Некоторые проблемы использования потенциала юридической техники

юридической техники, то принимаемые нормативно-правовые акты (в первую очередь законы)

действительно обогащают потенциал права, систему  законодательства, находятся в услужении

потребностям  гражданского общества, определяют базу для обеспечения приоритетных прав и

свобод человека и гражданина. Совершенный в регулятивном и охранительном плане нормативно-

правовой  акт – это не только отражение  целенаправленной правовой политики, волевых усилийправотворческого органа, но и свидетельство ответственного отношения к возможностям

юридической техники, к ее средствам, приемам, правилам.

Важная роль в формировании правовой основы жизнедеятельности  членов гражданского общества

отводится совершенствованию  действующего законодательства, которое  должно соответствовать

самым строгим  критериям качества как в сугубо содержательном, так и технико-юридическом

ракурсах. Дело в том, что система действующих в современной России многочисленных законов и

подзаконных нормативных актов не соответствует  в полной степени сложным, неоднозначным,

противоречивым  жизненным требованиям.

Низкий уровень  качества и слабая эффективность  многих нормативно-правовых актов и

соответствующих юридических норм обусловлены серьезными упущениями в сфере

правотворчества, что наиболее болезненно отражается на качестве принимаемых законов. Как

показывает  практика, и в российском парламенте, и в других правотворческих органах  имеет место

весьма поспешное  принятие нормативно-правовых актов, проекты  которых нередко имеют серьезные

изъяны, их обсуждение и осмысление носят поверхностный  характер, не всегда учитываются

рекомендации  и заключения юристов-профессионалов, имеет место пренебрежение механизмами

юридической техники. В итоге подобного рода нормативно-правовые акты (особенно законы),

конкретные  правовые нормы не достигают тех целей, которые естественно ставились перед ними как

потенциальными  регуляторами общественных отношений.

Количество  несовершенных, некачественных законов  и подзаконных актов, принятых на

федеральном и региональном уровнях, неуклонно возрастает и тем самым усложняет и в

определенной  степени деформирует процессы правового  регулирования жизненно важных

общественных  отношений. В связи с этим возникает  острая необходимость оперативного внесения

изменений и  дополнений в действующие нормативно-правовые акты или принятия новых

нормативных актов. И при первичном принятии нормативно-правовых актов, и при  их

совершенствовании допускаются различного рода правотворческие  ошибки, упущения, связанные с

необоснованным  выбором механизма правового  регулирования, с шероховатостями  стиля и языка

нормативного  акта, с просчетами в сфере системной  иерархии, с фактическими неточностями в

терминологии  и т.д.

Совершенство  и качество принятых нормативно-правовых актов отражают одновременно и

степень безупречности  использованного инструментария юридической  техники, что наглядно

проявляется в процессе толкования и реализации конкретных законов, подзаконных нормативных

актов, юридических  норм. Элементы юридической техники, успешно преломленные в содержании

нормативно-правовых актов (правовых норм), являются одним  из значимых условий полноценного и

эффективного  функционирования многоуровневой системы  законодательства.

Таким образом, повышение качества и усиление эффективности  действующего законодательства,

правоприменительных и иных правовых актов в решающей степени связаны с умелым и

целенаправленным  использованием всего комплекса  средств, способов, приемов, правил

юридической техники и юридических технологий.

Использованные  в правотворчестве и правоприменительной  деятельности компоненты

юридической техники содействуют формированию стабильности и предсказуемости  в системе

правового регулирования, становятся своеобразным критерием, побуждающим  мотивом внесения

своевременных коррективов в действующее законодательство и иные правовые акты. Умело

используемые  компоненты юридической техники  и средства юридических технологий позволяют

сводить к  минимуму повторение правотворческих  и правоприменительных ошибок при  подготовке и

принятии соответствующих правовых актов.

Юридические технологии как средоточие четких, адаптированных, усовершенствованных

процедур  по использованию системы научно обоснованных средств, приемов, способов, правил,

иных инструментов юридической техники позволяют  в максимальной степени сосредоточить  в

принимаемых правовых актах тот оптимальный потенциал, который позволяет субъектам права

оперативно  осваивать юридические права, обязанности, дозволения, запреты и иные правовые

состояния и  со знанием дела включаться в соответствующие  общественные отношения, жизненные

ситуации.Основой юридических технологий выступает многогранный потенциал юридической техники.

Именно он содержит те конкретные, четкие, проверенные  на практике средства, приемы, способы,

правила, которые  во многом предопределяют совершенство, качество и эффективность принимаемых

правовых  актов.

В процессе систематического и целенаправленного  использования инструментария юридической

техники и  юридических технологий обретается необходимый юридический опыт как  своего рода

гарантия  в деле формирования эффективных  нормативных регуляторов, актов  применения

юридических норм.

В юридической  литературе внимание в большей степени  сосредоточено на исследовании проблем

законодательной техники, но и здесь наблюдаются  существенные расхождения относительно

понимания данного  правового явления, его практического  воплощения. Преобладающей является

точка зрения о том, что законодательная техника  – это система средств, приемов  и правил,

используемых для познавательно-логического и нормативно-структурного формирования того

правового материала, который, в конечном счете, становится основой принятия совершенных и

качественных  законов. Видимо, в таком же ракурсе  следует рассматривать и специфику

правотворческой техники – явления более широкого, интегрального, включающего в себя и

законодательную технику. Проблемой здесь остаются разработка и объективная оценка системы

единых научно обоснованных средств, приемов, правил подготовки, оформления и принятия законов

и подзаконных  актов.

Литература

1. Муромцев  Г.И. Юридическая техника: некоторые  аспекты содержания понятия // Проблемы

юридической техники: Сб. статей / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 1999.

2. Денисов  Г.И. Юридическая техника: теория  и практика // Журнал российского  права. 2005. № 8.

3. Баранов  В.М. Концепция законопроекта.  Н. Новгород, 2003.

4. Баранов  В.М. Идея законопроекта: сущность, практическая ценность, технико-юридическое

оформление // Журнал российского права. 2008. № 2.

5. Исаков  В.Б. Стадии подготовки проектов  законов // Законодательная техника.  М., 2000.