Особенности защиты прав потребителя коммунальных услуг

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Особенности защиты прав потребителя коммунальных услуг. 

Предлагаемая  информация освещает вопросы о структуре  жилищно-коммунальных услуг, кто и  какие услуги обязан предоставлять, к кому следует обращаться с претензиями в случае оказания услуг ненадлежащего качества.    

Что относится  к коммунальным услугам. 

В соответствии с  п. 4 ст. 153 Жилищного Кодекса  РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам от 23.05.2006  № 307  в коммунальные услуги входят:

- холодное водоснабжение  и водоотведение;

- горячее водоснабжение;

- электроснабжение;

- отопление (в  т.ч. снабжение твердым топливом);

- газоснабжение  (в т.ч. в баллонах). 

Что относится  к жилищным услугам, 

Согласно Общероссийскому  классификатору услуг населению, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 № 163, в жилищные услуги входят:

- содержание  общедомового оборудования жилого  дома;

- текущий и  капитальный ремонт общедомового  оборудования жилого дома;

- содержание  и текущий ремонт лифтового оборудования;

- вывоз мусора (твердых и жидких бытовых отходов). 

Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.206 № 307, регулируются отношения, возникающие между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, установлены их права и обязанности, а также порядок контроля качества предоставления услуг, получаемых гражданами. 

В соответствии с указанными Правилами: 

- исполнитель  - юридическое лицо, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных сетей.  

Исполнителем  могут быть: управляющая организация, товарищество собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительный кооператив (ЖСК). 

- потребитель  - гражданин, использующий коммунальные  услуги для личных, семейных, домашних  нужд, не связанных с осуществлением  предпринимательской деятельности.  

Способы управления многоквартирными домами: 

1.    непосредственно  собственниками в многоквартирном  доме; 

2.    товариществом  собственников жилья (ТСЖ) либо  жилищным кооперативом; 

3.    управляющей  организацией. 

Следует иметь  в виду, что если собственники помещений  не выбрали способ управления своим домом, то орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по выбору управляющей организации. В этом случае муниципалитет в течение десяти дней со дня проведения конкурса уведомляет всех собственников помещений о его результатах. При этом граждане-собственники обязаны заключить договоры управления многоквартирным домом с данной управляющей организацией.  

Договор управления многоквартирным домом: 

Договор управления многоквартирным домом заключается  в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. 

Одна сторона  такого договора - управляющая организация;  другая сторона - собственник  помещения  в многоквартирном доме или орган  управления товарищества собственников  жилья, или орган управления жилищного  кооператива, или орган управления иного специализированного потребительского кооператива. 

Условия договора для собственников помещений  в многоквартирном доме указываются  в решении общего собрания указанных  собственников. Они не могут быть изменены управляющей организацией и должны быть одинаковыми для всех собственников помещений в доме. 

По договору управления управляющая организация  по заданию другой стороны в течение  согласованного срока за плату обязуется  оказывать услуги и выполнять  работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги.  
 

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: 

1. состав общего  имущества многоквартирного дома, в отношение которого осуществляется  управление; 

2. перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; 

3. порядок определения  цены договора, размера платы  за содержание и ремонт жилого помещения и размер платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; 

4. порядок осуществления  контроля за выполнением управляющей  организацией ее обязательств  по договору. 

Договор управления заключается на срок не менее чем один год и не более чем пять лет. 

Что относится  к общему имуществу многоквартирного дома? 

Собственникам помещений в многоквартирном  доме принадлежат на праве общей  долевой собственности помещения  в данном доме, не являющиеся частями  квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе:

межквартирные лестничные площадки;

лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты;

коридоры;

технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются  инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

крыши, ограждающие  несущие и ненесущие конструкции  данного дома;

механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

земельный участок, на котором расположен данный дом, с  элементами озеленения и благоустройства  и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства  данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. 

Все это имущество  принадлежит собственникам на праве  общей долевой собственности.  Следовательно, и обязанность по его содержанию возлагается на всех собственников путем внесения платы  за содержание и ремонт.  

Как установить факт некачественного предоставления коммунальной услуги или предоставление коммунальной услуги ненадлежащего  качества? 

При предоставлении жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего  качества или если перерывы в предоставлении жилищно-коммунальных услуг превысили установленную продолжительность, граждане имеют право на изменение размера платы за них. 

Для этого, прежде всего, необходимо установить факт непредоставления или факт предоставления жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества. Гражданин должен сразу же известить управляющую организацию или ее аварийно-диспетчерскую службу о том, что у него в квартире жилищно-коммунальные услуги оказываются ненадлежащим образом или какие-нибудь услуги не предоставлены (например, температура воздуха в квартире ниже 18°С либо в кране отсутствует холодная вода более суток). 

Это можно сделать, подав заявление в управляющую  организацию в письменной форме  в двух экземплярах, один из которых  с входящим номером остается у  гражданина. Также можно позвонить по телефону в аварийно-диспетчерскую службу. При этом диспетчер обязан зарегистрировать данное обращение и сообщить номер заявки в журнале и свою фамилию. Управляющая (обслуживающая) организация, в случае если причина предоставления жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества неизвестна, должна согласовать время и дату проверки по данному факту.  

По результатам  проверки представителем управляющей (обслуживающей) организации составляется акт обследования в двух экземплярах (один экземпляр акта остается у  гражданина). Акт обследования должен быть подписан представителем управляющей  организации и жильцом квартиры. В акте указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления жилищно-коммунальных услуг или предоставления жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества.  Именно акт обследования будет являться одним из оснований для произведения перерасчета, а также взыскания неустойки за нарушение исполнителем своих обязательств. 

Следует отметить, что датой начала непредоставления жилищно-коммунальных услуг или  предоставления жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества считается время подачи заявки потребителем в аварийно-диспетчерскую службу. Период предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества может быть также подтвержден актом, составленным управляющей (ресурсоснабжающей) организацией (например, в случае производства работ на наружных инженерных сетях). 

По окончании  периода непредоставления или предоставления услуг ненадлежащего качества снова  должен быть составлен документ о  произведенных работах по устранению недостатков предоставления жилищно-коммунальных услуг. Документ подписывается обеими сторонами, копия выдается гражданину по его требованию.  

В каких случаях  управляющая организация может  прекратить подачу коммунальных услуг? 

Организация-исполнитель  вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг  через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) в следующих случаях: 

1) неполной оплаты  потребителем коммунальных услуг.  Под неполной оплатой коммунальных  услуг понимается наличие у  потребителя задолженности по  оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы; 

2) проведения  планово-предупредительного ремонта  и работ по обслуживанию внутридомовых  инженерных систем, относящихся  к общему имуществу собственников  помещений в многоквартирном доме; 

3) выявления  факта самовольного подключения  потребителя к внутридомовым  инженерным системам; 

4) использования  потребителем бытовых машин (приборов, оборудования) мощностью, превышающей  технические характеристики внутридомовых  инженерных систем, указанные в техническом паспорте жилого помещения; 

5)  неудовлетворительного  состояния внутридомовых инженерных  систем, за техническое состояние  которых отвечает потребитель,  угрожающего аварией или создающего  угрозу жизни и безопасности  граждан, удостоверенного подразделением государственной жилищной инспекции Калужской области или иным органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем, а также внутриквартирного оборудования, установленным требованиям. 

При этом установлен следующий порядок приостановления (ограничения) предоставления коммунальных услуг. 

а) исполнитель  направляет (в письменной форме) потребителю  уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в  течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу; 

б) при непогашении  задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель  вправе ограничить предоставление указанных  в уведомлении коммунальных услуг  с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя;