Объекты недвижимости - как объекты гражданского права

Ко второй групᴨȇ относятся леса:

а) расположенные в районах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, имеющие ограниченное эксплуатационное значение и выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции;

б) находящиеся в районах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения котоҏыҳ требуется ограничение режима лесопользования.

Лесами третьей группы признаются леса многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение. Леса третьей группы подразделяются на освоенные и резервные леса.

Отнесение лесов к определенным группам и их ᴨȇревод из одной группы в другую производятся Минприроды России по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с преамбулой Лесного кодекса РФ регулирование лесных отношений осуществляется с учетом представлений о лесе как совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. В научной литературе встречается также следующее определение леса - это основной тип растительности, господствующий ярус которого образован деревьями одного или нескольких видов, с сомкнутыми кронами.

11 Виды договоров, на основании которых участки лесного фонда предоставляются в пользование. Оборотоспособность объектов лесных отношений виды и сроки лесопользования

Сᴨȇцифической особенностью земель лесного фонда является то, что в пределах лесного фонда гражданам и юридическим лицам предоставляются не земельные участки, а участки лесного фонда, границы котоҏыҳ должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).

Оборот лесного фонда не допускается. Купля-продажа, залог и совершение других следок, которые влекут или могут повлечь отчуждение участков лесного фонда, а также участков лесов, не входящих в лесной фонд, не допускается

В законодательстве четко определятся виды и сроки лесопользования :

1) заготовка древесины (рубка) – трелевка (транспортировка срубленных  деревьев от места заготовки  к лесопогрузочным пунктам), частичная  переработка, а также хранение  и вывоз из леса. Такая деятельность  является предпринимательской, а  значит, может вестись только  лицами, зарегистрированными в соответствии  с ФЗ «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей»2;

2) заготовка живицы. Живица  – это вязкая (в отличие от  древесного сока) жидкость, выделяющаяся  при ранении хвойных деревьев (в основном сосны). Заготовка  живицы возможна только в порядке  предпринимательской деятельности и только на основании договора аренды лесного участка для заготовки живицы;

3) заготовка и сбор  недревесных лесных ресурсов – это предпринимательская деятельность, связанная с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса. К недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы4. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов возможна и гражданами для личных нужд;

4) заготовка пищевых лесных  ресурсов и сбор лекарственных  растений – представляет собой  предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением  и вывозом таких лесных ресурсов  из леса. В то же время граждане  также вправе заготавливать пищевые  ресурсы и собирать лекарственные  растения для своих личных  нужд, соблюдая при этом правила  нахождения в лесу. Пищевые лесные  ресурсы – это дикорастущие  плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый  сок и подобные лесные ресурсы.

Предпринимательская деятельность по данному виду лесопользования возможна только на основании договоров аренды лесных участков.

5) ведение охотничьего  хозяйства и осуществление охоты  – это предпринимательская деятельность, связанная с оказанием услуг  лицам, осуществляющим охоту, осуществляемая  на основании договоров аренды  лесных участков. Аналогично предыдущему  виду использования лесов, право  на осуществление охоты имеют  и простые граждане, однако это  должна быть любительская охоты  или спортивная охота;

6) ведение сельского хозяйства  – это использование лесов  для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных  животных, пчеловодства, северного  оленеводства, выращивания сельскохозяйственных  культур и иной сельскохозяйственной  деятельности (ст. 38 ЛК). Данный вид  лесопользования предоставляется  гражданам и юридическим лицам  на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, праве ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), праве аренды лесных участков, а также праве безвозмездного срочного пользования лесными участками.

7) осуществление научно-исследовательской  деятельности, образовательной деятельности. Для осуществления научно-исследовательской  деятельности, образовательной деятельности  лесные участки предоставляются  государственным учреждениям, муниципальным  учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям –  в аренду5.

8) осуществление рекреационной  деятельности – самостоятельный  вид использования лесов. Для  государственных и муниципальных  учреждений лесные участки для  такой деятельности предоставляются  в постоянное (бессрочное) пользование, а другим лицам – в аренду. Часть 2 статьи 41 ЛК РФ оговаривает, что при осуществлении рекреационной  деятельности в лесах допускается  возведение временных построек  и осуществление их благоустройства;

9) создание лесных плантаций  и их эксплуатация – имеются  в виду только искусственно  выращиваемые лесные насаждения  определенных пород, выращивание  которых должно осуществляться  на землях лесного фонда и  иных категорий. Данный вид лесопользования  является новым, поскольку специальным  видом лесопользования Лесной  Кодекс РФ 1997 г. его не выделял. Лесные плантационные культуры  создают с целью получения  конкретной продукции. Их создают  для выращивания определенных  сортиментов (пиловочника, балансовой  древесины и др.), ивового прута, новогодних елок, пищевых продуктов  и др.;

10) выращивание лесных  плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений – использование  участков лесного фонда РФ  для выращивания сельскохозяйственных  культур (овощных, бахчевых, зерновых, технических и др.), создания плантаций  плодово-ягодных, орехоплодовых, лекарственных растений, в том числе женьшеня, грибов, декоративных растений. Такой вид лесопользования может осуществляться только в качестве предпринимательской деятельности, правоустанавливающим документом для которой должен служить договор аренды лесного участка (статья 39 ЛК);11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (ст. 43 ЛК РФ).

При оформлении права на пользование лесным участком в соответствии со статьей 43 ЛК РФ для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых необходимо оформление процедуры отвода участка недр в соответствии с Законом РФ «О недрах». Разработка месторождений полезных ископаемых – это комплекс работ, включающий в себя вскрытие, подготовку и выемку полезного ископаемого.

Недропользование является лицензируемым видом деятельности, поэтому, в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» 1995 г. материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, подлежат обязательной государственной экологической экспертизе, в том числе и для выполнения вышеуказанных работ;

12) строительство и эксплуатация  водохранилищ и иных искусственных  водных объектов, а также гидротехнических  сооружений и специализированных  портов.

В вопросе об использовании лесных участков для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений следует руководствоваться нормами водного законодательства. В июне 2006 г. был принят новый Водный кодекс РФ, где в соответствии со статьей 42 при проектировании, размещении, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Субъектами использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов могут быть граждане и юридические лица. А вид права на данный вид использования лесов может быть любым: право постоянного (бессрочного) пользования, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды, право безвозмездного срочного пользования;

13) строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов  и других линейных объектов.

Новый вид пользования, которого ранее в Лесном Кодексе РФ не было. Помимо Лесного кодекса рассматривая данный вид лесопользования следует руководствоваться З РФ «О газоснабжении в Российской Федерации»; Земельным кодексом; Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. №878, Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 №9)

14) переработка древесины  и иных лесных ресурсов. Здесь  речь идет именно о стадии  переработки, а не о сборе.

Данный вид использования лесов является предпринимательской деятельностью, для переработки древесины и иных лесных ресурсов предоставляются лесные участки из состава разных категорий земель. Субъектами лесопользования могут выступать как граждане, так и юридические лица. Статья определяет только один вид возможного права на лесной участок для данного вида использования лесов – право аренды.

15) осуществление религиозной  деятельности. Данная норма отсылает  нас к специальному законодательству  в рамках правового регулирования  деятельности религиозных объединений. Право на лесные участки предоставляется как безвозмездное срочное пользование, но целевым назначением лесного участка может быть только осуществление религиозной деятельности. Важно отметить, что при данном виде использования лесов, законодатель разрешает возведение капитальных сооружений.

16) иные виды.

Итак, в перечень включены не только традиционные, привычные виды использования, как-то, заготовка древесины, живицы, осуществление охоты и пр., но и совершенно новые: например осуществление религиозной деятельности, строительство, реконструкцию и эксплуатацию линий электропередач, дорог и пр. К тому же указанный перечень не является исчерпывающим. Леса могут использоваться и иным образом в соответствии с целевым назначением земель, на которых они располагаются.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Гражданам лесные участки могут быть предоставлены на праве аренды, на праве безвозмездного срочного пользования; а юридическим лицам – на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве аренды и на праве безвозмездного срочного пользования.

Лесной участок предоставляется арендатору именно для использования в целях, перечисленных нами выше. Прежде лесные участки предоставлялись на срок от 1 года до 99 лет вне зависимости от цели использования участка. С 1 января 2007 г. договор аренды такого объекта заключается: 1) на срок от 10 до 49 лет и 2) на срок от 1 года до 49 лет в случае использования участка для выполнения работ по геологическому изучению недр; для разработки месторождений полезных ископаемых; для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов; а также для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов6.

Таким образом, лесные участки могут быть предоставлены в аренду на два различных срока. Однако в обоих случаях максимальный срок ограничен 49 годами.

В Лесном Кодексе введено понятие «договора купли-продажи лесных насаждений». Суть такого договора состоит в продаже лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Срок такого договора не может превышать одного года. Согласно части 4 статьи 30 ЛК РФ договор купли-продажи может быть заключен при заготовке гражданами древесины для собственных нужд – это будет договор купли-продажи лесных насаждений, где под лесными насаждениями понимаются погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения.

Предпринимательской деятельностью на землях лесного фонда могут заниматься лица, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Предпринимательская деятельность по использованию лесов возможна в двух основных направлениях: а) эксплуатация лесных ресурсов и б) эксплуатация территории, занятой лесом, для деятельности, не связанной с получением выгоды от эксплуатации лесных ресурсов. В любом случае предпринимательская деятельность подчиняется лесохозяйственному регламенту и проекту освоения лесов.