текст  Конституции опубликован в "Российской  газете" от 25 декабря 1993 года.

 

2. Часть первая Гражданского  кодекса Российской Федерации  от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ. Принята Государственной  Думой 21 октября 1994 года. Текст  части первой опубликован в  "Российской газете" от 8 декабря  1994 г., Собрании законодательства  Российской Федерации от 5 декабря  1994 г., N 32, ст. 3301.

 

3. Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ "О лицензировании  отдельных видов деятельности" (с изм. и доп. от 26 ноября 1998 г.) Текст Федерального закона  опубликован в "Российской  газете" от 3 октября 1998 г. 

 

4. Кодекс РСФСР об административных  правонарушениях от 20 июня 1984 г. (действующая  редакция). Текст Кодекса в редакции  от 20 июня 1984 г. опубликован в Ведомостях  Верховного Совета РСФСР от 5 июля 1984 г., N 27, ст. 909.

 

5. Коммерческое право.  Учебник. Под ред. В. Ф. Попондопуло,  В. Ф. Яковлевой. Спб. 1998 г. 

 

6. "Порядок приостановления  и аннулирования лицензий". Мозговой  И. "Российская юстиция", 1999, №6.

 

7. Приказ ГТК России от 7 октября 1993 г. № 388 "Об утверждении Положения о временном хранении (складах временного хранения)".

 

8. Распоряжение Московского таможенного управления от 29 июня 1995 г. № 51 "Об утверждении новой редакции Временной технологической схемы выдачи временного свидетельства декларанта товаров".

 

9. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. № 5221-1