электрорубанок не относятся
к источнику повышенной опасности, чего
нельзя сказать об эскалаторах, стационарно
установленных грузоподъемных механизмах,
канатных дорогах, фуникулерах.
Вторая группа - деятельность,
связанная со сверхнормативно установленным
количеством опасных веществ.
Третья группа - деятельность, связанная
с использованием электрической
8 Гражданское право. А.П. Сергеев,
Ю.К. Толстой. Ч.2. – М.: Юристь, 2005.- С. 82.
энергии высокого напряжения
и атомной энергии. В России энергией высокого
напряжения является электрический ток
380 V (0,4 кВт), бытовой ток 127 V, 220 V. Поскольку
промежуточной энергии в нашей промышленности
не вырабатывается, то под энергией высокого
напряжения следует понимать 380 V и выше.
Использование атомной энергии
– это, прежде всего, деятельность, связанная
с атомными реакторами, которые подразделяются
на несколько видов: исследовательские,
изотопные, которые используются для получения
радионуклидов, в том числе плутония; энергетические,
в которых энергия, выделяющаяся при делении
ядер, используется для выработки электроэнергии,
теплоэнергии, в силовых установках, на
кораблях.
Четвертая группа - строительная
и связанная с ней иная деятельность. Сюда
необходимо отнести ведение горных работ,
работы по обогащению полезных ископаемых,
работы в подземных условиях. Гражданская
ответственность проектирующих организаций
наступит лишь при наличии их вины. Случаи
причинения вреда при возведении построек
ручным способом неспециализированными
организациями без применения электрооборудования
высокого напряжения, подъемных механизмов
нельзя отнести к источнику повышенной
опасности, поскольку здесь также нет
связи с опасными объектами.
Под потенциально опасными
веществами и материалами понимаются
экологически опасные, т.е. химические,
в том числе токсичные, радиоактивные,
биологические и иные вещества, а так же
материалы, содержащие такие вещества,
при обращении, с которыми на стадиях их
транспортирования, хранения и использования
может оказываться отрицательное воздействие
на окружающую среду.9
Понятие «экологически опасные вещества»
употребляется в широком и узком смысле.
В широком смысле в эту группу включаются
самые различные по происхождению,
сфере применения, процессам
получения, правовому
9 Дубовик О.Л. Экологическое
право. – М.: Проспект, 2010.- С. 158.
режиму, контролю за использованием,
мерам безопасности группы веществ, упоминаемые
в текстах экологических правовых норм
в качестве предмета человеческой деятельности
либо средства воздействия на окружающую
среду.
В этом перечне: радиоактивные (ядерные)
материалы, радиоактивные источники и
вещества; взрывчатые вещества, т.е. химические
соединения либо смесь веществ, способные
к быстрому само распространяющемуся
химическому превращению (взрыву); наркотические
средства, т.е. вещества растительного
или синтетического происхождения; лекарственные
препараты, оказывающие специфическое
стимулирующее, галлюциногенное и иное
воздействие на центральную нервную систему;
психотропные вещества; сильнодействующие
и ядовитые вещества оказывающее отравляющее
воздействие на живые организмы; пестициды,
агрохимикаты (удобрения, стимуляторы
роста растений, средства борьбы с вредителями
и болезнями растений, ядохимикаты), используемые
в сельском и лесном хозяйстве; химические
вещества, т.е. вещества, обладающие токсичностью
и (или) иными опасными свойствами; озоноразрушающие
вещества; биологические, бактериологические
вещества, способные оказать негативное
воздействие на окружающую среду, вызвать
заболевания людей, животных и растений;
воспламеняющиеся вещества – газы, которые
при нормальном давлений и в смеси с воздухом
становятся воспламеняющимися и температура
кипения которых при нормальном давлении
составляет 20 градусов Цельсия и ниже;
окисляющие вещества, – вызывающие воспламенение
и (или) способствующие воспламенению
других веществ в результате окислительно-восстановительной
экзотермической реакции; горючие вещества
– жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться;
токсичные и высокотоксичные вещества,
способные при воздействии на живые организмы
приводить их к гибели; отравляющие вещества
– поражающие живые организмы и характеризующиеся
быстрым распространением на значительные
расстояния; запрещенные виды опасных
отходов и др.10
10 ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов» от
20.06.1997 г.
