Ограничение и прекращение права собственности

При нормальном осуществлении права собственности собственник может не только владеть, но и пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. В данном случае речь идет о том, что временно на законных или незаконных основаниях у собственника имущества возникают ограничения по его использованию и распоряжению, а фактически он либо ограниченно может пользоваться, либо вообще не может пользоваться своим имуществом (например, в суде удовлетворено ходатайство о запрете Регистрационной палате проводить регистрацию любой сделки с данным недвижимым имуществом), а право распоряжения фактически прекращается.

Есть еще один случай, когда собственник имущества получает на законных основаниях определенное ограничение, «ущемление прав» в использовании своего имущества, например, когда недвижимое имущество (земельный участок) собственника обременяют сервитутом. Во всех случаях следует различать законные и незаконные основания для ограничения таких прав собственника. Поэтому далее рассмотрим вопрос именно с такой позиции. В том случае, когда у собственника существенно «урезаются» его права, ему законом запрещают совершать те действия, которые он вправе совершить с принадлежащим ему имуществом в обычном случае, то собственник такого имущества все равно остается его собственником в полном смысле этого слова. Его правомочия как собственника закреплены за ним, они не передаются на время другому лицу, кроме случаев аренды, проката. Любые ограничения прав собственника закон допускает лишь в случаях для предотвращения еще большего ущерба законным правам и интересам других лиц. Поэтому в таких случаях устанавливают обеспечительные меры в гражданском и арбитражном процессах, и именно для этого земельные участки обременяют сервитутами.

Когда правомочия собственника имущества серьезно ограничиваются не на основании закона, а посредством каких-то незаконных действий, например посредством пользования имуществом без разрешения собственника, при этом владение и распоряжение имуществом остается за собственником, то в таких случаях налицо именно нарушение содержания отношений собственности. В первых случаях, когда ущемление прав собственника происходит на основании закона, его отношение к такому положению дел и волевой момент не учитываются законом (психическое отношение собственника вещи к случившемуся), и, следовательно, «выпадает» из содержания права собственности. В случае, когда вещь незаконно используют, т.е. без нарушения права владения или вероломно захватывают и используют с нарушением права владения, то волевой момент (отношение собственника к происходящему) учитывается законом, поскольку по иным, кроме предусмотренных законом, основаниям имущество собственника может выбыть из его законного владения только по его воле. Однако и в этом случае следует сделать оговорку, поскольку, помимо воли собственника, имущество выйдет из его владения и пользования или того и другого вместе с правом распоряжения в виду несчастного случая, риска случайной гибели, порчи или иного повреждения имущества, ответственность за которые всегда несет собственник данного имущества.20

Правомочие владения - это законодательно закрепленная в нормах права и обеспеченная силой принуждения в отношении всех третьих лиц, незаконно посягнувших на права собственника, возможность господства над вещью. Иными словами, в данном случае формально (внешне это никак не выражается) все третьи лица обязаны в силу каких-либо оснований считать именно данное лицо собственником принадлежащего ему имущества. Речь при этом идет о хозяйственном господстве над вещью, которое вовсе не требует, чтобы собственник находился с ней в непосредственном соприкосновении, просто все третьи лица должны относиться к данной вещи как к чужой. Например, уезжая в длительную командировку, собственник продолжает оставаться владельцем находящихся в его квартире вещей.

Владение может быть законным и незаконным. Законным называется владение, которое опирается на какое-либо правовое основание, по которому данная вещь была приобретена в собственность. Незаконное владение на правовое основание его приобретения не опирается. Вещи по общему праву находятся во владении тех, кто имеет то или иное право владения ими. Указанное обстоятельство позволяет при рассмотрении споров по поводу вещи исходить из презумпции законности фактического владения. Иначе говоря, тот, у кого вещь находится, предполагается имеющим право на владение ею, пока не доказано обратное21.

Закон в целях установления последствий для незаконного собственника выделяет добросовестных и недобросовестных владельцев. Владелец добросовестен, если он не знал и не должен был знать о незаконности своего владения. К примеру, это все те варианты собственности, когда, например, ранее похищенную (украденную вещь) перепродают новому собственнику, который ничего не знает о происхождении и судьбе данной вещи. Если владелец вещи недобросовестный, то это влечет для него последствия в виде принудительной и безвозмездной передачи вещи законному собственнику. Если собственник вещи добросовестный, то истребовать у него вещь невозможно, за исключением случая, когда у законного собственника данная вещь выбыла из собственности помимо его воли (например, украли). Владелец недобросовестен, если он об этом знал или должен был знать. В соответствии с общей презумпцией добросовестности участников гражданских прав и обязанностей (п. 3 ст. 10 ГК РФ) следует исходить из предположения о добросовестности владельца. Истребовать вещь у недобросовестного собственника можно, например, посредством предъявления в суд виндикационного иска. На отношения по истребованию имущества собственника из чужого незаконного владения (фактически из незаконной собственности) влияет и срок давности владения законным владельцем вещью, иным имущественным правом.

Правомочие пользования - это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производственного потребления. Нередко одна и та же вещь может использоваться как в целях личного потребления, так и в производственных целях. Так, швейную машину можно использовать для пошива одежды не только своей семье, но и на сторону за плату. Правомочие пользования обычно опирается на правомочие владения. Но иногда можно пользоваться вещью, не владея ею. Например, магазин по прокату музыкальных инструментов сдает их напрокат с тем, чтобы пользование ими происходило в помещении ателье, скажем, в определенные дни и часы. Тоже и при пользовании игровыми автоматами22.

Фактически правомочие по распоряжению вещью означает возможность определять ее судьбу.

Правомочие распоряжения - это юридически закрепленная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи. Если обратить внимание, например, на право аренды имуществом, то можно увидеть, что в определенной степени у арендатора с разрешения арендодателя может частично возникать и право распоряжения вещью. Речь идет о том случае, когда арендатор имеет право передать вещь в субаренду, передать ее в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества, передать в залог права аренды. Не вызывает сомнений, что в тех случаях, когда собственник передает вещь в долг, сдает в аренду, в безвозмездное пользование, он осуществляет распоряжение вещью. Следует обратить внимание и на случай, когда собственник вещи передает некоторые права в отношении нее по доверенности, например доверенность на управление автомобилем, если это генеральная доверенность, то поверенный сможет и распорядиться доверенным ему имуществом. Однако, эти все примеры «ограниченного» права распоряжения вещью возможны под определенным условием, если собственник разрешил. В случае именно права собственности на определенную вещь право распоряжения у собственника ни чем не ограничено, представлено в наиболее полном объеме полномочий.

Некоторые вопросы могут возникнуть при определении такой формы выражения правомочия по распоряжению вещью, как ее потребление в процессе использования или уничтожение (умышленное). Если собственник уничтожает вещь или выбрасывает ее, то он распоряжается вещью путем совершения односторонней сделки, поскольку воля собственника направлена на отказ от права собственности. Но если право собственности прекращается в результате однократного использования вещи (например, вы съедаете яблоко, сжигаете дрова в камине), то воля собственника направлена вовсе не на то, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ее полезные свойства. Поэтому в указанном случае имеет место осуществление только права пользования вещью, но не права распоряжения ею23.

Можно сделать вывод о том, что в отношении собственности можно говорить не только об отношениях права собственности как экономической категории, но и об отношениях права собственности в юридическом смысле, т.е. с правовым содержанием данных отношений. Поскольку трудно говорить об экономическом содержании таких отношений, когда, например, собственник посредством суда пытается истребовать вещь из чужого незаконного владения и т.д.

