Наследственное законодательство по Своду законов Российской империи и его развитие в XIX–XX веков

Важнейшую роль в условиях феодализма играло право собственности  на землю и крепостных крестьян. Еще в 1712 году последнему в роде запрещалось  завещать имущество "сторонним лицам". Указ Петра I о единонаследии 1714 года отменил различия в правовом режиме вотчин и поместий и установил  для феодальных земельных владений единый правовой режим недвижимости. В распоряжении, которой устанавливались  серьезные ограничения. Завещать ее можно было только одному из сыновей, а при отсутствии сыновей - одной  из дочерей, то есть недвижимость не должна была дробиться.

Закон по-прежнему допускал юридическую фикцию из эпохи поместных  наследований: для того чтобы недвижимость перешла к дочери, ее муж должен принять фамилию наследодателя, в противном случае недвижимость переходила государству (имущество  считалось выморочным).

При отсутствии завещания  в силу вступал порядок наследования по закону, и майоратный принцип  здесь был непререкаем: недвижимость наследовал старший сын, а движимое имущество делилось поровну между  остальными сыновьями.⁴

Если старший сын умирал раньше отца, то главным наследником  становился не его сын (внук наследодателя), а следующий по старшинству сын  наследодателя.

При отсутствии сыновей главной  наследницей по закону становилась  старшая дочь. Если она выходила замуж до смерти отца, главной наследницей  становилась следующая по старшинству  дочь.

При отсутствии детей главным  наследником становился старший  родственник в ближайшей степени  родства.

Бездетная вдова получала пожизненное право на имущество  мужа, после ее смерти к наследованию призывались все наследники по закону. С 1716 года этот порядок изменился: вдова  стала получать в собственность  четвертую часть имущества мужа.

В 1714 - 1716 годах принят ряд  актов, нормировавших законный и  завещательный порядок наследования для всех сословий. Их введение показало серьезные противоречия в законодательстве. Завещательное право передавать по наследству любое имущество сталкивалось с предписаниями передавать недвижимость только "в род".

В 1716 году специальным актом  были регламентированы наследственные доли, которые получали вдовы, в 1725 году закреплено право наследования родственников  по восходящей линии (матери, отца, деда, бабушки).

Подводя итог, отметим, что  недвижимое имущество по закону передавалось только старшему сыну, движимое имущество  делилось поровну между остальными наследниками. По завещанию недвижимое имущество можно было завещать только одному из сыновей по выбору, остальные  дети получали часть движимого имущества. При отсутствии сыновей, наследницей  недвижимого имущества назначалась  одна из дочерей. При отсутствии детей, недвижимое имущество могло быть завещано ближайшим родственникам  одной фамилии, а движимое - "кому захочет". При завещании недвижимого имущества лицам женского пола, муж замужней наследницы должен был принять фамилию наследодателя. В случае отказа - имущество переходило государству.

В 1731 г главные положения  Указа  о единонаследии отменяются. С этого времени наследование по закону регламентируется следующим образом:  недвижимость переходит ко всем сыновьям в равных долях, дочери получают одну четырнадцатую, а вдова—одну восьмую, из движимого имущества дочерям выделяется одна восьмая, а  вдове—одна четвертая доля.

