Миграция населения

Миграция рабочей  силы на примере России

Содержание

 

Введение

Глава 1. Внутренняя и внешняя  миграция рабочей силы в России

1.1 Особенности миграционных  процессов в России

1.2 Особенности международной  миграции: иностранная рабочая сила  в экономике России

Глава 2. Проблемы и перспективы  развития миграции рабочей силы на примере Российской Федерации

2.1 Нелегальная миграция  рабочей силы в России

2.2 Основные проблемы и  тенденции развития миграции  рабочей силы в России

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность  исследования. Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно размеры, особенности и последствия миграционных процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.

Одним из проявлений интернационализации  и демократизации хозяйственной  и социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных  противоречий, прямых столкновений между  странами и народами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Это - добровольные мигранты, пользующиеся правами и возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными рынками труда для выбора места жительства и работы. Это – беженцы и вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением «обстоятельств».

В сложившейся ситуации важна  не только политика государства по регулированию миграционных процессов, но и регулярный учет мигрантов страны и мира. Статистикой процессов  миграции рабочей силы непосредственно  занимается Федеральная служба государственной статистики. Сведения о международной миграции по странам и по полному кругу национальностей мигрантов разрабатываются в России с 1997 г., данные о гражданстве мигрантов - с 2002 г.

Данные о международной  и внутрироссийской миграции получают в результате разработки поступающих от территориальных органов Федеральной миграционной службы документов статистического учета прибытия и убытия (листок статистического учета мигранта и отрывной талон к нему), которые составляются при регистрации или снятии с регистрационного учета населения по месту жительства.

Коэффициент миграционного  прироста (интенсивность миграции) вычисляется как отношение миграционного  прироста к среднегодовой численности  постоянного населения по текущей  оценке. При расчете используется оценка миграционного прироста, заложенная в расчет численности населения.

Федеральная служба государственной  статистики представила статистический обзор о социально-экономическом  положении Российской Федерации  за 2007 год. По предварительной оценке, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 января 2008 г. составила 142,0 миллиона человек и с начала года уменьшилась на 237,8 тысячи человек, или на 0,17%. Сокращение численности населения происходило из-за естественной убыли населения: за 2007 г. число умерших превысило число родившихся в 1,3 раза; коэффициент естественной убыли населения составил 3,4‰.

За 2007г. по сравнению с  соответствующим периодом 2006 г. было отмечено увеличение миграционного  прироста населения России. Естественная убыль населения на 50,2% компенсировалась миграционным приростом, который составил 239,9 тысячи человек.

Таким образом, актуальность темы нашей курсовой работы определяется существованием национальных и международных  проблем, связанных с миграцией  населения. ФСГС представляет статистику по мигрантам, но немаловажным является теоретическое обоснования сложившейся в стране ситуации.

Объектом нашего исследования является миграция, а предметом – миграция рабочей силы в России. Цель курсовой работы – раскрыть сущность миграции рабочей силы на примере России. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

Выявить сущность иммиграционных потоков рабочей силы в России;

Описать международную миграцию рабочей силы в России;

Раскрыть основы нелегальной  миграции рабочей силы в России;

Определить проблемы и  тенденции развития миграции рабочей  силы в России.

ГЛАВА 1. ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В РОССИИ

 

Особенности миграционных процессов в России

 

«Понятие «миграция» происходит от латинского «migration», от «migro» – перехожу, переселяюсь, и означает перемещение, переселение. Миграция населения связана, как правило, со сменой места жительства; подразделяется на безвозвратную (смена постоянного места жительства), временную (переселение на ограниченный срок), сезонную (перемещение в определенные периоды года). Различают внешнюю (эмиграция и эмиграция) и внутреннюю (из села в город, межрайонные переселения и др.) миграцию населения. Выделяют и так называемые маятниковые миграции (регулярные поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта)».1

С конца 1980-х годов миграция населения в России определяется особенностями глубокого и затяжного  трансформационного кризиса, охватившего  базовые принципы организации общества, распадом СССР, а также либерализацией внутренней и внешней миграции. Появление  в этот период масштабной международной  миграции было явлением принципиально  новым, оказавшимся в центре научного и общественного внимания.

