Опека и попечительство

 

                                                   Содержание

Введение

Глава 1. Опека  и попечительство, как правовой институт

1. Зарождение и возникновение института опеки и попечительства в России и за рубежом
2. Понятие и правовая характеристика института опеки в России и за рубежом
3. Понятие и правовая характеристика института попечительства в России и за рубежом

Глава 2. Законодательное  регулирование отношений возникающих  при опеке и/или попечительстве в России и за рубежом

2.1.  Нормативно-правовые  акты регулирующие организацию и деятельность органов опеки и попечительства в России и за рубежом

2.2.  Правовой статус  опекунов/попечителей в России  и за рубежом

2.3. Опекаемые и подопечные как субъекты института опеки и попечительства в России и за рубежом

Глава 3. Проблемы судебного регулирования на отношения, возникающие в области опеки и попечительства в России и за рубежом

3.1. Судебные разбирательства  по проблемам сиротства и усыновления 

3.2. Типовые судебные  разбирательства по вопросам  установления и прекращение опеки и попечительства над несовершеннолетними и совершеннолетними недееспособными гражданами

Заключение

Список источников и литературы

 

Введение

Тот факт, что  определенная часть правоспособных граждан полностью или частично не обладает дееспособностью, вызвал к жизни институт опеки и попечительства, который прежде всего имеет целью восполнить недостающую дееспособность этой категории граждан для обеспечения и защиты их интересов.

Так как не все  граждане (физические лица) способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия. Для восполнения недостающей или отсутствующей у таких граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства. Следовательно, опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности.

Актуальность  темы исследования каждый гражданин (физическое лицо) независимо от возраста и состояния здоровья способен иметь права и обязанности, т.е. обладает правоспособностью. Но не все граждане (физические лица) способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия. Для восполнения недостающей или отсутствующей у таких граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства. Следовательно, опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности.

До принятия Гражданского кодекса Российской Федерации 1994 г. отношения, связанные с опекой и попечительством, регулировались семейным законодательством. Однако при этом признавалось, что опека и попечительство тесно связаны с институтами гражданского законодательства о правоспособности и дееспособности граждан, в связи с чем должны рассматриваться наукой гражданского права и во всяком случае не могут быть отнесены только к семейному праву. Наибольшее распространение имела трактовка опеки и попечительства как смешанного института гражданского, семейного и в некоторой части административного права (например, в части контроля местной администрации за выполнением опекунами и попечителями своих обязанностей). Представление о комплексном характере правового регулирования отношений опеки и попечительства является обоснованным, оно получило отражение и в законодательстве.

Объектом исследования курсовой работы являются общественные отношения возникающие в области обеспечения защиты законных прав и интересов граждан при применении норм об опеке и попечительстве.

В прямой зависимости  от объекта находится предмет исследования, который составляют:

• нормы гражданского и семейного законодательства, предусматривающий опеку и попечительство;

• практика реализации нормы, предусматривающей опеку  и попечительство;

• тенденции совершенствования гражданского и семейного законодательства.

Целью данной курсовой работы является обобщение результатов правового исследования в результате глубокой обработки нормативно-правовых актов и авторских исследований, а также выявление особенностей опеки и попечительства по ныне действующему российскому законодательству и разницу с предшествующим законодательством.

     В соответствии с целью курсовой работы можно выделить ряд задач , которые имеют большое значение для точного рассмотрения выбранной темы:

• рассмотреть историю развития института опеки и попечительства в России и за рубежом;
• изучить субъекты института опеки и попечительства;
• выявить прекращение опеки и попечительства.

Теоретическая база курсовой работы состоит из 22 источников, которые были применены при ее написании. Основной специальной литературой, использованной в данной курсовой работе, являются учебники по гражданскому праву,  нормативно-правовые акты, а также справочная литература, включающая в себя юридические словари, электронные ресурсы.

Нормативную базу курсовой работы составляет  Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ.

Методологическая  основа исследования составляет совокупность теоретических приемов и методов исследования правовых и общественных явлений, в том числе научно-исследовательский метод, исторический метод, метод анализа, которые применяются в курсовой работе при изучении основополагающих положений понятия и гражданско-правовой защиты права собственности и иных вещных прав.

         Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, заключения и списка литературы. В первой главе освещается зарождение и возникновение института опеки и попечительства, его понятие и правовая характеристика. Во второй описывается законодательное регулирование отношений возникающих при опеке и попечительстве. В третьей главе рассматриваются типовые судебные разбирательства в области опеки и попечительства.

 

 

Глава 1. Опека  и попечительство, как правовой институт

 

1.1. Зарождение и возникновение института опеки и попечительства в России и за рубежом

Потребность в  опеке как способе замены родительской власти существовала во все времена, даже в эпоху господства большой  патриархальной семьи и у всех народов.

На Руси первое летописное упоминание об опеке относится к 879 г. После смерти родителей опекунами становились те ближайшие родственники, которые занимали место умерших. То были прирожденные и законные опекуны. Иной опеки тогда не было. За неимением ближайших родственников-мужчин опека поручалась матери. Опекуну предстояло заботиться о воспитании сироты, для охранения его от обид и несправедливостей. Поскольку имущество принадлежало всему роду, никаких имущественных обязанностей опекун не имел. Вместе с тем родичи ребенка-сироты осуществляли за опекуном строгий надзор, и их мнение считалось непререкаемым.

