Общая характеристика права на неприкосновенность частной жизни

Во многом появление потребностей определяется наличием возможностей: люди состоятельные начинают предпочитать жить в одноместных гостиничных номерах и не ездить на общественном транспорте, избирательно относиться к кругу общения, проявлять свою индивидуальность в одежде и предметах быта и ограждать приватное пространство от вмешательства извне. Хотя стремление к таким "привилегиям" присуще всем, право на приватность рассматривается большинством российского населения как право ее "заслужить", а не право, которое принадлежит от рождения.

Однако безусловным является тот факт, что потребность в уважении человеческого достоинства присуща всем людям.

Наиболее отчетливо уязвимость права проявляется в отношении особо нуждающихся в социальной защите категорий граждан. В ситуации, когда человек нуждается в социальной помощи от государства, возникает конфликт между необходимостью осуществления социальной опеки и контроля и правом подопечного на неприкосновенность частной жизни. Вмешательство в частную жизнь подопечного является условием оказания ему социальной помощи. Оно может быть "мягким", например, в случаях сбора информации об условиях проживания и обстоятельствах трудной жизненной ситуации как основания для получения социальной помощи; и практически неограниченным, например, в условиях помещения в социальное стационарное учреждение.

Особенно незащищенными, с точки зрения уважения права на частную жизнь, являются наиболее уязвимые категории населения: граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию, одинокие престарелые граждане и инвалиды, проживающие в интернатных учреждениях, дети-сироты, проживающие в детских домах. Часто пренебрежение к праву на частную жизнь встречается в медицинских учреждениях: человек, попавший на лечение в больницу, особенно, если он будет лечиться бесплатно, может не рассчитывать на уважение своей приватности. В результате люди, в силу жизненных обстоятельств нуждающиеся в помощи и поддержке, особенное значение для которых часто имеет именно моральная поддержка и возможность сохранить остатки самоуважения, испытывают вместо этого дополнительные унижения в связи с вмешательством в их частную жизнь. Для многих нежелание такого вмешательства становится причиной отказа от социальной и медицинской помощи.

Возможности для реализации права на неприкосновенность частной жизни опираются на конкретные социальные условия.  

«Частная жизнь», «личная жизнь», «приватность» – более широкие категории, чем право на неприкосновенность частной жизни. Право в данном случае лишь норма, которая защищает от посягательств весь комплекс отношений, относящихся к частной жизни.

Неприкосновенность жилища

Граничит по смыслу с правом на частную собственность, но охраняет не только собственность, но и возможность уединения и чувство безопасности. Определенным уровнем защиты обладают не только дома и квартиры, но и рабочие места, гостиничные номера, купе поезда и т.д. В числе прочего, это право включает защиту от неправомерного разрушения жилища, беспокоящих действий, в том числе от беспокоящего воздействия окружающей среды.

Физическая, а также психическая (моральная) неприкосновенность

Физическая неприкосновенность граничит с правом на личную неприкосновенность и во многом пересекается с ним, но в большей степени включает право самостоятельно принимать решения по поводу себя, не подвергаться принудительному медицинскому вмешательству, прохождению принудительных процедур сбора данных о физических, психических и биометрических характеристиках (генетического тестирования, тестирования на употребление наркотиков), использования детектора лжи и прочих процедур вмешательства в психические процессы. Психическая и моральная неприкосновенность охраняет от различных видов психического вмешательства и воздействия на личность, а также от унизительного обращения, в том числе от неоправданного прохождения процедур и обследований, унижающих человеческое достоинство.

Неприкосновенность коммуникаций

Этот вид неприкосновенности подразумевает право на установление коммуникаций с другими лицами без вмешательства и цензуры, включает право на собственно физическую неприкосновенность сообщений (чтобы телефонный разговор не прерывался и письма доходили нераспечатанными и по назначению). Право защищает от посягательства на все средства коммуникации (почта, телефон, телеграф, электронная почта, Интернет).

Информационная неприкосновенность

Информационная неприкосновенность охватывает всю информацию о личности: личные и семейные тайны, любую информацию, которая сокрыта от посторонних и характеризует личность человека, может, так или иначе, затрагивать его внутренний мир, отношения с другими людьми, персональные данные и устанавливает запрет на сбор и обработку такой информации.

