Основы правового статуса личности

Конституционные основы правового  статуса личности………………………3 I. Понятие основ правового статуса личности…………………………………..3

II. Принципы правового статуса человека и гражданина……………………5

III. Гражданство РФ……………………………………………………………...18

IV. Защита прав и свобод человека и гражданина…………………………….20 Список литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Конституционные основы правового статуса личности

 

I. Понятие основ правового статуса личности

Важное место в системе  отрасли конституционного права  занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса  личности или, иными словами, основы правового положения (статуса) человека и гражданина. Конституционное воплощение этот институт получил в гл. 2 действующей  Конституции РФ: "Права и свободы  человека и гражданина". В нормах этой главы конкретизирована одна из основ конституционного строя России, которая провозглашена в ст. 2 Конституции и в которой устанавливается, что человек, его права и свободы  являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность  государства. Нормы данного института  содержатся также в широкой системе  законодательных актов, в которых  детально раскрываются содержание и  порядок реализации закрепленных в  Конституции прав и свобод человека и гражданина. К таким актам относятся Федеральные конституционные законы "О референдуме Российской Федерации" (1995 г.), "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (1997 г.) и др., Федеральные законы "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (1993 г.), "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и многие другие.

Конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют основы правового  статуса личности, отражает наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека в обществе и  государстве, принципы их взаимоотношений.

Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек и гражданин  выступает как субъект соответствующих  прав, свобод и обязанностей, которые определены нормами конкретной отрасли. Всеми отраслями права предусмотрены и условия его участия в качестве субъекта тех или иных видов правоотношений при реализации им своей правоспособности.

Иначе говоря, правовое положение (статус) человека и гражданина в  полном объеме характеризуется совокупностью  прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.

Конституционное право выполняет  особую роль в установлении правового  положения человека и гражданина.

Каждая из других отраслей права закрепляет совокупность прав и обязанностей в определенной сфере  общественных отношений: имущественных, трудовых, семейных, финансовых, земельных  и т.д.

К предмету конституционного права относится закрепление  основ правового статуса личности. Это в прямой форме выражено в  ст. 64 - заключительной статье гл. 2 Конституции. В ней отмечается, что "положения  настоящей главы составляют основы правового статуса личности в  Российской Федерации".

Понятие "основы" отражает прежде всего главные черты, характеризующие систему взаимоотношений государства и личности. Оно включает в себя следующие элементы:

1) правовые установления, связанные с принадлежностью  к гражданству и регулированием  отношений по поводу гражданства.  Гражданство - один из основных  элементов правового статуса  лица, определяющий его взаимоотношения  с государством, то общее, главное,  что необходимо для распространения  на лицо всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых  за гражданином, а также для  защиты его государством, где  бы это лицо ни находилось. Обладание гражданством является  всеобщим универсальным условием  полной правосубъектности лица.

Поскольку Конституция определяет основы правового статуса личности, не связывая их только с принадлежностью  к гражданству, к данному институту  относятся и нормы, закрепляющие правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, на законных основаниях проживающих в России, а также беженцев, лиц, получивших политическое убежище в России;

2) юридически закрепленные  общие принципы статуса личности. Они проявляются во всех сферах  реализации правоспособности личности, независимо от того, какой отраслью  права регулируется данное общественное  отношение. Речь идет о таких принципах правового статуса, как равноправие, гарантированность, неотъемлемость прав и свобод и др. Установление их в конституционном законодательстве является необходимым условием для исключения любых форм дискриминации личности или предоставления не основанных на законе привилегий в реализации прав и свобод, реальной возможности использовать права и свободы, обеспеченной широкой системой средств защиты;

3) основные права, свободы  и обязанности. То есть те, которые  закреплены в Конституции. Это  такие права, которые неотделимы  от человека, гражданина, принадлежат  всякому лицу как субъекту  права, независимо от реализации  им своей правоспособности, составляют  неотъемлемую ее черту. Причем  к таким основным правам, свободам  и обязанностям относятся не только наиболее важные для субъекта, но и основополагающие для всех других его прав и обязанностей, вытекающих из норм различных отраслей права. Основные права, свободы и обязанности составляют ядро, сердцевину правового статуса личности, определяемого совокупностью норм всех без исключения отраслей российского права.

Институт, устанавливающий  основы правового статуса личности, занимает важное место в системе  конституционного права РФ, непосредственно  следуя за совокупностью норм, закрепляющих основы конституционного строя РФ. Такая последовательность закономерна. Именно основы конституционного строя определяют те начала устройства общества, от которых производно правовое положение человека и гражданина. Этим обусловлено и соотношение первой и второй глав Конституции РФ.

Нормы, закрепляющие основы правового статуса личности, тесно  связаны с нормами других конституционно-правовых институтов, причем эта связь взаимная. Так, формирование, принципы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления базируются на основах правового  статуса человека и гражданина и  в свою очередь содержат соответствующие  конкретные гарантии их реализации.

 

II. Принципы правового статуса человека и гражданина

Для характеристики правового  статуса личности имеют значение не только закрепленный за человеком  фактический объем прав и свобод, но и те начала, принципы, на основе которых осуществляется их использование. Их воздействие на правовой статус личности многогранно. Они показывают, обеспечивается ли в государстве равенство прав и свобод человека и гражданина, активна ли деятельность государства по соблюдению и охране этих прав и свобод, признает ли государство в полной мере и полном объеме те права, которые соответствуют достигнутому обществом уровню материально-технического развития, существуют ли какие-либо границы в использовании прав и свобод, допускаются ли их ограничения, имеются ли у человека законные механизмы для защиты своих прав и свобод.

Эти факторы зависят от принципов, на базе которых реализуются  права и свободы.

Итак, принципы правового  статуса личности есть те признаваемые и охраняемые правом, государством начала, исходя из которых, осуществляются использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей.

Рассматриваемые принципы универсальны. Они определяют главные черты  статуса всех членов общества, распространяются на все без исключения права, свободы и обязанности независимо от того, какой отраслью права они зафиксированы.

При характеристике принципов  раскрывается их концептуальная сущность, заложенная в нормах Конституции  РФ. Однако следует учитывать, что  их практическая реализация в настоящее  время не обеспечивается в должной  мере. Это объясняется сложностями  переходного периода в становлении  рыночной экономики, значительным уровнем  ее криминализации, коррупции, скудостью  финансовых ресурсов государства, проявлениями политической нестабильности, трудностями  переустройства общества.

В Конституции 1993 г. закреплены следующие принципы правового статуса  личности, непосредственно связанные  с исходными началами утверждаемой в государстве концепции прав человека.

 

1. Права, свободы и обязанности  человека и гражданина реализуются  на основе равноправия. Это  главный принцип, характеризующий  правовой статус личности. Содержание  рассматриваемого принципа многогранно.  В ст. 19 Конституции выделены три  основных его аспекта: равенство  всех перед законом и судом;  равенство прав и свобод человека  и гражданина; равноправие мужчины  и женщины.

Равенство всех перед законом  и судом означает, что закон, его  предписания в равной мере обязательны  для всех его адресатов, что суд  в равной мере доступен для всех и должен руководствоваться только законом, а не какими-либо посторонними соображениями и не принимать  во внимание не предусмотренные законом  обстоятельства, касающиеся обращающегося  за судебной защитой или отвечающего  перед судом за свои действия.

Эти начала являются важным условием обеспечения справедливости в пользовании человеком своими правами и свободами, которые  гарантированы при их нарушении  судебной защитой. Рамки этой защиты в Конституции и федеральном  законодательстве неукоснительно расширяются. На конституционном уровне закреплена возможность обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2 ст. 46), что в прежнем советском законодательстве не предусматривалось.

Реальность равенства  каждого человека перед законом  и судом основывается на закрепленных в Конституции принципах деятельности суда и судопроизводства: независимость  судей и подчинение их только закону; состязательность и равноправие  сторон; открытость разбирательства  дел в суде и др. Проводящаяся в настоящее время реформа  судебной системы должна привести, в частности, к полному воплощению в жизнь начала равенства перед  судом, нарушения которого имеют  место в судебной практике, устранить  влияние на судебные решения административных, общественных и иных структур, политических ситуаций.

Равенство прав и свобод человека и гражданина означает, что  они признаются за всеми людьми в  равной мере, не допускается дискриминация  в пользовании правами и свободами  по каким-либо основаниям, зависящим  от естественных особенностей личности и ее социального статуса. Конституция  фиксирует широкий, причем не закрытый, перечень таких оснований.

Равенство прав и свобод признается независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места  жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В зависимости от перечисленных  выше и иных личных и социальных признаков человека ему не могут  быть предоставлены какие-либо привилегии или допущено ущемление в правах по сравнению с другими.

Это, разумеется, не исключает  установления в законе широкой системы  льгот для определенных категорий  граждан: участников войны, блокадников  Ленинграда, сирот, инвалидов и др. Социальная помощь тем лицам, которые в ней нуждаются, не нарушает принципа равенства прав и свобод.

Равноправие Конституция  понимает как равенство возможностей, а не как фактическое равенство, которое в жизни реально недостижимо.

В социалистической теории весьма критически оценивалась трактовка равенства прав как юридически закрепляемого равенства возможностей. Упор делался на достижение фактического равенства, создание некоего усредненного общества, всеобщего уравнительного образа жизни.

Однако каждый человек  в силу субъективных и объективных  причин и обстоятельств по-разному  реализует свои возможности, раскрывает свой творческий потенциал, у людей  неодинаковые способности к инициативной, самостоятельной деятельности, обеспечивающей соответствующий уровень жизни.

Естественно, политика государства  должна быть направлена на создание условий, препятствующих значительному социальному  расслоению общества, с использованием для этого как правовых, так  и организационных средств.

В качестве особого аспекта  равноправия Конституция выделяет равные права и свободы мужчины  и женщины и равные возможности  их реализации. Необходимость этого  обусловлена тем, что проблема выравнивания прав по признаку пола еще далека от разрешения как в нашей стране, так и в мировом масштабе. Бывший Союз ССР ратифицировал Конвенцию  ООН о ликвидации всех форм дискриминации  в отношении женщин 1979 г., и у  нас в стране сделано в этом отношении немало. Однако до сих  пор равные возможности реализации прав женщин не обеспечиваются. Женщины  слабо представлены на руководящих  постах, их мало, в частности, среди  депутатов, предпринимателей. В условиях растущей безработицы "кандидатами" на увольнение часто бывают женщины, сокращаются их возможности получения  нового места работы.