Само содержание в российском законодательстве права собственности, как уже ранее нами отмечалось, представляет собой довольно обширную область законодательства, размещенную в различных отраслях права, однако, преимущественно нормы права, регулирующие отношения собственности, размещены законодателем в гражданском праве. Конституционное законодательство страны устанавливает лишь основы того, что в нашей стране существует и признается, равным способом защищается три формы права собственности (государственная, муниципальная и частная). Некоторые конституционные нормы посвящены особенностям реализации некоторых форм собственности, например, речь идет о конституционной норме, устанавливающей неприкосновенность жилища в РФ. Помимо гражданского законодательства, которое по своему содержанию регулирует только хозяйственный оборот вещей, имущественных и неимущественных прав (обязательств), а также обязательства из причинения вреда, отношения собственности частично регулируются и другим законодательством страны, например уголовным, административным. Отношения собственности охватывают совокупность норм, которые устанавливают общие принципы принадлежности имущества определенным лицам, регулируют и защищают принадлежность материальных благ конкретным лицам.

Традиционно в качестве основного стержня правового регулирования отношений собственности рассматривают только гражданское законодательство страны. Такой подход многих авторов к исследованию данного вопроса вполне оправдан.

Собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы другим способом и т.д. (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Глава 3. ОГРАНИЧЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

3.1 Ограничение права собственности

Собственность священна и неприкосновенна. Вместе с тем право собственности не может трактоваться как ничем и никем не ограниченное. В противном случае это право обратится в произвол. Любопытно, что дореволюционные исследователи права собственности, раскрывая его содержание, считали необходимым едва ли не в первую очередь подчеркнуть, что "нигде нет неограниченного права собственности"24, право собственности подлежит "ограничениям, истекающим из условий общественной и гражданской жизни", "право собственности, как и всякое право, всегда ограничено... все законодательства ставят пределы воле собственника"25, "право собственности никогда не является в виде безграничной свободы распоряжения вещью. Соображения о нуждах лиц, окружающих собственника, и об интересах всего государства или общины, к которой собственник принадлежит, всегда заставляют право ставить свободу собственника в известные границы" и т.п. Соответствующие ограничения обстоятельно анализировались.

Собственник может по своему усмотрению (своей властью и в своем интересе) совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия. Однако крайности всегда вредны. Если остановиться на провозглашении всевластия собственника и неприкосновенности собственности, игнорируя интересы общества, тех, кто проживает рядом с собственником, вынужден (или счастлив) общаться с ним и т.п., то неизбежны конфликты. Если, напротив, регламентировать отношения собственника с обществом, с окружающими его лицами и не учитывать необходимость обеспечить автономию воли собственника и неприкосновенность собственности, то это будет означать "похороны" идеи собственности. Поэтому в первую очередь требуется гарантировать реальность правомочий собственника и неприкосновенность собственности, а затем установить границы прав собственника.

Рассматривая такие границы, следует различать пределы и ограничения права собственности. В обоих случаях речь идет о неких границах права собственности, но природа этих границ различается.26

Пределы права собственности устанавливаются законом. Так, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (ст. 10 ГК РФ). Собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение в домах промышленных производств не допускается (ст. 288 ГК РФ). Собственник земельного участка может продать его, подарить, передать в залог и распорядиться иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (ст. 260 ГК РФ).

Пределы объективны в том смысле, что они не зависят от воли собственника и иных лиц, а предопределены законом.

Их можно назвать объективными еще и потому, что ни одна правовая система не может обойтись без провозглашения общих правил и установления исключений из этих правил, особенно в частной сфере, в области, где царит (должна царить) частная автономия. Для частной автономии должны устанавливаться определенные границы - пределы осуществления субъективных прав.

Ограничения права собственности субъективны. Они зависят от основанной на законе воли субъектов или судебных органов. Договорные стеснения права собственности возможны, когда участники гражданско-правовых отношений устанавливают определенные ограничения. Судебные ограничения права собственности применяются по усмотрению суда при наличии спора.

3.2 Прекращение права собственности