Неприкосновенность семейной жизни

Включает ограничения на вмешательство в семейные дела, например, насильственное разлучение близких родственников.

 
 
Конституционно – правовая и международная регламентация права на неприкосновенность частной жизни

Когда мы говорим о праве на неприкосновенность частной жизни, то должны знать, что данное право - неотъемлемое, неотчуждаемое, принадлежащее человеку с рождения в силу его особой природы. Данное право провозгласила Конституция, признав то, что неприкосновенность частной жизни человека должна охраняться законом, и закон признает за человеком это право. Закон должен определить исчерпывающий перечень субъектов, имеющих доступ к сведениям, составляющим ту или иную тайну, а также основания и процедуру предъявления такого требования. Право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, закрепленное в ст. 23 Конституции Российской Федерации, а также на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений - одно из наиболее важных естественных, личных прав человека. Право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну как юридическая категория состоит из ряда правомочий, обеспечивающих гражданину возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки в состоянии известной независимости от государства и общества, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этого права. В силу того что институт неприкосновенности частной жизни мало изучен, еще предстоит большая работа, в процессе которой необходимо установить границы охраняемой законом тайны. Поэтому закон должен защищать не только те сведения, которые гражданин самостоятельно передает в учреждения (нотариальную контору, юридическую консультацию и т.п.), но и любую информацию, полученную из общения с гражданином, а также сам факт обращения в подобные учреждения.

Из текста ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации следует вывод, что в ней перечислено несколько отдельных объектов, охраняемых законом: 1) неприкосновенность частной жизни, 2) личная и семейная тайна, 3) честь и доброе имя. А вот из ст. 137 Уголовного кодекса РФ видно, что уголовно-правовая охрана устанавливается только для сведений, являющихся личной и семейной тайной. В качестве доказательства можно обратиться к ст. 11 Закона "Об информации, информатизации и защите информации". В нем вышеприведенные понятия разделяются: "Не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия...". Такого же разграничения придерживается и ст. 150 Гражданского кодекса РФ. Учитывая вышеизложенное, можно сказать, что в ст. 137 УК РФ следовало установить уголовную ответственность за сбор и использование любых сведений о частной жизни человека независимо от того, охраняются они специально в качестве тайны или нет.

С приходом компьютерной эры неизмеримо возросло значение защиты права на неприкосновенность частной жизни в информационной сфере. С одной стороны, в условиях современного развития цивилизации и повсеместного внедрения информационных технологий расширяется доступ людей к информации, что способствует осуществлению права индивида на свободу информации. С другой стороны, доступ физических лиц к базам персональных данных усиливает риск вторжения в сферу частной жизни и нарушения права на ее неприкосновенность. Таким образом, информационные и телекоммуникационные технологии предельно обострили правовые проблемы, связанные с дилеммой «раскрытие информации — защита частной жизни».

Неприкосновенность частной жизни впервые обрела правовую регламентацию на международном уровне в 1948 г. в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека: «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств». В дальнейшем это право получило воплощение в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 17), Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 8), Американской конвенции о правах человека (ст. 11), Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (ст. 9).

Конституция РФ 1993 г. законодательно закрепила право каждого на неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23) и недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24). Особое значение данный запрет приобретает в связи с созданием информационных систем на основе использования средств вычислительной техники и связи, позволяющих накапливать и определенным образом обрабатывать значительные массивы информации. Однако эти конституционные нормы пока не конкретизированы в законах, которые были бы посвящены определенным аспектам охраны неприкосновенности частной жизни и защите персональных данных. В нашей стране проблема защиты прав личности при работе с персональными данными (информация о гражданах) до последнего времени не считалась актуальной. В Советском государстве сбор информации о частной и иных сферах жизни лица осуществлялся на основе внутриведомственных инструкций; доступ гражданина к досье, содержащему сведения о нем, был закрыт. Изменение концептуальных подходов ко многим явлениям жизни нашего общества, и прежде всего к их гуманитарной стороне, коснулось и охраны прав граждан, в том числе защиты личности от несанкционированного сбора персональных данных, от злоупотреблений, возможных при обработке и распространении информации персонального характера.