В узком смысле под опасными
веществами понимаются вещества, их соединения,
представляющие опасность именно для
окружающей среды, при внесении (попадании)
которых в окружающую среду вообще или
в количествах, превышающих допустимые
уровни, фиксируются негативные изменения
состояния ее отдельных элементов. Сюда
входят радиоактивные, химические, бактериологические,
опасные микробиологические вещества
и отходы, газы, а так же классифицируемые
по показателям острой токсичности в водной
среде вещества, представляющие опасность
для окружающей среды. Экологически опасные
вещества могут находиться в твердом,
жидком, газообразном, парообразном состоянии.
Оружие потенциально представляет
собой источник повышенной опасности.
Оружие представляет собой устройства
и предметы, конструктивно предназначенные
для поражения живой или иной цели, подачи
сигналов. Различают такие виды оружия
как: огнестрельное, холодное, метательное,
пневматическое, газовое, сигнальное.
К оружию не относятся изделия, сертифицированные
в качестве изделий хозяйственно-бытового
и производственного назначения, спортивные
снаряды, конструктивно сходные с оружием.
Итак, источником повышенной
опасности надлежит признать любую деятельность,
осуществление которой создает повышенную
вероятность причинения вреда из-за невозможности
полного контроля за ней со стороны человека,
а также деятельность по использованию,
транспортировке, хранению предметов,
веществ и иных объектов производственного
назначения, обладающих такими же свойствами.11
Представляется, что в будущем, в связи
с развитием научно-технического прогресса,
выработкой системы мер безопасности,
повышением уровня осведомленности человека
в этой сфере, перечень видов источника
повышенной опасности будет пересмотрен
и модернизирован.
11 Постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. №
3 «О судебной практике по делам о возмещении
вреда, причиненного повреждением здоровья».
1.2. Владение источником
повышенной опасности
Нормами ст. 1079 ГК РФ предусмотрено
два вида субъектов ответственности за
причинение вреда источником повышенной
опасности. В качестве таковых выступают
законный и незаконный владельцы источника
повышенной опасности.
Абзац 2 п. 1 ст. 1079 ГК РФ приводит
перечень оснований законного владения
источником повышенной опасности. Следует
отметить, что этот перечень не является
закрытым. Указано, что обязанность возмещения
вреда возлагается на лицо, которое владеет
источником повышенной опасности на:
праве собственности; праве хозяйственного
ведения; праве оперативного управления
и ином законном основании.
Эти права являются гражданскими
вещными правами, что же касается иных
законных оснований, то под ними, прежде
всего, понимаются гражданские обязательства.
В качестве оснований возникновения обязательственного
владения источником повышенной опасности
закон называет договор аренды и доверенность
на право управления транспортным средством.
Договор аренды является традиционным
титулом законного владения источником
повышенной опасности. Между тем существует
исключение из правила п. 1 ст. 1079 ГК РФ
об ответственности арендатора за вред,
причиненный арендуемым источником повышенной
опасности.
Так, согласно ст. 640 ГК РФ, при
причинении вреда транспортным средством,
переданным в аренду с экипажем, ответственность
за вред несет арендодатель. Любая передача
источника повышенной опасности одним
лицом в пользование другому влечет смену
владельца только в том случае, когда источник
передается без обслуживающего персонала.12
12 Гражданский кодекс
Российской Федерации. Часть вторая: федеральный
закон: принят Государственной Думой
22 декабря 1995 г., по состоянию на 10 января
2014 г.
При аренде транспортного средства
с экипажем арендодатель вместе с передачей
своего имущества в именное владение и
пользование оказывает арендатору своими
силами услуги по управлению транспортным
средством и по его технической эксплуатации
(ст. 632 ГК РФ). Поэтому в данном случае арендодатель
(через своих работников) продолжает осуществлять
фактическое господство над источником
повышенной опасности, только его поведение
может стать непосредственной причиной
вреда.
