Основные принципы и правила регистрации актов гражданского состояния Государственная регистрация смерти

ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный  университет»

Кафедра ИнОУП

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

на тему

Основные  принципы и правила регистрации  актов гражданского состояния

Государственная регистрация смерти.

по дисциплине «Документирование жизнедеятельности человека»

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                               Выполнил : ст. гр.11ВД1

М.С. Сероглазова

        Принял: ассистент

М.А. Катышева

 

 

 

 

 

 

2013 

Содержание

Введение 3

1 Основные принципы и правила регистрации актов гражданского состояния. 5

1.1 Основные принципы регистрации актов гражданского состояния 5

1.2 Правила регистрации актов гражданского состояния 8

2 Государственная регистрация смерти 18

2.1 Порядок подачи заявления о смерти 19

2.2 Оформление и получение медицинского свидетельства о смерти 22

2.3 Оформление и получение свидетельства о смерти 23

Заключение 25

Приложение А. Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации смерти 26

 

 

Введение

Гражданское состояние – это правовое положение  конкретного гражданина как носителя различных гражданских прав и  гражданской ответственности, определяемое фактами и обстоятельствами естественного  и общественного характера. Гражданское  положение разных людей неодинаково (обладание дееспособностью, нахождение в браке, наличие детей), различно и правовое положение граждан  как участников регулируемых гражданских  прав.

Действия  граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение  прав и обязанностей, а также характеризующие  правовое состояние граждан, называются актами гражданского состояния.

Акты  гражданского состояния (от латинского actio - действие, поступок), как основные события жизни человека, подлежат обязательной регистрации от имени государства в органах записи актов гражданского состояния. Данной проблемой занимались многие правоведы: Л.И. Грушкова, О. Хашиктуев, Т.В. Шершень и др.

С регистрацией актов гражданского состояния закон  связывает возникновение, изменение  и прекращение правовых отношений, имеющих существенное значение. Государственная  регистрация этих событий важна  для охраны личных неимущественных  и имущественных прав граждан, поскольку  с такими событиями закон связывает  возникновение, изменение или прекращение  ряда важнейших прав и обязанностей. Целью государственной регистрации  является установление бесспорного  доказательства того, что соответствующие  события имели место и когда  они произошли.

Регистрация актов гражданского состояния производится и в государственных интересах: для того, чтобы знать динамику народонаселения (сколько рождается, умирает, вступает в брак и т.д.).

Регистрация актов гражданского состояния имеет  многочисленные преимущества. Право  человека на регистрацию начала и  конца своей жизни является основополагающим для его социальной интеграции. При  отсутствии страхового полиса или свидетельства о праве на наследство регистрация смерти и свидетельство о смерти часто являются обязательными требованиями для захоронения, заключения повторного брака или вынесения приговора в уголовных делах.

Акты  гражданского состояния имеют свою непосредственную взаимосвязь с  развитием социально-правового статуса  гражданина и нормативно-правовой базы каждой эпохи. Так в дореволюционной  России все записи актов гражданского состояния осуществлялись в церковном  порядке. Впервые такие записи были введены в 1722, когда Петр I установил  обязательную регистрацию рождений у православного населения.

Для лиц  не православного вероисповедания запись рождений была введена позднее (для лютеран — в 1832, для католиков — в 1826,  
магометан — в 1828, евреев — в 1835, старообрядцев — в 1874).

В социалистических странах регистрация актов гражданского состояния производится в учреждениях  записи актов гражданского состояния (бюро в ПНР, службы в НРБ и т. п.), состоящих в ведении местных  органов власти. В капиталистических  странах акты гражданского состояния  регистрируются — в зависимости  от вида акта — в муниципалитете (например, рождения) или полицейском  учреждении (например, смерть). Регистрация  брака производится либо в церковных  учреждениях (Испания, Греция, Португалия), либо в муниципалитетах (Франция, ФРГ), либо даже у судьи (отдельные штаты  США)¹.

Таким образом, документирование процессов гражданского состояния насчитывает несколько столетий. Оно развивалось в соответствии с особенностями каждой исторической эпохи и было обусловлено спецификой нормативно-правового регулирования этой деятельности, а также организационной структурой учреждений, уполномоченных осуществлять регистрацию актов гражданского состояния.

 

1 Основные принципы и правила  регистрации актов гражданского  состояния.

Действующее законодательство детально определяет порядок и условия регистрации  каждого вида актов гражданского состояния. Любое, даже самое незначительное, отступление от закона может повлечь  отрицательные последствия (если не в момент регистрации, то в дальнейшем), нанести существенный ущерб государственным  и общественным интересам, правам и  охраняемым законом интересам граждан.

1.1 Основные принципы регистрации актов гражданского состояния

Деятельность  органов ЗАГС по регистрации актов  гражданского состояния осуществляется на основе специальных принципов. По отношению к общим принципам  государственного управления они являются частными и производными. К основным принципам регистрации актов  гражданского состояния относятся:

• соблюдение принципа законности при регистрации актов гражданского состояния;
• охрана государственных и общественных интересов, прав и интересов граждан;
• своевременность и полнота регистрации;
• материальная истина записей актов гражданского состояния;
• осуществление регистрации на языке государства (республики);
• обеспечение тайны при регистрации актов гражданского состояния.

 

Охрана  государственных и общественных интересов, личных и имущественных  прав граждан является целью регистрации  актов гражданского состояния. Конституционный  принцип защиты семьи конкретизируется в правилах регистрации. Если сотрудники органов ЗАГС после регистрации  установления отцовства отказываются дополнить сведениями об отце запись о рождении внебрачного ребенка или до истечения трехмесячного срока регистрируют расторжение брака по совместному заявлению супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, то тем самым ущемляются личные интересы граждан.

Иногда  некоторые граждане при регистрации  актов гражданского состояния действуют  вопреки интересам государства  и общества (например, при восстановлении утраченной записи о рождении заявитель  увеличивает свой возраст с целью  незаконного получения пенсии по возрасту). Поскольку государство  охраняет лишь законные интересы граждан, в таких случаях органы ЗАГС отказывают в совершении записи, о которой  ходатайствует заявитель.

Обоснованность  и точность государственных планов социально-экономического развития во многом зависят от своевременного и  полного учета актов гражданского состояния.

Органы  ЗАГС обязаны разъяснять гражданам  значение сроков регистрации и принимать  меры к их соблюдению. С этой целью  сотрудники органов ЗАГС проводят беседы с заинтересованными лицами (вступающими  в брак, разводящимися супругами), договариваются с медицинскими учреждениями о предоставлении информации о рождениях, смертях и т.п.

Под полнотой регистрации понимается учет всех актов  гражданского состояния населения, проживающего на данной территории.

Записи  актов гражданского состояния и  выданные органами ЗАГС свидетельства  до оспаривания по суду признаются бесспорными доказательствами удостоверяемых ими фактов. Эти записи должны отражать подлинные сведения о юридических  фактах и личности граждан, в отношении которых они составлены.

Принцип материальной истины записей актов  гражданского состояния реализуется  в общих нормах Семейного Кодекса  о необходимости подтверждения  документации регистрируемых фактов.

Как правило, регистрация актов гражданского состояния ведется на языке коренного  населения государства (республики). В нормативных актах Молдавии, Латвии предусмотрена возможность  перевода записи гражданину, не владеющему языком, на котором составлен этот документ.

На практике таким же образом поступают работники  органов ЗАГС и в других государствах (республиках).

Все акты гражданского состояния связаны  с личной жизнью граждан.

Поэтому охрана тайны при регистрации  актов гражданского  
состояния – важнейший принцип деятельности органов ЗАГС, что соответствует требованиям ст.24 Конституции РФ². Сотрудники органов ЗАГС не вправе разглашать сведения о личной жизни граждан, которые стали им известны при регистрации актов гражданского состояния. Так, нельзя разглашать фамилии граждан, установивших отцовство, вступивших в брак со снижением возраста вследствие рождения ребенка и т.д.

Документы органов ЗАГС выдаются лицам, в отношении  которых составлены записи, их законным представителям или родственникам. Копии актов записей высылаются только по запросам государственных  органов, указанных в нормативных  актах, - органов ЗАГС, государственных  нотариальных контор, органов внутренних дел и др.

Специальные нормы регулируют тайну усыновления. За разглашение тайны усыновления  установлена уголовная ответственность (ст.155 УК РФ)³.

1.2 Правила регистрации актов гражданского состояния

Граждане  для регистрации актов гражданского состояния вправе в пределах, установленных  законодательством, избрать орган  ЗАГС, за исключением тех случаев, когда регистрация данного акта допускается лишь в определенном органе ЗАГС. Если в органе ЗАГС, в  который обратился гражданин, производство ведется на языке, которым он не владеет, обратившийся вправе дать объяснения, заявлять ходатайства на своем родном языке и пользоваться услугами переводчика. Граждане вправе обжаловать решение  органа ЗАГС, а также отдельные  действия работников этого органа.

При этом граждане должны добросовестно пользоваться своими правами, на них лежит обязанность  представления документов или других доказательств тех фактов, которые  они просят зарегистрировать.

Граждане, по заявлениям которых производится регистрация, должны, как правило, лично  подать заявление и присутствовать при совершении записи в органах  ЗАГС. Однако в некоторых случаях  допускается производство записи в  отсутствие одного из заинтересованных лиц. Например, регистрация установления отцовства допускается в отсутствие одного из родителей, расторжение брака  по совместному заявлению одного из супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, - в отсутствие одного из супругов.

Обычно  участниками регистрации актов  гражданского состояния являются сами заинтересованные лица. Если же возникает  необходимость защитить интересы недееспособных и ограниченно дееспособных лиц (малолетних, душевнобольных, несовершеннолетних), а также лиц, которые вследствие болезни не могут осуществлять свои права и обязанности, необходимые  заявления могут быть поданы их опекунами  или попечителями либо другими лицами, указанными в законе. Поэтому в  нормативных актах, регулирующих деятельность органов ЗАГС, в ряде случаев содержатся правила о представительстве (в частности, при восстановлении, исправлении, дополнении записей). Помимо этого, регистрация отдельных актов гражданского состояния допускается не только по заявлению граждан, в отношении которых производится запись, но и по заявлению других лиц или органов. Например, регистрация рождения ребенка может быть произведена по заявлению родственников, соседей и др. Регистрация усыновления, если усыновители сами не обращаются в органы ЗАГС, производится на основании полученной от органа опеки и попечительства копии решения соответствующего исполнительного комитета и т.п.

Своевременность и полнота регистрации актов  гражданского состояния и всех происходящих в них изменений – важнейший  принцип деятельности органов ЗАГС.

В целях  обеспечения интересов государства, общества и граждан установлены  определенные сроки регистрации  отдельных актов гражданского состояния, а также совершения отдельных  действий гражданами и органами ЗАГС.

Под процессуальным сроком понимается установленное законом  или иными нормативными актами время, в течение которого должны быть совершены  определенные действия, завершена регистрация  акта гражданского состояния либо закончено  иное производство органа ЗАГС. Эти  сроки определены в Семейном Кодексе  РФ, Федеральном законе «Об актах  гражданского состояния» или в иных нормативных актах.