Особенности отказа в принятии искового заявления

- имеется вступившее в законную силу определение суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения сторон;

- имеется обязательное  для исполнения принятое по  спору между теми же сторонами  о том же предмете и по  тем же основаниям решение  третейского суда (за исключением  случаев отказа суда выдать  исполнительный лист на принудительное  исполнение такого решения).18

Перечень оснований к отказу в принятии заявления в суд, изложенный в ст.136 ГПК РФ, является исчерпывающим и, по мнению судей, расширительному толкованию не подлежит.19 Однако, изучая судебную практику, при решении вопросов о принятии заявлений имеют место ошибки и чаще всего при разграничении подведомственности гражданских дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

Основанием для отмены большинства определений об отказе в принятии искового заявления в большинстве случаев послужило неправильное применение судьями положений п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Например, индивидуальный предприниматель Т.Н.П. обратился в суд с иском к Д.А.К. о сносе самовольных построек, ссылаясь на то, что он является собственником административно-складского здания по адресу: г. Калининград, ул. Н., дом ***, и земельного участка, на котором расположено указанное здание. Принадлежащие ему здание и земельный участок вплотную примыкают к зданию и земельному участку, которыми владеет ответчик. Не имея разрешения на строительство, ответчик построил пристройку к своему зданию и надстройку над своим зданием, чем нарушил права истца, лишив его доступа к своему строению, исключив возможность его обслуживания, а также создал угрозу возникновения пожароопасной ситуации, сократив противопожарный разрыв между строениями.

Определением Центрального районного суда г. Калининграда производство по гражданскому делу было прекращено, при этом суд исходил из того, что между сторонами имеет место экономический спор, который подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как истец и ответчик являются индивидуальными предпринимателями, а спорное строение используется ответчиком в качестве офиса для предпринимательской деятельности.

Судебная коллегия данное определение отменила в связи с неправильным применением норм процессуального права, указав, что исходя из содержания иска и пояснений представителя истца в судебном заседании истец на основании ст.222 ГК РФ просил обязать ответчика снести самовольную постройку в виде надстройки и пристройки, примыкающей по дворовому фасаду к его зданию. При этом истец не ссылался на то, что возведение Д.А.К. спорных построек связано с осуществлением предпринимательской деятельности и что спорные постройки используются ответчиком для предпринимательской деятельности.

Таким образом, кассационная инстанция пришла к выводу о том, что указанный иск не носит экономического характера и не связан с осуществлением предпринимательской деятельности, в связи с чем данный спор в соответствии со ст.22 ГПК РФ подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.20

Также имеют место случаи, когда дела по заявлениям, неподведомственным  судам общей юрисдикции, ошибочно принимаются к производству и рассматриваются по существу.

Например, П.О.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления и действий судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Калининградской области о взыскании с П.О.М. в пользу Администрации МО "Славский городской округ" денежных средств в размере 53611 руб. 95 коп.

Решением Славского районного суда в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Отменяя решение и прекращая производство по делу, судебная коллегия пришла к выводу о подведомственности дела арбитражному суду со ссылкой на п.п.1 п.2 ст.128 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которому заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

Судами допускаются отдельные ошибки в принятии заявлений, которые подлежат рассмотрению в ином судебном порядке, в частности в порядке УПК РФ, КоАП РФ. Ошибки допускаются судами при решении вопросов о принятии заявлений об оспаривании действий прокурора, связанных с вынесением прокурорского представления и ряд других.21

Отдельно следует остановиться на некоторых исковых требованиях, по которым судья не может вынести определение об отказе в принятии искового заявления и должен рассмотреть дело по существу.

Например, не может служить основанием для отказа в принятии искового заявления по спору о наследстве и не влечет за собой утрату наследственных прав отсутствие свидетельства о праве на наследство. Получение данного свидетельства является правом, а не обязанностью наследника.22

Не может быть препятствием для принятия искового заявления о возмещении морального вреда то обстоятельство, что в связи с исследуемым фактом разбирательство дела состоялось по вопросу о возмещении лицу имущественного ущерба. Суд вправе рассмотреть самостоятельно предъявленный иск о компенсации причиненных истцу нравственных или физических страданий, поскольку в силу действующего законодательства ответственность за причиненный моральный вред не находится в прямой зависимости от наличия имущественного ущерба и может применяться как наряду с имущественной ответственностью, так и самостоятельно.23

Также, например, по мнению Рыжкова А.П. недопустим отказ в возбуждении гражданского дела по мотивам недоказанности заявленного требования, пропуска срока исковой давности и т.п.

Необходимо в этой связи отметить ст. 199 Гражданского кодекса РФ24 которая определяет применение исковой давности и в частности требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Однако истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Итак, для истца последствие отказа в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

 

2.3. Процессуальная форма отказа в принятии искового заявления

 

Процессуальной формой отказа в принятии искового заявления является  определение выносимое судьей в процессе изучения искового заявления и выяснения исковых требований истца. На данное действие судье отводится пять дней, в течение которых он должен вынести определение.