Следует отметить, что под титулом
владения источником повышенной опасности
понимается доверенность на право управления
транспортным средством. Поскольку один
лишь факт выдачи доверенности не свидетельствует
о передаче владения источником повышенной
опасности.
«Нередко собственник, выдав
доверенность другому лицу, продолжает
пользоваться машиной. Поэтому в каждом
конкретном случае суду следует устанавливать,
кто же в действительности эксплуатировал
источник в момент причинения вреда. Если
собственник, выдавший доверенность, сам
совершил наезд, он обязан возместить
причиненный вред».13
Доверенность выдается для
представительства, т.е. в целях совершения
сделок от чужого имени (п. 1 ст.185, абз. 1
п. 1 ст. 182 ГК РФ). 14 В подобных
же случаях речь идет о пользовании транспортным
средством от своего имени.
Титулом же гражданско-правового
владения источником повышенной опасности
признается договор (аренды, ссуды и т.д.),
факт заключения которого (особенно в
устной форме) и подтверждает выдача подобной
«доверенности».
В связи с изложенным представляется неверным
мнение о необходимости возложения ответственности
за причинение вреда источником повышенной
опасности на владельца транспортного
средства, передавшего управление этим
источником другому лицу без письменного
оформления.
13 Ярошенко К.Б. Специальные случаи
ответственности причинение вреда.- М.:
Велби, 2011. – С. 16.
14 ГК РФ.- 1995.- Ст. 182, 185.
Кроме указанных в абз. 2 п. 1
ст. 1079 ГК РФ гражданско-правовых оснований
владения источником повышенной опасности
можно назвать также договор хранения.
Для большинства случаев причинения вреда
этим источником характерным является
то, что вред причиняется именно в процессе
пользования (эксплуатации) источника.
Однако далеко не все владельцы источников
повышенной опасности имеют право пользования.
Так, например, нефтебаза, осуществляющая
хранение бензина, или железная дорога,
осуществляющая его перевозку в цистернах,
используют (и не имеют права как перевозчик
или хранитель использовать) названное
взрывоопасное и огнеопасное вещество.
Тем не менее, указанные организации будут
нести ответственность за вред, причиненный
источником повышенной опасности». 15
Передача владения источником
повышенной опасности может также состояться
в результате заключения договоров подряда,
в том числе строительного подряда (при
передаче заказчиком своего обоснования
подрядчику). Организация-подрядчик, производящая
ремонт и контрольную поездку транспортного
средства, также является владельцем источника
повышенной опасности в момент применения
им вреда.16
В транспортных обязательствах
(связанных с перемещением грузов и людей
в пространстве) владение источником повышенной
опасности осуществляет, как правило,
транспортная организация, которая и выступает
владельцем источника повышенной опасности
на основании заключенного со своим клиентом
транспортного договора.
В абз. 2 п. 1 ст. 1079 ГК РФ предусмотрена возможность
владения источником повышенной опасности
публично-правовыми субъектами. Так, в
качестве одного из законных оснований
владения источником повышенной опасности
закон называет «распоряжение соответствующего
органа о передаче
15 Крассавчиков О.Н. Возмещение
вреда, причиненного источником повышенной
опасности.- М.: Велби, 2009.- С. 117.
16 Белякова А.М. Гражданско-правовая
ответственность за причинение вреда.
– М.: Проспект, 2010. - С. 122.
ему источника повышенной опасности».
В настоящее время закон под «соответствующими
органами» понимает органы государственной
власти или местного самоуправления (их
должностных лиц), которые могут издавать
распоряжения о передаче источника повышенной
опасности в их владение в случаях, указанных
в законодательстве, для осуществления
неотложных задач по защите прав граждан
и организаций, а также иных публичных
интересов. Подобные распоряжения являются
административными актами - основаниями
возникновения гражданских прав и обязанностей
(подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ).