Осуществление гражданских прав и их защита

 

В некоторых случаях в соответствии с законом применяется смешанный, т.е. административно-судебный порядок  защиты нарушенных гражданских прав. В этом случае потерпевший, прежде чем  предъявить иск в суд, должен обратиться с жалобой в государственный  орган управления.

 

Неюрисдикционная форма защиты охватывает собой действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к государственным и иным компетентным органам. В новом ГК указанные действия объединены в понятие самозащита гражданских прав и рассматриваются в качестве одного из способов защиты гражданских прав (ст. 10 ГК). Самозащита гражданских прав с теории – это форма их защиты, допускаемая тогда, когда потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных органов. В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного или оспариваемого права может использовать различные способы самозащиты, которые должны быть соразмерны нарушению и не выходит за пределы действий, необходимых для его пересечения (ст. 9 ГК). К допускаемым мерам самозащиты относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой обороны (ст. 919 ГК) и крайней необходимой обороны (ст. 920 ГК), применение к нарушителю так называемых оперативных санкций, например, отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента (отказ оплаты, от передачи вещи и т.п.), поручение выполнения работы, не сделанной должником, другому лицу за счет должника (ст. 356 ГК) и некоторые другие действия.

 

Защита гражданских прав и охраняемых законом интересов обеспечивается применением предусмотренных законом  способов защиты.[6]

 

Глава 2. Способы защиты гражданских  прав

 

 

Под способом защиты субъективных гражданских  прав понимаются закрепленные законом  материально-правовые меры принудительного  характера, посредством которых  производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие  на нарушителя. Общий перечень этих мер дается в ст. 9 ГК, где говорится, что гражданские права защищаются путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. [7]

 

В статье 9 названы одиннадцать  способов защиты гражданских прав. Только два из них включены в перечень впервые. Это компенсация морального вреда и самозащита. Однако новым  является лишь сам термин "самозащита", т.к. некоторые из ее приемов, например: удержание, были известны гражданскому законодательству и ранее.

 

Среди названных в статье 9 можно  выделить: способы, применение которых  возможно лишь судом (признание оспоримой  сделки недействительной, признание  недействительным акта государственного органа и т.д.); способы, которые могут  быть использованы стороной правоотношения как с помощью суда, так и самостоятельно (возмещение убытков, взыскание неустойки и др.); самозащиту, защиту гражданских прав без участия суда.

 

Ряд перечисленных в статье 9 способов может быть применен не только судом, но и государственными органами, которые  в случаях, предусмотренных законом, осуществляют защиту гражданских прав в административном порядке. Например, антимонопольные органы при совершении действий, запрещенных ст. 5 и 6 Закона о конкуренции, и нарушении тем  самым прав граждан и юридических  лиц вправе применить к нарушителю, занимающему доминирующее положение  на товарном рынке, ряд мер защиты, перечисленных статье 9 ГК. Например, направить предписание, обязывающее заключить или расторгнуть договор либо внести в него изменения, дать предписание о прекращении использования монопольно высоких цен и др. Однако при отказе выполнить предписание необходимо обратиться в суд, т.к. только суд может принять обязательное для всех решение о признании договора недействительным, об изменении или расторжении договора и т.д.

 

Перечень способов защиты не является исчерпывающим (практике известны и  иные способы). [8]

Как правило, обладатель нарушенного  права может воспользоваться  не любым, а вполне конкретным способом защиты своего права. Зачастую способ защиты нарушенного права прямо  определен специальным законом, регламентирующим конкретное гражданское правоотношение. Так, например, собственник, который незаконно лишен владения вещью, в соответствии со ст. 260 ГК, вправе истребовать ее из чужого незаконного владения, т.е. восстановить положение, существовавшее до нарушения права. Чаще, однако, обладателю субъективного права предоставляется возможность определенного выбора способа защиты своего нарушенного права. Например, в договоре подряда, если подрядчик допустил отступления от условий договора, ухудшившие работу, или допустил иные недостатки в работе, заказчик вправе по своему выбору потребовать безвозмездного исправления указанных недостатков в разумный срок, или уменьшения установленной за работу цены, или возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст. 635 ГК).

 

Закрепление в специальных нормах тех или иных способов защиты, равно  как и выбор способа защиты из числа предусмотренных ст. 9 ГК в тех случаях, когда в специальных  нормах нет указаний на конкретные способы защиты, в свою очередь, определяются спецификой защищаемого права и  характером нарушения. Например, такие  способы защиты, как возмещения убытков  и взыскание неустойки, применяются  чаще всего при нарушении имущественных  прав. напротив, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является типичным способом защиты личных неимущественных прав. Достаточно очевидно влияние на выбор конкретных способов защиты и характера правонарушения. Так, если в результате правонарушения субъективное право полностью уничтожается, восстановить положение, существовавшее до нарушения права, практически невозможно, и потому подлежат применению те способы защиты, которые направлены на заглаживание причиненного вреда, - взыскание убытков и недоимки, возмещение вреда в натуре и т.п. таким образом, хотя обладатель нарушенного субъективного права в очерченных законом рамках самостоятельно выбирает конкретный способ его защиты, сам этот выбор обычно определяется отмеченными выше обстоятельствами.