Определение в отказе принятия искового заявления должно иметь определенную форму, содержать: дату, подпись, фамилию судьи; также мотивированный отказ.

Форма определения об отказе в принятии решения следующая:

Определение (число/месяц/год) (наименование) районного (городского) суда федеральный судья: фамилия, имя, отчество (мировой судья (фамилия, имя, отчество) судебного участка, района), рассмотрев иск (заявление) (фамилия, имя, отчество (наименование) заявителя) о (наименование требования к ответчику),   Установил:   Заявитель обратился в суд с (наименование требования к ответчику). (Указываются нарушения, допущенные истцом (заявителем), предусмотренные ст. 134 ГПК РФ). Таким образом, данный спор не может быть принят к производству суда общей юрисдикции. Руководствуясь (соответствующий пункт статьи) ст. 134 ГПК РФ, суд Определил:   Отказать (фамилия, имя, отчество (наименование) заявителя) в принятии заявления. Разъяснить заявителю его право (порядок обращения за защитой нарушенных прав). Заявление и приложение к нему, всего на (количество) листах возвратить заявителю. Определение может быть обжаловано в (наименование вышестоящего суда) в течение десяти дней.   Судья:        …………………………………..  подпись25

 

Например, определение об отказе в принятии искового заявления может быть следующим:

«Судья Н-ского районного суда Московской области Зотов И.С., рассмотрев исковое заявление Котова Антона Семеновича к ОАО "Машиностроительный завод" о признании сделки недействительной,

Установил:

Котов А.С. обратился в суд с иском к акционерному обществу о признании сделки недействительной, ссылаясь на то, что эта сделка относится к крупным и была совершена с нарушением установленных законом правил.

Полагаю, что в принятии искового заявления следует отказать.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 33 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров.

В силу ч. 2 той же статьи указанные дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

Поскольку дело по заявленному Котова А.С. иску отнесено федеральным судом к ведению арбитражных судов, то оно суду общей юрисдикции не подведомственно (ч. 3 ст. 22 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. 136 ГПК РФ, судья

Определил:

В принятии искового заявления Котова Антона Семеновича к ОАО "Машиностроительный завод" о признании сделки недействительной отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Н-ский районный суд в течение десяти дней.

Судья: Зотов Н.С.»

Далее не принятые судьей заявления по основаниям, перечисленным в ст.ст.134, 135 ГПК РФ, регистрации как гражданские дела не подлежат.

Копия определения судьи должна быть вручена лично либо направлена письмом заявителю с приложением всех поданных им документов. Подлинник определения судьи, копия заявления и сопроводительное письмо о возврате документов хранятся в суде (п.3.26 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде)26.

В случае, если определением судьи отказано в принятии заявления и подавший не согласен с этим, он имеет право обжаловать это определение в вышестоящий суд, подав частную жалобу через канцелярию того суда, определением которого отказано в принятии заявления. Канцелярия направляет жалобу и материалы в вышестоящий суд для рассмотрения.

Частная жалоба может быть следующего содержания:

«В (наименование вышестоящего суда)                                                     от (фамилия, имя, отчество полностью), проживающего: (почтовый адрес и индекс полностью)   Частная жалоба "___" ___________ 200__ г. мною в (наименование суда) районный (городской) суд было подано исковое заявление (жалоба) о (указать суть иска, жалобы). Определением судьи от "____" ________ 200__ г. мне было отказано в принятии заявления (возвращено заявление) ввиду того, что (привести мотив: дело неподсудно данному суду и т.п.) со ссылкой на п. ___ ст. 134 (135) ГПК РФ. Данное определение считаю необоснованным, в связи с тем, что (привести возражения). На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 134 (135) ГПК РФ прошу: определение (наименование суда) районного (городского) суда от "____" _____ 200__ г. об отказе мне в принятии искового заявления (возврате искового заявления) отменить. Дата "____" ________ 200__ г.                                                                        Подпись27

 

Частная жалоба должна быть подана (или сдана на почту) в течение десяти дней со дня вынесения определения об отказе в принятии заявления. Если этот срок окажется пропущенным по уважительной причине (болезнь, командировка и т.п.), то в частной жалобе следует указать просьбу о восстановлении пропущенного для подачи частной жалобы срока, приобщив к ней оправдательный документ. Пошлиной частная жалоба не облагается.

Итак, судья, отказывая в принятии искового заявления должен руководствоваться только теми основаниями, которые предусмотрены законом и расширенному толкованию не подлежат. Так судья не может отказать в принятии заявления по мотиву непредставления необходимых доказательств. Это часто встречается в практике суда, хотя отказ судья оформляет не письменно определением, а формулирует устно.28

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Исследуя заданную тему «Отказ в принятии искового заявления» и в соответствии с определенными целями и задачами, по результатам проведенного исследования необходимо отметить как положительные, так и отрицательные стороны. 

Защита прав - это активная деятельность самого субъекта, который, отстаивает свои права, путем обращения в суд с исковым заявлением. Однако ни для кого не секрет, что есть у россиян характерная особенность - отсутствие, как правило, склонности к судебному сутяжничеству, что также мешает развитию института судебной защиты прав граждан.