Право на неприкосновенность частной жизни необходимо рассматривать в трех аспектах:

1) право на неприкосновенность  частной жизни как право индивида  на свою собственную жизнь, на  действия в отношении самого  себя; данное право напрямую связано  с индивидуальностью конкретного  человека, а следовательно, и с  защитой от вмешательства со  стороны всех субъектов права;

2) право на неприкосновенность  частной жизни как самостоятельное  право, предполагающее недопустимость  вмешательства в частную жизнь  лица со стороны государства, организаций, юридических и физических  лиц;

3) право на неприкосновенность частной жизни как право, смежное с другими правами, а именно: с правом на неприкосновенность семейной жизни, правом на неприкосновенность жилища, правом на неприкосновенность корреспонденции. Перечисленные права можно рассматривать и как примыкающие к праву на неприкосновенность частной жизни элементы, и как самостоятельные права. Неприкосновенность частной жизни лица означает запрет государству, его органам и должностным лицам незаконно и/или произвольно вмешиваться в частную жизнь граждан.

Персональные данные представляют собой данные в машинно-ориентированной форме, содержащие информацию о частной жизни живого индивида (субъекта данных), который может быть идентифицирован на основании этой информации (или с помощью этой и иной информации), если, с точки зрения любого нормального человека, наделенного обычной чувствительностью, субъект данных вправе считать такую информацию конфиденциальной и контролировать ее распространение. Отношения, связанные с передачей персональных данных и защитой неприкосновенности частной жизни, подлежат правовому регулированию национальными и международными нормами. Во многих европейских странах, а также в США и Канаде для охраны и защиты права на неприкосновенность частной жизни в условиях автоматической обработки данных о гражданах около 30 лет назад был введен институт защиты персональных данных, были приняты национальные законы о персональных данных, а в ряде стран введены независимые уполномоченные по защите этих данных. В Российской Федерации отсутствуют как закон о персональных данных, так и должность уполномоченного по защите персональных данных.

 

Гарантии на неприкосновенность частной жизни

В российском законодательстве защита частной жизни обеспечена следующими механизмами защиты:

·   Конституционными ограничениями на сбор, хранение и распространение информации о частной жизни, гарантиями неприкосновенности личной и семейной тайны, тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений, неприкосновенности частной жизни и жилища, защиты чести и достоинства;

·   Отнесением любой информации о частной жизни к категории конфиденциальной информации с ограниченным доступом, включая личную и семейную тайну и персональные данные;

·   Закреплением особого режима обращения с информацией, относящейся к личной и семейной тайнам, в том числе в отраслевом законодательстве, закрепление в законодательстве института профессиональных тайн. Возможность применения мер ответственности, вплоть до уголовной;

·   Закреплением особого режима обращения с персональными данными, в том числе в отраслевом законодательстве. Возможность применения мер административной и дисциплинарной и гражданской ответственности;

·   Закреплением права на гражданско-правовую защиту чести и достоинства и неприкосновенности частной жизни;

·   Закреплением права на самозащиту неприкосновенности частной жизни, возможность защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом;

·   Возможностью обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

По российскому законодательству запрещены сбор и обработка информации:

- о расовой и национальной принадлежности;

- о политических взглядах;

- о религиозных или философских убеждениях;

- о состоянии здоровья;

- об интимной жизни.

Информация о частной жизни лица относится к информации с ограниченным доступом, является конфиденциальной.

Правовая охрана права на неприкосновенность частной жизни осуществляется прежде всего путем установления конституционных гарантий, в том числе:

конституционный запрет произвольного вмешательства в частную жизнь каждого (ст. 22, 23);

конституционный запрет осуществлять сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ст. 24);

ограничение права на неприкосновенность частной жизни допускается лишь в случаях, прямо установленных федеральным законом, и только на основании судебного решения (в части тайны корреспонденции и неприкосновенности жилища) (ст. 23, 55, 56).

Данная конституционная гарантия конкретизирована, в частности, в таких федеральных законах, как: Уголовно-процессуальный кодекс РФ (далее — УПК РФ), "Об оперативно-розыскной деятельности", "О связи".

В соответствии с Федеральным законом "О связи" от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ на территории России гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, а все операторы связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи.