Основания приобретения гражданства

Отказ от гражданства государства, гражданином которого Вы являетесь (2 экз.)

Оригинал заявления отправляется по почте в посольство государства  гражданином которого Вы являетесь;

Нотариально заверенная копия  прилагается в пакет документов вместе с почтовой квитанцией

Согласие ребёнка старше 14 лет на принятие гражданства РФ

Согласие второго родителя на принятие гражданства РФ ребёнком, младше 14 лет на принятие гражданства  РФ

Пенсионное удостоверение (при наличии такового - нотариально  заверенная копия с переводом)

Подтверждение сдачи экзамена на владение русским языком (нотариально  заверенная копия)

Квитанция об уплате госпошлины в размере 2 000 рублей.

Прекращение гражданства  Российской Федерации

Гражданство Российской Федерации  прекращается:

1) вследствие выхода из  гражданства;

2) вследствие отмены решения  о приеме в гражданство;

3) путем выбора гражданства  (оптации) при изменении государственной  принадлежности территории;

4) по иным основаниям, предусмотренным Законом.

1. Выход из гражданства  (ст. 23 Закона о гражданстве) - это  его утрата лицом по собственному  волеизъявлению.

1. Выход из гражданства  может быть реализован двумя  способами:

1 ) по ходатайству гражданина;

2) в порядке регистрации  (то есть в упрощенном порядке), если у лица, заявившего о намерении  выйти из гражданства Российской  Федерации, хотя бы один из  родителей, супруг или ребенок  имеет иное гражданство либо  если лицо выехало на постоянное жительство в другое государство в установленном законом порядке.

Закон о гражданстве установил  две группы оснований, которые препятствуют выходу из гражданства:

1) если гражданин проживает  или намеревается поселиться  в стране, не связанной с Российской  Федерации договорными обязательствами  о правовой помощи, но имеет  либо имущественные обязательства  перед физическими или юридическими  лицами Российской Федерации,  либо неисполненные обязанности  перед государством, вытекающие  из оснований, определяемых законом  Российской Федерации (п. 2 ст. 23 Закона  о гражданстве), ходатайство о  выходе из гражданства может  быть отклонено;

2) выход из гражданства  Российской Федерации не допускается  (п. 3 ст. 23 Закона о гражданстве):

- после получения повестки  о призыве на срочную военную  или альтернативную службу и  до ее окончания;

- если гражданин, ходатайствующий  о выходе из гражданства Российской  Федерации, привлечен в качестве  обвиняемого по уголовному делу  либо в отношении него имеется  вступивший в законную силу  и подлежащий исполнению обвинительный  приговор суда.

2. Отмена решения о  приеме в гражданство (ст. 24 Закона  о гражданстве) - единственный случай  возможного прекращения гражданства  Российской Федерации без волеизъявления  самого лица.

Отмена решения о приеме в гражданство применяется в  отношении лица, которое приобрело  гражданство Российской Федерации  на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт представления  заведомо ложных сведений и фальшивых  документов устанавливается в судебном порядке. Отмена решений о приеме в гражданство не освобождает  данное лицо от установленной законом  ответственности.

Отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации  возможна в течение пяти лет после  приема.

3. Выбор гражданства - «оптация» (ст. 21 Закона о гражданстве). Основанием прекращения гражданства  является оптация в случаях,  когда гражданин Российской Федерации  при изменении государственной  принадлежности территории, на которой  он проживает, выбирает иное  гражданство.

4. Иные основания прекращения  гражданства. К таким основаниям  Закон о гражданстве относит,  например, прекращение гражданства  Российской Федерации у детей  в возрасте до 14 лет, родители  которых приобрели иное гражданство  (ч. 1 ст. 26).

 

Основные функции  и задачи полномочных органов

Глава VI. ПОЛНОМОЧНЫЕ ОРГАНЫ, ВЕДАЮЩИЕ ДЕЛАМИ О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Статья 28. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации.

Полномочными органами, ведающими  делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы, федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации. 

Полномочия Президента Российской Федерации.

1. Президент Российской Федерации решает вопросы:
1. приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона;
2. восстановления в гражданстве Российской Федерации в общем порядке в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона;
3. выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке в соответствии с частью первой статьи 19 и частью первой статьи 26 настоящего Федерального закона;
4. отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.
2. Президент Российской Федерации утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
3. Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, в связи с исполнением настоящего Федерального закона.
4. Президент Российской Федерации издает указы по вопросам гражданства Российской Федерации.
5. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами "б" - "ж" статьи 16 настоящего Федерального закона, Президент Российской Федерации вправе рассмотреть вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации или восстановлении в гражданстве Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии со статьями 13 - 15 настоящего Федерального закона. 

Полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного  на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов  Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление  функций по контролю и надзору  в сфере миграции, и его территориальные  органы осуществляют следующие полномочия:

1. определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации;
2. принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;
3. проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;
4. направляют Президенту Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью первой статьи 29 настоящего Федерального закона, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;
5. исполняют принятые Президентом Российской Федерации решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации;
6. рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона;
7. ведут учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;
8. оформляют гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй статьи 12 и частями второй и четвертой статьи 26 настоящего Федерального закона;
9. осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

 

 Полномочия федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных  дел, и дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами  Российской Федерации. Федеральный  орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и  дипломатические представительства  и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами  Российской Федерации:

1. определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих за пределами Российской Федерации;
2. принимают от лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;
3. проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;
4. направляют Президенту Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью первой статьи 29 настоящего Федерального закона, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;
5. исполняют принятые Президентом Российской Федерации решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих за пределами Российской Федерации;
6. рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частями второй и третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона;
7. ведут учет лиц, в отношении которых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации, приняты решения об изменении гражданства;
8. оформляют гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Федерального закона;
9. осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

 

Проблемы, и пути их преодоления при получении гражданства

Как известно, закон «О гражданстве», вступивший в силу с 1 июля 2002 года, сразу  вызвал не только общественный интерес, но и привел к некоторым проблемам. После принятия Федерального закона все российские дипломатические  представительства на неопределенный срок прекратили принимать документы  и заявления от людей, желающих стать  гражданами России. Причина этого  заключалась в том, что в законе не был  прописан механизм предоставления российского гражданства людям, живущим за пределами страны. Все  действия были приостановлены задолго  до того, как закон вступил в  силу. Многим обратившимся год назад  документы были недавно возвращены как бы из-за принятия нового закона. В большинстве постсоветских государств это вызвало шок. Россия, сама столкнувшаяся с проблемой фактического расчленения страны из-за расширения Евросоюза и формального аншлюса Калининградской области, поставила жирный крест на судьбах миллионов соотечественников. Закон, задуманный как средство борьбы с нелегальной миграцией населения, сделал практически невозможной миграцию легальную. Защиту интересов диаспоры Кремль постоянно заявляет как один из приоритетов внешней политики. Сейчас эти слова звучат особенно кощунственно: в реальности Россия сознательно отторгает своих потенциальных граждан. Граждан, без которых не может обойтись даже по самым меркантильным экономическим соображениям — из-за нарастающей нехватки рабочих рук. У российских посольств и консульств, расположенных в столичных городах государств Содружества, собирались толпы взволнованного народа, возмущенные тем, что посольские службы отказываются принимать от них документы и даже заявления с просьбами о получении российского гражданства. Это было вызвано тем, что не были подготовлены соответствующие подзаконные акты, необходимые для применения закона.  Заместитель директора департамента консульской службы Министерства иностранных дел  России Валерий Щетинин в интервью газете «Известия» заявил, что «консульские службы МИД заинтересованы максимально быстро восстановить прием документов, но не все зависит только от нас. Вопросом гражданства также занимаются структуры МВД и соответствующая комиссия при президенте». Эта ситуация была вызвана еще и тем, что на тот момент не было принято Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ. Многих людей серьезно взволновали вопросы «пятилетний ценза «оседлости, вида на жительство, ускоренных сроков получения гражданства при наличии «смягчающих обстоятельств». Многие аналитики считают, что закон «О гражданстве» объективно вреден для ситуации на российском рынке труда. Учитывая, что перспектива роста производительности труда пока не просматривается, дефицит рабочей силы сильно осложнит ситуацию в России. И при таком раскладе пополнить население можно, лишь увеличив миграционный поток. Для этого у нас имеется огромный потенциал в лице русскоязычного населения в странах Центральной Азии. По  оценкам, в бывших советских республиках остается около 4-5 миллионов   человек, желающих переехать.

Что изменилось в новом  законе «О гражданстве»:

  1. С 3 до 5 лет увеличен «ценз оседлости». Только прожив пять лет на территории российского государства, человек сможет подать прошение о предоставлении гражданства.

  2. Срок проживания  в стране считается со дня  официального получения вида  на жительство — раньше принимались  во внимание слова заявителя  о  времени приезда в страну, а понятия «вид на жительство»  просто не было.

  3. Претенденты на гражданство  будут обязаны доказать, насколько  грамотно они владеют русским  языком. Порядок определения уровня  знаний русского языка будет  установлен специальным положением (пока его нет), завизированным  лично президентом России. Раньше  о качестве владения русским  языком не было и речи.

  4. Пятилетний срок  жизни в России, необходимый для  получения гражданства, может  быть уменьшен до года для  тех, кто состоит в браке  с гражданином России не менее  трех лет или если его совершеннолетние  дети — граждане России. Раньше  гражданство давалось сразу после  заключения брака с гражданином  России или после усыновления  ребенка — гражданина России.

 

Заключение

Проведенный нами анализ существующих правовых норм, регулирующих процедуру  принятия гражданства  РФ, показал, что наряду с четко разработанными правилами существуют существенные спорные моменты. Это волнует  множество людей. По данным «Известий» (на  2002 г.), «всего за последние семь лет российское гражданство и паспорт получили: в Азербайджане — почти 160 тысяч человек, в Армении — 114,5 тысячи, в Грузии — 179 тысяч, в Казахстане — 916 тысяч, в Киргизии — 131 тысяча, на Украине  — 543 тысячи. Тенденции к резкому сокращению числа желающих получить российское гражданство не наблюдается». Много вопросов существует у граждан, нуждающихся в получении получить российское гражданство. Много проблем у военнослужащих, проходивших или проходящих военную службу за пределами РФ, и членов их семей по поводу документирования их паспортами гражданина РФ. Кроме того, на сегодняшний момент до конца остается неясной ситуация с рядом международных договоров, заключенных РФ. разрешение на временное проживание, затем вид на жительство, и только потом, по их желанию, гражданство. Есть все основания для совершенствования законодательства в этой  сфере. Я сам прошел через процедуру принятия гражданства, очень тяжелая и долгая процедура, отнимающая много сил и времени.                        

 

 

 

Список использованной литературы