Место и роль права в системе социального регулирования

Все классификации социальных норм тесно пересекаются друг с другом. Охарактеризовать отдельную группу социальных норм можно, лишь отразив ее особенности с точки зрения различных классификаций.  

Право – многогранное явление, призванное регулировать общественные отношения. Его можно рассматривать с разных сторон.

Право - форма общественного сознания, суть которой состоит в социальной регуляции. Выражена она в социальных нормах, обеспеченных принуждением со стороны государства, в чем заключается основное отличие права от морали. Такое понимание права было четко сформулировано К. Марксом и Ф. Энгельсом, рассматривавшими его как возведенную в закон волю господствующего класса, и развито В. И. Лениным, указавшим на связь права с государственным принуждением.

По другой трактовке, распространенной преимущественно в западной науке, право - форма общественного сознания и соответственно социальной регуляции, выраженная в наиболее важных нормах (по распространенному определению, составляющих «минимум морали») и обеспеченных каким-либо принуждением. Принципиальное различие этих трактовок состоит в том, что, согласно первой, право возникает вместе с государством и является его функцией, а согласно второй, - существовало всегда.

В марксистской теории и этнографии преобладает взгляд, что право развилось из социальных норм или обычаев (т. е. опривыченных правил поведения). Из их числа, формирующееся или сформировавшееся государство, отобрало наиболее выгодные для господствующего класса (прежде всего обеспечивающие защиту собственности, эксплуатации власти и привилегий), и, придав им силу закона, сделало, так называемыми, юридическими обычаями. В отличие от моральных норм юридические обычаи были с самого начала едины в своей классовой обусловленности, что также стало отличительной чертой права. Это первоначальный пласт - так называемое обычное право.

Одним из важнейших свойств права является его нормативность. Это означает, что право состоит из норм. Норма права - это мельчайшее подразделение правовой материи.[9] Как пишут в большинстве учебных пособий, норма права является первичной, элементарной частицей, «клеточкой» права.[10] И это действительно так. Норма устанавливает типовые, обобщенные варианты поведения; это правила поведения общего характера. Именно нормативность права позволяет распространять государственные веления на всех, делать их общезначимыми, общедоступными и общеобязательными.

С определенной точки зрения право представляет собой совокупность норм. Право - это не только нормы, но без норм невозможно существование права в его теперешнем понимании.[11] Именно нормативность делает право универсальным регулятором общественных отношений применительно к нашей (законодательной) правовой системе.[12]

Нормы права выступают как предписание и как образец, модель поведения в правовых отношениях. Они служат исходной базой правового регулирования, в них указывается, что дозволено и что разрешено, каковы последствия соблюдения или нарушения зафиксированного в них предписания. Нормы права – это основа функционирования всего механизма правового регулирования.

Все это подчеркивает значимость такого правового явления как нормы права.

В теории государства и права принято выделять следующие признаки нормы права.

1. Государственно-властный  характер норм права. Норма, как  правило поведения, всегда исходит от государства. Даже в том случае, когда государство санкционирует то или иное правило поведения, это правило признается государством, следовательно, выражает государственную волю, представляет государство, опирается на его мощь.

2. Норма представляет собой  правило, т.е. образец, масштаб, эталон  поведения людей, их коллективов. В норме права заложена некая  модель поведения, и она призвана  направлять поведение людей в  соответствии с этой типовой  моделью. Иными словами, норма права  выполняет функцию моделирования  общественных отношений. К тому  же норма имеет и еще один  аспект: она выражает нормативность  в значении нормальности, социальной  оправданности поведения.[13]

3. Юридическая норма - это  правило поведения предписывающего  характера, она представляет собой  государственно-властное предписание.[14] Норма - это масштаб поведения, который  извне регулирует поведение людей (этим норма права отличается  от норм нравственности). Норма  права исходит от государства, поддерживается его силой, поэтому  юридическая норма - это особое  предписание, которое характеризуется  властностью. В строгом смысле  государство предписывает что-либо  только в обязывающих нормах. В запрещающих нормах определяются  рамки возможного поведения, исключаются  те или иные варианты поведения. В управомочивающих нормах вообще нет предписывания какого-либо поведения, так как они предоставляют возможность самостоятельного, инициативного поведения.[15]

4. Формальная определенность  правовой нормы. Это означает, что  норма имеет внешнюю форму  выражения, т.е. фиксируется в источниках  права. Именно благодаря внешней форме норма обретает силу юридической нормы.[16] Основным источником права в нашей стране является закон, поэтому в литературе формальная определенность часто определяется как выраженность нормы именно в нормативно-правовом акте.[17] Однако норма - это частица права в целом.[18] Поэтому правовыми признаются нормы, закрепленные в следующих источниках:

- нормативно-правовые акты (Конституция, законы, подзаконные акты);

- международно-правовые документы (договоры, соглашения, конвенции и  др.);

- правовые обычаи;

- нормативные договоры.

5. Предоставительно-обязывающий характер нормы права. Означает, что норма права предоставляет лицам субъективные права и налагает на них юридические обязанности. Однако не все нормы права напрямую обладают таким качеством. Существуют так называемые нормы специального действия. Например, это нормы, которые дают определения правовых понятий, или нормы, решающие противоречия в действии других правовых норм.

6. Общеобязательность нормы  права. Означает, что норма права  действует на всех без исключения. Норма предполагает возможность  принудительного осуществления, она  обеспечена государственной властью, поэтому она носит общеобязательный  характер в большей степени, чем  другие социальные нормы.[19]

7. Абстрактный, обобщенный  характер правовой нормы. Нормы  направляют поведение людей постепенно, непрерывно, во многих заранее  не фиксированных случаях.

8. Как и право в целом, нормы отличаются системностью. Это означает, что они действуют  комплексно, в системе. Каждая норма  дополняет другую, их предписания  взаимосвязаны и лишь совокупность  норм позволяет осуществлять  правовое регулирование в обществе.[20]

Рассмотрев признаки правовой нормы, мы можем перейти к ее определению. Надо сказать, что вопрос об определении правовой нормы весьма неоднозначен. Кроме традиционного, существуют и иные, альтернативные, определения правовой нормы. Они более точны с научной точки зрения, однако в учебных целях все же лучше использовать традиционное определение, которое охватывает большинство признаков правовой нормы. И всегда нужно помнить, что любое определение достаточно условно; оно выделяет некоторые характерные черты, свойства и всегда требует дополнения.

Итак, норма права - это общеобязательное, формально-определенное правило поведения общего характера, предоставляющее лицам субъективные права и налагающее на них юридические обязанности, которое поддерживается принудительной силой государства. [21]  

ГЛАВА 3. Соотношение права и иных норм социального регулирования

Система социального регулирования - взаимодействие видов социальных норм, выделенных на основании их регулятивной специфики. Такой подход предпочтителен для целей юридических исследований и потребностей юридической практики. Выявление места и роли правовых норм в системе социального нормативного регулирования означает в данном случае соотнесение правовых и иных социальных норм.

Соотношение права с другими социальными нормами определяется тремя моментами: их единством, различием и взаимодействием.

Единство заключается в том, что право, обычаи, мораль, корпоративные нормы - все они относятся к социальным нормам. Признаки социальных норм, о которых мы говорили выше, в полной мере относятся к нормам права. Все эти явления относятся к социальным регуляторам, выполняя сходные социальные функции; они вызываются к жизни аналогичными причинами и обусловлены условиями жизни данного общества.[22] Кроме этого, у социальных норм есть общие черты и с точки зрения средств обеспечения. Все они выполняются в большей мере добровольно, под влиянием сознательности и убежденности людей в их полезности. Меры общественного воздействия, прежде всего сила общественного мнения, поддерживают все виды социальных норм, в том числе и правовые. Другое дело, что для правовых норм эти меры не являются единственным средством обеспечения.

Различия социальных норм многоплановы. Основными критериями разграничения правовых и иных социальных норм являются способы их формирования и обеспечения. Помимо этого, нормы права отличаются от других социальных норм:

- по форме выражения. Правовые  нормы фиксируются в официальных  нормативных актах, издаваемых органами  государства. Иные нормы существуют  в сознании людей, в различных  знаковых системах и иных формах  объективации, не имеющих официального  характера;

- по сфере действия. Нормы  права регулируют общественные  отношения, поддающиеся правовому  урегулированию и нуждающиеся  в нем. Как правило, это наиболее  значимые общественные отношения. Иные социальные нормы могут  регулировать как те же сферы, что и правовые нормы, так и  отношения, безразличные с точки  зрения права. С другой стороны, правовые нормы затрагивают ряд  отношений, нейтральных с точки  зрения морали и иных социальных  норм, отношений, не затронутых этими  регуляторами. Кроме того, нормы  права распространяют свое действие  на всех лиц, находящихся на  территории государства или административно-территориальной  единицы. Все иные нормы в той  или иной мере локализованы, сфера  их действия значительно уже;

- по тенденциям развития. Нормы права появляются лишь  на отдельной стадии развития  общества. При этом неотъемлемым  свойством права является динамизм, что позволяет ему трансформироваться  вместе с обществом. Обычаи и  нормы морали появились раньше  правовых норм, при этом они  более консервативны, медленнее  формируются и медленнее исчезают.

Взаимодействие права и иных социальных норм определяется прежде всего вышеназванными различиями между ними и, кроме этого, зависит от содержания норм.

Право и мораль имеют как общие черты, так и особенности. Главные общие черты права и морали состоят в следующем:

1)  право и мораль представляют собой разновидности социальных норм, образующих в совокупности целостную систему социального (нормативного) регулирования;

2)  право и мораль преследуют одни и те же цели и задачи – упорядочение и совершенствование общественной жизни, внесение в нее организующих начал, развитие и обогащение личности, защиту прав человека, утверждение идеалов гуманизма, справедливости;

3)  у права и морали один и тот же объект регулирования – общественные отношения (только в разном объеме), они адресуются к одним и тем же людям, слоям, группам, коллективам; их требования во многом совпадают;

4)  право и мораль в качестве нормативных явлений определяют границы должных и возможных поступков субъектов, служат средством выражения и гармонизации личных и общественных интересов;

5)  право и мораль в философском плане представляют собой надстроечные категории, обусловленные прежде всего экономическими, а также политическими, культурными и иными детерминирующими факторами, что делает их социально однотипными в данном обществе или в данной формации;

6)  право и мораль выступают в качестве фундаментальных общеисторических ценностей, показателей социального и культурного прогресса общества, его созидательных и дисциплинирующих начал. Цель права – «установить совместную жизнь людей так, чтобы на столкновения, взаимную борьбу, ожесточенные споры тратилось как можно меньше душевных сил». Таково же в сущности и назначение морали. Ведь право – возведенная в закон нравственность.

Однако наряду с общими чертами право и мораль имеют существенные отличительные черты и свойства, обладают своей спецификой:

1)  Если право возникает вместе с государством, то мораль рождается задолго до появления государственно-организованного общества.

2)  Право состоит из норм, установленных и санкционируемых в определенном порядке компетентными государственными органами и зафиксированных в юридических актах. Мораль же включает не только нормы, но и представления, чувства, т.е. является более сложным по своей структуре явлением.

3)  В нормах права выражается и закрепляется воля народа, в морали же воля выступает в форме общественного мнения. Отдельные принципы и нормы морали могут быть систематизированы, но в целом нравственные воззрения, представления, требования выражаются в общественном мнении, передаются им.

4)  Содержание норм права характеризуется определенностью, конкретностью. В них предусмотрены, подчас весьма подробно, права и обязанности сторон, черты взаимоотношений. Моральные же требования отличаются более широким содержанием, дают больший простор для толкования. Например, мораль осуждает все виды обмана и лжи (включая использование шпаргалок), в праве же осуждение конкретизируется применительно к отдельным видам неправомерного обмана (например, мошенничество).