Ответственность за нарушение правил лицензирования

 

Содержание.

 

 

Введение…………………………………………………………………………...2

 

Порядок получения лицензии…………………………………………………....4

 

Лицензирование туристической  деятельности……………………………….....6

 

Ответственность за нарушение  правил лицензирования……………………....7

 

Заключение……………………………………………………………………….10

 

Список используемой литературы...……………………………………………11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Гражданским Кодексом предусмотрено, что юридическое лицо может иметь  гражданские права, соответствующие  целям деятельности, предусмотренным  в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью  обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий  и иных видов организаций, предусмотренных  законом, могут иметь гражданские  права и нести гражданские  обязанности, необходимые для осуществления  любых видов деятельности, не запрещенных  законом.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Эти же положения нашли отражение в Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации": "перечень видов деятельности, которыми юридические лица могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), определяется законом (часть третья пункта 1 статьи 49). В связи с этим судам следует иметь в виду, что после введения в действие Кодекса виды деятельности, подлежащие лицензированию, могут устанавливаться только законом".

Основным нормативным  актом, регулирующим деятельность по лицензированию и перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, является Федеральный  закон Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Под лицензией понимается разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и  условий, выданное лицензирующим органом  юридическому лицу или индивидуальному  предпринимателю;

Перечень видов деятельность для осуществления которых требуется  лицензия определяется Федеральным  законом. Для получения лицензии юридическому лицу или индивидуальному  предпринимателю необходимо выполнить  установленные нормативными правовыми  актами требования и условия. В этом случае лицензирующие органы - федеральные  органы государственной власти, органы государственной власти субъектов  Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие лицензирование в соответствии с законодательством  Российской Федерации, проводят мероприятия по выдаче лицензии. В целях учета выданных лицензий уполномоченными органами ведется реестр лицензий - совокупность содержащих сведения о выданных, приостановленных, возобновленных и об аннулированных лицензиях на осуществление лицензиатами конкретных видов деятельности баз данных лицензирующих органов.

Лицензирование осуществляется в соответствии с основными принципами, установленными статьей 3 вышеуказанного закона.

Основными принципами осуществления  лицензирования являются:

-защита свобод, прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства;

-обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;

-утверждение единого перечня лицензируемых видов деятельности и единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;

-гласность и открытость лицензирования;

-соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

К лицензируемым видам  деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может  повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства и  регулирование которых не может  осуществляться иными методами, кроме  как лицензированием.

Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности. Вид деятельности, на осуществление  которого получена лицензия, может  выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Деятельность, на осуществление  которой федеральными органами государственной  власти выдана лицензия, может осуществляться на всей территории Российской Федерации.

Деятельность, на осуществление  которой лицензирующим органом  субъекта Российской Федерации выдана лицензия, может осуществляться на территории данного субъекта Российской Федерации. На территориях иных субъектов  Российской Федерации такая деятельность может осуществляться при условии  уведомления лицензиатом лицензирующих  органов соответствующих субъектов  Российской Федерации, если иное не установлено  вступившими в силу до момента  вступления в силу настоящего Федерального закона федеральными законами.

За осуществление деятельности на основании лицензии, выданной лицензирующим  органом субъекта Российской Федерации, на территориях иных субъектов Российской Федерации без уведомления лицензирующих органов данных субъектов Российской Федерации лицензиат несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок действия лицензии устанавливается  положением о лицензировании конкретного  вида деятельности, но не может быть менее чем три года. Федеральными законами и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может  быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

Лицензия выдается на срок менее чем три года только по заявлению  соискателя лицензии. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению  лицензиата, если иное не предусмотрено  положением о лицензировании конкретного  вида деятельности. В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий. Одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также положений о лицензировании конкретных видов деятельности.

В отношении лицензируемых  видов деятельности, требующих для  их осуществления специальных знаний, в лицензионные требования и условия  могут дополнительно включаться квалификационные требования к соискателю лицензии и лицензиату, в частности  квалификационные требования к работникам юридического лица или гражданину, являющемуся индивидуальным предпринимателем.

В отношении лицензируемых  видов деятельности, требующих специальных  условий для их осуществления, в  лицензионные требования и условия  могут дополнительно включаться требования о соответствии указанным  специальным условиям объекта, в  котором или с помощью которого осуществляется такой вид деятельности. Перечень дополнительных лицензионных требований и условий в отношении  лицензируемого вида деятельности определяется положением о лицензировании конкретного  вида деятельности.

Порядок получения  лицензии.

 

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в соответствующий  лицензирующий орган следующие  документы:

-заявление о выдаче лицензии с указанием:

-наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке - для юридического лица; фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность гражданина, - для индивидуального предпринимателя;

-лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять, и срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности;

-копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации лицензиата в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) - для юридических лиц;

-копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - для индивидуальных предпринимателей;

-справку о постановке лицензиата на учет в налоговом органе;

-документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии.

В зависимости от специфики  деятельности в положении о лицензировании конкретного вида деятельности может  быть предусмотрено представление  иных документов, подтверждающих соответствие соискателя лицензии установленным  лицензионным требованиям и условиям. Требование от соискателя лицензии представления  иных документов, не предусмотренных  Федеральным законом "О лицензировании…", иными федеральными законами и положениями  о лицензировании конкретных видов  деятельности, не допускается.

Все документы, представленные в соответствующий лицензирующий  орган для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой  направляется (вручается) заявителю  с отметкой о дате приема документов указанным органом. За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии указанным органом взимается плата, максимальный размер которой не может превышать трехкратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом. Размер платы за рассмотрение заявления соискателя лицензии устанавливается Правительством Российской Федерации. Суммы платы за рассмотрение заявлений соискателей лицензий зачисляются в соответствующие бюджеты. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами. Более короткие сроки принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в течение трех дней после принятия указанным органом соответствующего решения. Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора.

Уведомление об отказе в  выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме  с указанием причин отказа.

Выдача документа, подтверждающего  наличие лицензии, проводится в течение  трех дней после представления соискателем  лицензии документа, подтверждающего  оплату лицензионного сбора. В случае, если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный сбор, лицензирующий орган, выдавший лицензию, вправе аннулировать указанную  лицензию.

Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

-наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

-несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

 

Лицензирование  туристической деятельности.

 

Туристическая лицензия делится  на три отдельные лицензии.

Лицензия на туроператорскую  деятельность;

Лицензия на турагентскую деятельность;

Лицензия на продажу прав клубного отдыха.

 

Зачастую для ведения  туристического бизнеса требуется  лицензия на туроператорскую и турагентскую деятельность, и Вам придётся получать оба типа лицензий.

 Для получения туристической  лицензии должны быть соблюдены  определённые требования, которые  для разных типов лицензий  практически не отличаются.

Туроператорская лицензия обязывает  руководителя иметь опыт работы в  сфере туризма от 5 лет, турагентская – от 3 лет. Также у руководителя должно быть специализированное образование. Для штата работников, задействованных в юридическом бизнесе, также предъявляются требования.

Турагентская лицензия обязывает  иметь в штате 20% сотрудников, которые  либо имеют специализированное образование, либо обладают опытом работы в сфере  туризма от 3 лет.

Туроператорская лицензия обязывает  иметь в штате 30%сотрудников с  опытом работы от 5 лет или со специализированным образованием. Также минимум 7 сотрудников  в штате должны заниматься продажей путевок и организацией туров. Документы об образовании должны будут заверяться нотариально, стаж сотрудника подтверждается на основании трудовой книжки.

Также существует ряд условий, предъявляемых к получателю туристической  лицензии. Если заключен договор на оказание туристических услуг, они должны предоставляться; Сертификат о том, что предоставляемые услуги туристического характера соответствуют правилам безопасности;

Сотрудники обязаны повышать квалификацию не реже одного раза в 3 года.

Клиенту должна быть предоставлена  точная и исчерпывающая информация о точном адресе, телефонах, графике  работы. Также лицензия на туристическую  деятельность, необходимые сертификаты  и данные ответственных за туристическую  деятельность лиц. Каждому клиенту должна быть предоставлена полная и исчерпывающая информация о пересечении границы принимающего государства. Также обо всех специфических правилах и нормах государства, куда отправляется клиент.