Проявления активного  вмешательства государства в  практику наследования недвижимого  имущества. 
            Несмотря на то, что в третьей части Гражданского кодекса Российской Федерации нормы о наследовании по завещанию предшествуют нормам о наследовании по закону, что, по мнению большинства авторов, говорит о восполнительной, второстепенной функции наследования на основании закона⁵, именно основание вступления в наследственные правоотношения на основании закона является основным случаем участия государства в отношениях по наследованию. Такое участие имеет многовековую историю. Еще в Древнем Риме, откуда и пришел институт выморочного имущества, император Август определил, что всякое выморочное имущество поступает в казну. В Западной Европе вокруг участия государства в наследственных правоотношениях на протяжении последних двух-трех веков систематически возникали теоретические дискуссии, правда, не нашедшие практического применения. Некоторые высказывались в пользу расширения претензий государства на наследство (И. Бентам в Англии, М. Робеспьер во Франции). Особенно интересовал этот вопрос представителей различных утопических теорий. Например, часть последователей А. Сен-Симона предлагали учредить особые банки, которые должны были распределять наследство, но не между родственниками, а между так называемыми достойными. Предлагалось также отменить наследование вообще, но только после пролетарской революции, которой полагалось совершиться и ликвидировать институт частной собственности как таковой. (К. Маркс и Ф. Энгельс.) В конечном счете все идеи превратить государство в обязательного наследник, закончились всего-навсего введением налогов на наследство. Это, впрочем, уже было сделано упоминавшимся римским императором. Некоторые западноевропейские идеи относительно роли государства в наследственных правоотношениях были реализованы в России. Государство в процессе эволюции наследственного законодательства получало роль то главного приобретателя наследств (1918 - 1926 гг.), то основного их приобретателя (1926 - 1964 гг.), то привилегированного приобретателя (1964 - 2002 гг.). Так, главным приобретателем наследства Декрет от 18 апреля 1918 г. "Об отмене наследования" объявил государство. Все наследство передавалось под контроль Советов по месту последнего жительства наследодателей. Соответствующий Совет (в лице отдела, ведавшего социальным обеспечением) выделял перечисленным в Декрете близким умершего некоторую часть имущества. Эта часть была обозначена как "трудовое хозяйство в городе и деревне"⁶. Государство как главный приобретатель наследства получало имущество и в том случае, когда никого из близких лиц, входящих в представленный в Декрете перечень, не было. Но при этом следует отметить, что Декрет не выделял выморочное имущество в обособленный случай приобретения. Такое приобретение было предусмотрено в разработанном механизме: если близких лиц не было, то все имущество оставалось у государства. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. еще более укрепил позицию государства как главного приобретателя наследств. Так, он сохранил систему выделения государством близким наследодателю лицам доли наследства, не превышавшей 10 тыс. руб. золотом, по решению суда; и в качестве специального случая было выделено приобретение государством выморочного имущества. Именно этому приобретению уделялось особое внимание. Прежде всего круг наследников по закону был сужен для расширения случаев выморочности. Далее, было запрещено совершать завещания в пользу лиц, не входящих в круг наследников по закону⁷. Были установлены и иные правила, обеспечивающие для государства роль главного приобретателя наследства, например, запрет на отказ от наследственного имущества в пользу конкретного лица и приращение долей сонаследников⁸. Правило же о том, что наследство необходимо принять в течение шести месяцев, в 1922 г. и в последующие годы было направлено прежде всего на то, чтобы

В 1926 г. система выделения из имущества  умершего части наследства была упразднена. Но после внесения в Гражданский  кодекс РСФСР 1922 г. указанных изменений, в силе остались все иные правила, лежавшие в основе роли государства  в сфере наследования: оно оставалось основным приобретателем имущества. На первый план выступило приобретение государством выморочного имущества, опирающееся как на сужение круга  наследников по закону, так и на запрет завещаний в пользу лиц, не входивших в круг указанных в  Гражданском кодексе лиц. Особо  явственно несправедливость такого положения вещей проявилась в 1941 - 1945 гг., так как по Гражданскому кодексу РСФСР 1922 г. родители не могли  быть наследниками ни по закону, ни по завещанию, а многие погибшие на фронте были слишком молоды, чтобы оставить после себя кого-то еще.

ГК РСФСР 1964 г. сделал очередной  шаг в обеспечении особых прав государства в области наследования, посвятив этому вопросу ст. 552 "Переход  наследства к государству", которая  исчерпывающе перечисляла все случаи перехода наследуемого имущества государству, а именно:

-отсутствие наследников по закону и по завещанию;

-наличие завещания в пользу государства;

-непринятие наследниками наследуемого имущества;

-лишение наследников завещателем права наследовать.

Таким образом, Гражданский кодекс РСФСР уже не оперировал таким  термином, как "выморочное имущество".

Большое значение ст. 1151 ГК РФ, регулирующей отношения по приобретению имущества, являющегося выморочным, состоит  в том, что государство, бесспорно, оставаясь участником отношений  по наследованию, более не занимает гипертрофированной роли и не может  рассматриваться как основной приобретатель  имущества умершего. Теперь государство  в России играет в сфере наследования такую же роль, как и в других цивилизованных странах: оно больше не приобретатель наследства, оно  просто получает единичное выморочное имущество. Статья 1151 ГК РФ является единственной статьей во всем разд. V ГК "Наследственное право", которая прямо наделяет государство правом получать имущество  умерших лиц. При этом следует  иметь в виду, что ГК РФ значительно  увеличивает количество очередей наследников  по закону. В Гражданском кодексе  РСФСР от 1964 г. было всего две очереди, потом стало их четыре, государство  расширило круг наследников по закону, чтобы уменьшить выморочное имущество.

Такое изменение значительно ограничило число случаев, когда имущество  может стать выморочным, несмотря на то что многие авторы высказываются против подобного расширения, считая его другой крайностью и предлагая ограничить круг наследников по закону, например третьей степенью родства⁹, или же оперируя тем, что подобное расширение явно не оправданно, так как "существует вероятность того, что наследники уже 5-й очереди не знают о существовании наследодателя"¹⁰. 

Для Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. приобретение выморочного имущества  государством, как и получение  любого иного имущества умерших, не было наследованием. При системе выдела имущества умерших наследованием считалось (и то не без колебаний) только получение части имущества, причитавшейся близким умершего"¹¹. Статус наследования государством выморочного имущества признавался и признается сейчас наследственным законодательством как РСФСР, так и Российской Федерации и находит свое обоснование в том, что переход к государству выморочного имущества имеет черты именно наследственного преемства. "Такой подход:

а) происходит в силу смерти лица;

б) распространяется на все имущество  умершего как на единое целое (универсальный  характер преемства);

в) связывается с ответственностью по долгам, обременяющим наследство;

г) считается совершившимся в  момент открытия наследства..."¹².

"Между тем значимость... разграничения  - "права оккупации" или "права  наследования" - осознается особенно  ощутимо, если обратиться к  проблеме правовых последствий,  наступающих в том и другом  случаях. Например, при "оккупации"  не возникает речи об исполнении  обязательств наследодателя перед  третьими лицами за счет оставшегося  имущества и вообще о правопреемстве  в отношении его обязательств. Переход права собственности  на имущество к государству  соответственно признается первичным  способом его приобретения. Если  же наследственное имущество  поступает в казну государства  по праву наследования, то такая  постановка вопроса основана  на нормах закона о наследовании  и представляет собой производный  способ приобретения прав собственности  на различные виды имущества  и нематериальных прав, входящих  в состав наследства. В частности,  уплата долгов собственника имущества,  ставшего выморочным, является закономерным  требованием, обращаемым к государству  со стороны кредиторов наследодателя. Это требование вытекает из квалификации наследования как правопреемства"¹³.

ГК РСФСР установил, что имущество  умершего переходит к государству "по праву наследования" (ст. 527, 552). Причина этого изменения имела, представляется, внешний характер: была предпринята определенная попытка  использовать некоторые особенности  иностранного наследственного права  в целях увеличения поступления  в страну наследственных сумм. За рубежом  существуют коллизионные нормы, которые  при определенных условиях позволяли  применять к отношениям по наследованию наследственный закон, действующий  в России. Если бы российское право устанавливало, что это имущество приобретается сувереном территории, т.е. по праву оккупации, то иностранные суды, следуя такой квалификации, передавали бы его тому государству, которое осуществляет суверенитет над территорией, где находится выморочное имущество <11>. Когда ГК РСФСР установил, что в отношении выморочного имущества имеет место наследование и что государство является именно наследником, ожидалось, что при описанной ситуации иностранные суды таких государств будут признавать выморочное имущество принадлежащим Советскому государству. Все это оказалось иллюзией. Изменение взгляда на природу приобретения выморочного имущества государством не вызвало увеличения притока наследственных сумм из-за границы.¹⁴

Содержание принадлежащего государству  права на наследование выморочного  имущества значительно отличается от прав наследования, возникающих  по иным основаниям у наследников  по закону или по завещанию. При наследовании по закону выморочного имущества государство является единственным правопреемником, который не вправе отказаться от принятия наследства и для которого не существует необходимости совершать какие-либо действия, направленные на формальное или фактическое принятие наследства, что особо предусмотрено п. 1 ст. 1152 и п. 1 ст. 1157 Кодекса.

В п. 3 ст. 1151 ГК определено, что порядок  наследования и учета выморочного  имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований определяются законом. Таким образом, это одно из многих положений ГК РФ, предусматривающих  принятие закона, необходимого для  полной реализации норм ГК РФ. Основные вопросы, которые должен разрешить  и урегулировать будущий закон, - это учет выморочного имущества, а также решить вопросы его  приобретения, не урегулированные самим  ГК РФ, например установить, какой федеральный орган должен принимать в свое владение вещи, входящие в выморочное имущество, какой из них должен оплачивать долги наследодателя, участвовать в отношениях с другими лицами, претендующими на то же наследство либо оспаривающими его выморочность, и т.п.

На сегодняшний день действующим  актом в рассматриваемой области  является Постановление Совета Министров  СССР от 29 июня 1984 г. N 683 "Об утверждении  Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего  по праву наследования к государству, и кладов". Кроме того, что касается юридической силы данного акта, возникает  ряд других обстоятельств правового характера, осложняющих установление надлежащих правил, которые могли бы быть применимы к вопросам не только существа наследования, но и порядка учета и передачи в собственность государства или муниципальных образований выморочного имущества в новых условиях.

Таким образом, более чем обоснованной представляется необходимость принятия единого нормативного акта о порядке  наследования, учета, передачи выморочного  имущества в собственность Российской Федерации или муниципальных  образований, которым также будут  определены и урегулированы условия  и порядок возврата такого имущества  наследникам, решены вопросы о компенсациях и гарантиях при невозможности  возврата наследственного имущества  в натуре должным наследникам, а  также тем лицам, которым указанное  имущество уже было передано в собственность либо пользование, предусмотрены иные значимые обстоятельства.