 

Следует учитывать, что указанные  в ст. 9 ГК способы защиты неоднородны  по своей юридической природе, что  также оказывает существенное влияние  на возможности их реализации. Наиболее распространенным в литературе является их подразделение на меры защиты и меры ответственности, которые различаются между собой по основаниям применения, социальному назначению и выполненным функциям, принципам реализации и некоторым другим моментам. Наибольшую практическую значимость при этом имеет то обстоятельство, что, по общему правилу, меры ответственности, в отличие отмер защиты, применяются лишь к виновному нарушителю субъективного права и выражаются в дополнительных обременениях в виде лишения правонарушителя определенных прав или возложения на него дополнительных обязанностей. Среди способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 9 ГК, мерами ответственности могут быть признаны лишь возмещение убытков, взыскание неустойки и компенсация морального вреда; все остальные являются мерами защиты.[9]

 

2.2 Конкретные способы защиты

 

 

Признание права

 

Обратимся к более детальному анализу  закрепленных ст. 9 ГК конкретных способов защиты. Первым из них названо признание  субъективного права. Необходимость  в данном способе защиты возникает  тогда, когда наличие у лица определенного  субъективного права подвергается сомнению, субъективное право оспаривается, отрицается или имеется реальная угроза таких действий. Зачастую неопределенность субъективного права приводит к  невозможности его использования  или, по крайней мере, затрудняет такое  использование. Например, если собственник жилого дома не имеет на него правоустанавливающий документ, он не может этот дом продать, подарить, обменять и т.д. признание права как раз и является средством установления неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

 

Признание права как средства его  защиты по самой своей прироже может быть реализовано лишь в юрисдикционном (судебном) порядке, но не путем совершения истцом каких-либо самостоятельных односторонних действий. Требование истца о признании права обращено не к ответчику, а к суду, который должен официально подтвердить наличие или отсутствие у истца спорного права.

 

Восстановление положения, существовавшего  до нарушения права

 

Восстановление положения, существовавшего  до нарушения права, как самостоятельный  способ защиты применяется в тех  случаях, когда нарушенное регулятивное субъективное право в результате правонарушения не прекращает своего существования и может быть реально  восстановлено путем устранения последствий правонарушения. данный способ защиты охватывает собой широкий круг конкретных действий, например, возврат собственнику его имущества из чужого незаконного владения (ст. 260 ГК), выселение лица, самоуправно занявшего жилое помещение и др. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, может происходить посредством применения как юрисдикционного, так и неюрисдикционного порядка защиты.

 

Пресечение действий, нарушающих право  или создающих угрозу его нарушения

 

Распространенным способом защиты субъективных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих  угрозу его нарушения. как и признание права, данный способ защиты может применяться в сочетании с другими способами защиты, например, взысканием убытков или неустойки, или иметь самостоятельное значение. В последнем случае интерес обладателя субъективного права выражается в том, чтобы прекратить нарушение его права на будущее время или устранить угрозу его нарушения. Так, например, автор произведения, которое незаконно используется (готовится к выпуску в свет без его ведома, искажается, подвергается переделки и т.п.) третьими лицами, может потребовать прекратить эти действия, не выдвигая никаких иных, например, имущественных претензий.

 

Признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности

 

В статье 9 к способам защиты отнесено как признание неоспоримой сделки недействительной, так и применение последствий ее недействительности. Иначе определены возможности защиты сторонами своих прав при недействительности ничтожной сделки, т.к. в данном случае статья предусматривает защиту гражданских  прав только путем применения последствий  недействительности сделки. Возможен также иск о признании судом  сделки действительной, если другая сторона  оспаривает действительность сделки, считая ее ничтожной.

 

При нарушении гражданских прав, возникающих из административных, налоговых, таможенных и иных подобных отношений, основным способом защиты является обращение  в суд с заявлением о признании  неправомерного акта полностью или  частично недействительным. Кодекс впервые  четко определил правовое значение решения суда о признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, рассматривая принятие такого судебного акта, как применение способа защиты гражданских прав.

 

К упомянутому близок и такой  способ защиты гражданских прав, как  неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. По существу речь идет не только о правомочиях  суда, связанных с определением закона или иного нормативного акта, регулирующего  спорное правоотношение, но и с  оценкой законности индивидуального  властного акта, на котором основаны исковые требования или возражения спорящих сторон.

 

Например, при рассмотрении заявления  о признании решения антимонопольного органа недействительным арбитражный  суд не согласился с доводами заявителя, сославшегося на неправильное применение антимонопольным органом норм Правил, утвержденных Правительством РК. Суд  признал, что нормы Правил ограничивают свободу договора, в то время как  ограничение свободы договора согласно ст. 380 ГК возможно лишь самим кодексом или иными законами, и в иске отказал.

 

Следует полагать, что предусмотренный  в ст. 9 ГК способ защиты гражданских  прав охватывает оба упомянутых основания.

 

В отличие от признания судом  недействительным индивидуального  акта государственного органа или органа местного самоуправления, когда осуществляется прямой судебный контроль за законностью, неприменение судом последствий такого акта по существу является косвенным контролем его законности и имеет значение лишь для конкретного спорного правоотношения. При прямом же контроле и наличии решения суда о признании акта управления недействительным он теряет правовую силу независимо от того, будет ли акт изменен или отменен издавшим его органом.

 

Акты общественных объединений (организаций), решения органов управления хозяйственных  обществ и товариществ (решения  общего собрания, совета директоров акционерного общества и др.) могут затрагивать  как личные неимущественные, так  и имущественные права и законные интересы граждан и юридических лиц. Такие решения не являются актами органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, поэтому при нарушении ими гражданских прав применяются разные способы зашиты.

 

При обжаловании актов органов  управления хозяйственных обществ  и товариществ (общего собрания, совета директоров и т.д.) можно говорить об использовании таких упомянутых в ст. 9 способов, как обращение  в суд с требованием о пресечении действий, нарушающих гражданские права, о восстановлении первоначального  положения и др.