Обязанности граждан РФ

В части 2 статьи 6 установлен принцип равенства обязанностей: "Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ".

К конституционным обязанностям человека и гражданина относятся:

- соблюдение Конституции РФ и законов РФ (статья 15, часть 2);

- уважение прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3);

- забота о детях и нетрудоспособных родителях (статья 38, части 2, 3);

- получение основного общего образования (статья 43, часть 4);

- забота о памятниках истории и культуры (статья 44, часть 3);

- уплата налогов и сборов (статья 57);

- охрана природы и окружающей среды (статья 58);

- защита Отечества (статья 59).

Государство, закрепляя в Конституции систему прав и свобод граждан, возлагает на себя обязанности по обеспечению их реализации. Так складывается отношение «гражданин – государство», где гражданин имеет права, а государство несет обязанности. Однако в жизни не бывает, чтобы один субъект только имел права, а другой только нес обязанности. Поэтому Конституция Российской Федерации предусматривает и другой вид взаимоотношений между гражданином и государством: на гражданина возлагаются обязанности, а государство имеет право требовать их исполнения.

Под конституционными обязанностями граждан понимаются закрепленные в Конституции обязанности физических лиц, которые подлежат обязательному исполнению. Если лицо уклоняется от этого, к нему в соответствии с законом могут быть применены определенные меры принуждения16.

Обязанность соблюдать Конституцию и законы (п. 2 ст. 15). Эта обязанность не нашла отражения в гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина», так как закреплена в гл. 1 «Основы конституционного строя». Смысл её заключается в повсеместном утверждении принципа законности как одного из главных требований правового государства. Этот принцип выражается в том, что законность должна быть всеобщей и ни для каких лиц здесь не должно существовать никаких исключений. Требование соблюдать Конституцию и законы уточняется в п. 3 ст. 17, где говорится, что реализация прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Обязанность соблюдать Конституцию и законы носит общий, универсальный характер и распространяется на все сферы жизнедеятельности человека и гражданина. При этом незнание закона не является смягчающим обстоятельством при наступлении ответственности за его нарушение.

Обязанность получить основное образование (п. 4 ст. 43). Субъектами её исполнения являются родители ребенка или лица, их заменяющие, так как сам ребенок не может осознавать необходимости получения образования. В связи с реализацией данной конституционной обязанности возникает один очень важный вопрос. При получении основного общего образования необходимо заложить базу положительного законопослушною правосознания и правовой культуры17. Между тем преподаванию основ права, правовому воспитанию в общеобразовательной школе отведено чрезвычайно мало внимания. Государство заинтересовано в повышении образовательного потенциала своих граждан, ибо в современных условиях высоких технологий будущее принадлежит странам, чьи граждане будут им соответствовать.

Обязанность платить законно установленные налоги и сборы. Реализация конституционной обязанности граждан платить налоги и сборы обусловлена содержанием ст. 57 Конституции Российской Федерации. Налоговый кодекс РФ в ч. 1 ст. 8 дал определение налогов и сборов: «Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований»; «Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий)». За неуплату налогов виновные несут финансовую, административную, а иногда и уголовную ответственность.

Обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58). Граждане обязаны принимать участие в охране окружающей среды, соблюдать требования природоохранного законодательства, оберегать и приумножать природные богатства, повышать экологическую культуру содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения.

Обязанность защиты Отечества (п. 1 ст. 59). Это не просто обязанность, а долг гражданина Российской Федерации. Данная обязанность распространяется на всех граждан Российской Федерации, а не только на военнослужащих. Защита Отечества может осуществляться вооруженным и иными способами, которые позволяют отстоять престиж Российской Федерации, поддерживать её авторитет на международной арене. Обязанность защищать Отечество выполняется гражданами добровольно либо в порядке мобилизации в Вооруженные Силы или на работы в тылу.

Обязанность нести военную службу (п. 2 ст. 59). Она выполняется в соответствии с федеральным законом лицами мужского пола, достигшими 18 лет и годными по состоянию здоровья к военной службе на условиях профессиональной или срочной службы. Исключения из этого правила закреплены законодательством. Отдельные граждане по политическим или религиозно-этическим мотивам могут претендовать на альтернативную гражданскую службу. Однако и в этом случае они должны своим трудом способствовать защите Родины. Закон предусматривает и службу в запасе. Воинская служба – обязанность граждан Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства военную службу не проходят.

 

Таким образом, что касается конституционных обязанностей граждан Российской Федерации, то надо отметить, что они имеют широкую содержательную характеристику и корреспондируют сразу целому ряду прав и свобод. Конституционные обязанности создают мощную систему связей, которая позволяет использовать права и свободы только в одном направлении: эффективного сочетания личных, общественных и государственных интересов

 

Следует также обратить внимание на то, что реализация конституционных обязанностей, включая главную конституционную обязанность, зависит от правосознания гражданина и его правовой культуры. Правосознание - категория субъективная. Она складывается из многих элементов человеческого осознания действительности: чувств, представлений, взглядов, убеждений. Правосознание выступает как ценностно-волевой фактор, влияющий на конкретные действия людей. Если гражданин отрицательно оценивает нормы права или действия властей, считает их несправедливыми, то и практические действия этого гражданина  будут соответственными.

Правосознание оказывает очень большое влияние на поступки личности, а часто детерминирует их. Если гражданин осознает необходимость исполнять закон, в повседневной деятельности он будет законопослушным.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Исполнение обязанностей гражданами Российской Федерации

2.1 Совершенствование норм конституции Российской Федерации об обязанностях человека и гражданина

 Конституционные обязанности человека и гражданина - важный и неотъемлемый элемент правового статуса личности. При этом, несмотря на значительное количество работ, посвящённых правовому статусу личности в целом, проблеме обязанностей личности в новейший период развития отечественной науки конституционного права не уделяется должного внимания. Это отмечается и в новейших работах, затрагивающих данный вопрос. Между тем, недооценка значения конституционных обязанностей по сравнению с правами и свободами в обществе приводит к серьёзным сложностям в их реализации, что, в конечном счёте, может затрагивать и права и свободы других лиц. Поэтому необходимо совершенствование нормативных актов, закрепляющих обязанности человека и гражданина, прежде всего, конечно, Конституции РФ. Это не означает, что предлагается немедленно начать процесс принятия новой Конституции, однако обозначенные в данной курсовой работе направления совершенствования норм об обязанностях человека и гражданина следует учесть в процессе дальнейшего конституционного развития.

 Значительное число  авторов, затрагивавших тему конституционных  обязанностей, отмечают, что в отличие  от советских конституций в  названиях глав нынешней российской  Конституции обязанности человека  и гражданина не упоминаются18.

Помимо этого, некоторые вышеуказанные авторы предлагают переименовать главу вторую Конституции РФ в «Права, свободы и обязанности человека и гражданина» 19. По нашему мнению, это не совсем правильно, т.к. в этой главе содержатся не только права, свободы и обязанности человека и гражданина, но и общие принципы правового положения личности, гарантии и основания ограничения прав и свобод и т.д. В уже процитированной норме ст. 64 второй главы Конституции РФ говорится о том, что «положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности». Поэтому правильнее было бы назвать эту главу «Основы правового статуса личности».

 Предлагается также  закрепить несколько иной по  сравнению с существующим набор  принципов правового статуса  личности (который одновременно  будет выступать набором принципов  закрепления и реализации обязанностей  человека и гражданина). Под такими  принципами в научной литературе  понимаются «признаваемые и охраняемые  правом, государством начала, исходя из которых осуществляются использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей». Однако в диссертационной работе А.Р. Акопяна выделяются аналогичный набор «некоторых юридических признаков конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина»: всеобщность, равенство, единство и гарантированность. Отметим, что хотя этот перечень близок к сформулированному в данной статье, однако, не идентичен. К тому же А.Р. Акопян использует не понятие «принципы правового статуса человека и гражданина», а, как уже указывалось, понятие «некоторые юридические признаки конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина», которые являются частью «основных признаков» наряду с «юридическими особенностями» и «юридической природой (содержанием)». Использование всех этих понятий в совокупности не отличается ясностью, однако, в юриспруденции действительно нет полной определённости в соотношении понятий «признаки» и «принципы» некоторых правовых феноменов. Тем менее, первый подход к данной проблеме с этой точки зрения является более точным.

 Е.И. Козлова выделяет  следующие принципы20:

1) равноправия, имеющий три  аспекта - равенство всех перед  законом и судом; равенство прав  и свобод человека и гражданина  и равные права мужчин и  женщин;

2) гарантированность;

3) неотъемлемость;

4) наличие в правовом  статусе личности не только  прав, но и обязанностей.

 Г.Н. Комкова формулирует несколько иной набор таких принципов21:

1) всеобщность и неотчуждаемость;

2) непосредственное действие;

3) гарантированность, защищённость  государством; 4) равенство(9 ).

 По иному подходит С. А. Авакьян, который называет такие принципы как:

1) свобода личности;

2) принадлежность человеку  основных прав и свобод от  рождения и их неотчуждаемость;

3) соответствие статуса  личности в российском государстве  требованиям и стандартам, сложившимся  в международном сообществе;

4) сочетание индивидуальных  интересов личности и интересов  других лиц, общества и государства;

5) принцип всеобщности;

6) юридическое равенство  граждан (равноправие);

7) соответствие конституционным  основам статуса личности его  регулирования в текущем законодательстве  и практической реализации;

8) гарантированность конституционного  статуса личности.

 Концепция С.А. Авакьяна представляется достаточно интересной22. Однако большее количество принципов, чем у Е.И. Козловой и Г.Н. Комковой, достигается в некоторой степени за счёт их дробления. К тому же значительная часть выделяемых С.А. Авакьяном принципов определяют специфику закрепления прав и свобод, а не обязанностей человека и гражданина. Поэтому именно этот набор принципов следовало бы назвать принципами правового закрепления прав и свобод человека и гражданина, а не принципами правового положения личности. Нужно отметить, что Е.И. Козлова и Г.Н. Комкова также рассматривают выделяемые ими принципы в основном в связи с правами и свободами человека и гражданина, однако на основе их перечней можно сформулировать более общий23.

 Наиболее обоснованным  представляется следующий перечень  конституционных принципов правового  статуса личности:

1) равенство (имеет три  вышеуказанных аспекта);

2) всеобщность и неотъемлемость, непосредственное действие;

3) гарантированность и  защита;

4) единство и взаимосвязь  прав, свобод и обязанностей человека  и гражданина.

 Именно такой набор  принципов будет, по нашему мнению, являться совокупностью основных  начал правового положения личности  в целом (то есть определять  и характер закрепления и реализации  обязанностей), а не только прав  и свобод.