Отрицательные и промышленные сервитуты: правовая природа

В испанской правоприменительной практике данный вопрос напрямую связан с установлением так называемых "промышленных сервитутов".

В целях преодоления анахронизма кодификации испанского гражданского права, основанного на дихотомии городских и сельских сервитутов, в правовое поле введена категория промышленных сервитутов. Из этого, по мнению Л. Диез-Пикасо и А. Гульона, следует, что, например, сервитут прохода, кроме прохода людей и скота, может быть также установлен для прохода транспортных средств, в том числе различного тоннажа (туристические машины, грузовики и т.д.); проходу воды возможно в современных условиях уподоблять и проход электроэнергии, прокладку нефтепровода, воздушных телефонных кабелей или подземных тоннелей и другие сходные действия в зависимости от нужд промышленности, которая развивается на доминирующей земельной собственности. Существование промышленных сервитутов возможно с учетом того, что в современном обществе сервитуты можно устанавливать не только для обеспечения сельских и городских, но и промышленных потребностей*(13).

Статья 1028 ГК Италии 1942 г. допускает установление сервитута в целях предоставления больших удобств доминирующему земельному участку, который может находится на землях промышленности. На этом основании испанская цивилистическая доктрина попыталась выстроить так называемые "неконкурентные сервитуты", при которых назначение земельного участка ограничивается в пользу контрагента на основании вещного обязательства propter rem. Например, на конкретном земельном участке не могут располагаться объекты промышленного производства. По мнению некоторых испанских правоведов, неконкурентные сервитуты не являются по своей правовой природе сервитутами, так как они устанавливаются не для пользы недвижимого имущества, а в пользу интересов конкретного лица. Это в чистом виде обязательственные отношения, в том числе основанные на договоре*(14).

Представляется, что введение категории промышленных сервитутов в российское правовое поле позволило бы разрешить актуальную проблему урегулирования отношений между собственником земельного участка (землепользователем) и собственником линейного сооружения для обеспечения строительства, эксплуатации, ремонта, реконструкции и охраны линейных сооружений. Тем более что для этого имеется законодательная база - ст. 274 ГК РФ, в которой предусмотрена возможность установления сервитутов для прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации.

Пока же в практике Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа можно встретить примеры предъявления иска об установлении публичного сервитута на земельный участок, на котором расположены принадлежащие истцу линии электропередачи.

Так, по одному из дел предприниматель П. обратилась в арбитражный суд со следующими требованиями: - признать неправомерным бездействие мэра, не выполнившего обязанности по разрешению заявления предпринимателя об установлении публичного сервитута; - признать недействительным постановление мэра "О предоставлении индивидуальному предпринимателю Ш. в аренду земельного участка под комплекс организованной торговли" в связи с отсутствием обременения земельного участка сервитутом.

Исковые требования мотивированы тем, что через земельный участок предпринимателя Ш. проходит воздушная линия электропередачи, через которую осуществляется снабжение электроэнергией принадлежащего предпринимателю П. недвижимого имущества (здания магазина).

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, в иске отказано.

Оставляя указанные судебные акты в силе, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обоснованно исходил из следующего. В соответствии со ст. 23 Земельного кодекса РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом общественных слушаний. Публичный сервитут не устанавливается в пользу частных лиц. Поэтому интересы истца не могут быть удовлетворены посредством установления публичного сервитута*(15).

В.В. Метельская,

помощник судьи Федерального арбитражного суда

Северо-Кавказского округа

"Вестник Федерального арбитражного  суда Северо-Кавказского округа", N 6, ноябрь-декабрь 2008 г.