Говоря о  назначении, серьезности опеки в  далеком прошлом, надо сказать, что  термин «опека», заимствованный из литовского права, русское законодательство стало  употреблять не сразу. Первоначально она называлась так: «приказать кому-либо несовершеннолетнего», «иметь его у себя на руках, в доме». Того, кому «отдавали на руки» осиротевшего ребенка, называли печальником.

Постепенно  круг вопросов, возникающих при опеке над несовершеннолетними, стал обозначаться все более и более четко. Появляется опека при жизни родителя по его завещанию, а также по назначению церковью, имеющей властные полномочия, ибо на нее уже возлагалось ведение семейных, наследственных и опекунских дел. Но родственники подопечного продолжают следить за опекуном. А его чисто нравственная обязанность возвратить имущество опекаемого, когда он станет полностью самостоятельным, превращается в сугубо правовую.

Не могли  быть опекунами: расточители собственности своего имения, если «ничего от оного не осталось»; находящиеся или ранее находившиеся в явных и главных пороках или под наказанием судебным; совершающие суровые поступки, известные членам дворянской опеки; находящиеся в ссоре с родителями малолетнего.

После назначения опекуна действовало примерное, или повальное, наставление опекунам. Оно состояло из 17 самостоятельных  статей, входящих в текст самого Указа. Это были правила, определяющие поведение будущего опекуна, которому предстояло «быть с доброхотством, кротку, человеколюбиву, попечительну, радиву и усердну к пользе малолетнего, дабы он был воспитан в страхе божий, в познании той веры, в которой родился, в правилах добронравия, в удалении всех злых примеров, сердц.

 

1.2. Понятие и правовая характеристика института опеки в России

и за рубежом

Каждый гражданин (физическое лицо) независимо от возраста и состояния  здоровья способен иметь права и  обязанности, т. е. обладает правоспособностью. Но не все граждане (физические лица) способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия. Для восполнения недостающей или отсутствующей у таких граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используется институт опеки и попечительства. Следовательно, опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности.

В настоящее время  основополагающие нормы об опеке  и попечительстве содержатся в Гражданском  кодексе Российской Федерации (ст. 31-40), который вместе с тем устанавливает, что деятельность опекунов и попечителей, относящаяся к воспитанию несовершеннолетних, состоящих под опекой или попечительством, является предметом регулирования семейного права (п. 1 ст. 150 Семейного кодекса Российской Федерации). Согласно п. 4 названной статьи гражданские права и обязанности опекуна (попечителя) определяются ст. 36-38 Гражданского кодекса. Таким образом, в курсе гражданского права предметом изучения являются гражданско-правовые аспекты опеки и попечительства.

Опека устанавливается  над детьми в возрасте до 14 лет, а  также над гражданами, признанными  судом недееспособными вследствие психического расстройства (согласно п. 1 ст. 32 Гражданского кодекса). Сущность опеки состоит в том, что вместо ребенка, не достигшего 14 лет, либо вместо лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, все права и обязанности осуществляет специально назначенное лицо - опекун. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и полностью заменяют подопечных в имущественных отношениях. Опекуны совершают от имени подопечных и в их интересах все необходимые сделки, они выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия, на основании удостоверения, выданного органом опеки и попечительства, либо решения этого органа о назначении данного лица опекуном.

В литературе иногда высказывается  мнение, что опека устанавливается  над полностью недееспособными гражданами.

Эта формулировка является неточной, поскольку Гражданский  кодекс не считает детей в возрасте от 6 до 14 лет полностью недееспособными, а, напротив, определяет объем их частичной  дееспособности.

 

__________________

Гражданское право: Учебник. Т. II. Полутом 1 / Под ред. Е.А. Суханова. - М., 2002. с. 78

 

 

1.3. Понятие и правовая характеристика института попечительства в России и за рубежом

Попечительство отличается от опеки содержанием обязанностей, которые закон возлагает на опекунов и попечителей. Оно устанавливается над гражданами, которые частично дееспособны, -над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (согласно п. 1ст. 33 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Попечительство состоит  в том, что специально назначенное  лицо - попечитель помогает частично дееспособному  либо ограниченно дееспособному  лицу осуществлять принадлежащие им права и исполнять обязанности своими советами и дает либо не дает свое согласие на совершение такими лицами сделок и других юридических действий (кроме сделок, которые несовершеннолетний или ограниченно дееспособный вправе совершать самостоятельно). Попечитель, таким образом, не заменяет полностью лицо, над которым установлено попечительство, а лишь помогает ему принимать разумные решения, восполняя недостающий жизненный опыт несовершеннолетнего либо удерживая от неправильных действий гражданина, ограниченного в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Наряду с этим попечитель охраняет их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

 

Глава 2. Законодательное  регулирование отношений возникающих при опеке и/или попечительстве в России и за рубежом

 

2.1.  Нормативно-правовые  акты регулирующие организацию  и деятельность органов опеки  и попечительства в России  и за рубежом

Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, регулируются главным образом Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об опеке и попечительстве». Правовую основу деятельности по опеке и попечительства составляет ряд законодательных актов Российской Федерации, в том числе Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, ¹ Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,² Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,³ Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»⁴ и т. д.