«Такой интерес оправдан не столько новизной самого явления, сколько долговременной компенсирующей ролью внешней миграции в условиях отрицательного естественного прироста населения России, а также неблагоприятными тенденциями институционального характера, выразившимися в значительных масштабах  нелегальных мигрантов»2. Вместе с  тем специфические черты миграции переходного периода осознаются далеко не полностью. Результатом является определенная асимметрия в исследовании внутренней и внешней миграции.

Благодаря социально-экономическим  функциям, внутренняя миграция является одним из средств адаптации населения  к новым условиям, территориального перераспределения населения под  воздействием изменения отраслевой и территориальной структур производства. В современных условиях положительная  миграция является атрибутом динамично  развивающихся центров роста: в  их числе г. Москва и Московская область, г. Санкт-Петербург и Ленинградская область, Белгородская область, Тюменская область и др. В то же время стереотип о высокомобильном населении России, сложившийся в советский период, не подтверждается данными текущего учета миграции.

В ряде работ современных  исследователей отмечается уменьшение масштабов внутренней и международной  миграции в России за последние десятилетия  и оценивается как устойчивая тенденция1. Противоречивость ситуации состоит в том, что снижение масштабов внутренней миграции, естественное в период трансформационного кризиса, составившего почти целое десятилетие, наблюдается в последние годы, когда экономика вступила в фазу оживления, увеличивается численность молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, региональная дифференциация безработицы остается значительной, а различия в уровне жизни населения между регионами огромны.

В 1970-е - 1980-е годы в СССР начала разрабатываться концепция  миграционной подвижности населения. В современном виде концепция  включает два подхода: экономико-расселенческий и экономико-социологический.

Экономико-расселенческий подход утверждает необходимость учета в миграционной политике тенденций миграции, маятниковых и сезонных перемещений. В совокупности эти виды образуют миграционную подвижность и характеризуются как взаимосвязанные и взаимозависимые. Различные виды миграционной подвижности объединяет общая экономическая функция - обеспечение народного хозяйства рабочей силой1.

В рамках экономико-социологического подхода были проанализированы связи  миграции с сезонными перемещениями, сформулированы гипотезы, не потерявшие значения и в наши дни2. Интересна точка зрения о том, что миграция выполняет функцию центрального стержня пространственных перемещений. Взаимосвязи между различными видами перемещений включают генетическую связь между миграцией и сезонными перемещениями в пространстве "трудоизбыточных" и "трудонедостаточных" районов, а также связи преобразования (непосредственные и опосредованные).

Вопрос о взаимодействии различных видов пространственных перемещений не нов в истории  России. Отходничество крестьян в  конце XIX - начале XX века, также как  и огромные массы организованного  набора рабочей силы в 1930-е - 1940-е  годы "перерастали" в "собственно" миграцию. Оба периода объединяют потребность экономики в притоке  рабочей силы и административные ограничения миграции.

Несмотря на жесткое административное регулирование миграции, проблема ее учета в советский период не была решена. Отечественные переписи населения  с этой точки зрения, в отличие  от большинства стран, оказались  недостаточно эффективными. За исключением  переписей 1897, 1926 и 1970 годов, с помощью  переписей нельзя изучать важнейшие  характеристики миграции - ее объем, направления  и результаты3. Текущий учет миграции, официально признанный в начале 1930-х  годов в качестве главного источника  данных о миграции и основанный на прописке (выписке) населения, никогда  не был полным, в первую очередь  в сельской местности, как не паспортизированной, так и паспортизированной. Возможности  анализа миграции ограничивались данными  текущего учета в городских поселениях. Только в 1992 году, то есть спустя почти 60 лет после введения текущего учета, были официально опубликованы данные о миграции в сельской местности  России, то есть получены относительно полные данные о внутренней миграции в территориальном разрезе. Это означает существенное улучшение учета внутренней миграции.

В то же время требования к состоянию текущего учета возросли. Точка зрения о ведущей роли выборочных обследований в изучении миграции и "кризисе" традиционных источников данных, встречающаяся в западноевропейской литературе, вряд ли применима к  условиям России. В западноевропейских странах такая точка зрения базируется на прочном фундаменте - учете основных параметров миграции в регистрах  и переписях.

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" внес существенные изменения в концепцию  миграции. С 1996 года в России введена  регистрация населения "по месту  проживания" и "по месту пребывания"1. Первая группа перемещений включает мигрантов, изменивших постоянное (обычное) место жительства. Вторая группа включает перемещения, отнесенные действующими правилами регистрации априори  к временным. Выделение в законе права на выбор "места пребывания" оценивается как "изобретение" российского законодателя, аналога которому нет в международных правовых актах2. Именно учет этой категории в первую очередь характеризует кризисное состояние текущего учета миграции, в составе которой, по-видимому, преобладают международные мигранты. Продолжительность проживания части этой группы мигрантов заведомо превышает официально разрешенный срок до шести месяцев. Это так называемые квази-временные мигранты. Среди причин низкой эффективности регистрации "по месту пребывания" - меняющиеся правила регистрации, а также негативное отношение значительной части мигрантов к самой процедуре регистрации как запретительной, нередко дорогостоящей и требующей много времени.

Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года выявили "дополнительно" почти 2 млн. человек в составе  постоянного населения России. Основную часть этого населения составляют так называемые квази-временные мигранты, зарегистрированные "по месту пребывания", продолжительность проживания в России которых превысила один год - критерий, установленный переписью населения 2002 года для идентификации постоянного населения.

Одновременно из-за недоучета  внутренней миграции оказались заметными  расхождения данных переписи с расчетной  численностью населения в районах  массового оттока (Камчатская и Сахалинская  области. Чукотский автономный округ и др.) и в районах притока (Ставропольский край, области Центрального федерального округа). Характерно то, что население, мигрируя на значительное расстояние и оставаясь зарегистрированным в районах выхода, не нарушало российские законы1.

Улучшение регистрации "по месту жительства" предполагает полный охват и своевременную  регистрацию прибывших и выбывших, повышение качества первичного материала2. Нуждаются в совершенствовании издания, содержащие информацию о миграции (например, ежегодник "Численность и миграция населения"). В настоящее время они включают в основном лишь количественную информацию и не содержат необходимые методические пояснения. Поскольку в условиях России открытая статистика миграции, в первую очередь международной миграции, - относительно новое и динамично развивающееся явление, то возникает необходимость более полного описания методологии сбора публикуемых данных. Решение этих задач повысит качество текущего учета внутренней и внешней миграции, создаст базу для проведения мониторинга миграции на различных уровнях, повысит надежность информационной и методологической базы для принятия решения по вопросам разработки миграционной политики.

В целом в последние  годы источникам данных о миграции уделяется возрастающее внимание. Оценка их состояния в России, не смотря на существующие проблемы, соответствует  известной в мире универсальной  схеме: естественное движение населения  учитывается лучше миграции, одновременно данные о внутренней миграции более  надежны по сравнению с данными  о внешней миграции.

 

1.2 Особенности  международной миграции: иностранная  рабочая сила в экономике России

 

Заметное и с тенденцией к расширению использование иностранной  рабочей силы - одна из характерных  черт занятости в современной  российской экономике.

Зарубежная рабочая сила оказывается в России по двум каналам. Первый из них - это официальное ее привлечение российскими предприятиями  и организациями, осуществляемое, как  правило, при посредничестве миграционной службы, которая после ряда изменений  в структуре федеральных органов  исполнительной власти ныне находится  в ведении Министерства внутренних дел