Механизм государсва

Главным, системообразующим  фактором, оказывающим определяющее влияние на структуру современного государственного механизма России, является принцип разделения властей, закрепленный в Конституции РФ. В соответствии с ним власть делится как по горизонтали на законодательную, исполнительную и судебную, так и по вертикали на федеральную, субъектов Федерации и власть органов местного самоуправления.

Объем полномочий Президента РФ ограничен Конституцией, а также его конституционной ответственностью — он может быть отрешен от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения[2, с.127].

Для решения  оперативных вопросов формируется  Президиум Государственного Совета из семи его членов. Его состав определяется Президентом, причем ротация состава  осуществляется один раз в полгода.

В обеспечении  осуществления Президентом его  полномочий на всей территории России ответственная роль принадлежит полномочным представителям  Президента в федеральных округах, которые действуют на основании Указа Президента РФ от 13 мая 2000 г. «О Полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе». Образовано семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный.

В числе органов  обеспечивающих выполнение Президентом  РФ его функции необходимо упомянуть  также Совет Безопасности — совещательный орган, действующий на основе Закона РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» и осуществляющий подготовку решений по вопросам безопасности  личности, общества и государства.

Исполнительная  власть — это государственная  власть, которая предполагает наличие особых звеньев государственного аппарата, деятельность которых направлена на реализацию общих норм, установленных субъектами законодательной власти в целях регулирования различных сторон общественной жизни.

Согласно Конституции (ст. 110) исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство. Являясь федеральным органом исполнительной власти, обладающим общей компетенцией. Правительство России призвано возглавлять всю систему органов исполнительной власти, обеспечивать их согласованную деятельность.

В настоящее  время в систему федеральных  органов исполнительной власти РФ входят:

1) федеральные министерства

2) федеральные  службы 

3) федеральные  агентства.

Судебная власть — еще одна из ветвей власти, она  самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей[1, с.112].

2.2.  Принципы организации и деятельности  механизма государства.

Принципы организации  и деятельности механизма государства  — это руководящие (исходные, отправные) идеи, которые выражают  социально-политическую сущность, и назначение указанного механизма и лежат в основе его формировании функционирования. Будучи закрепленными в конституции и других источниках права, принципы механизма государства приобретают значение основополагающих правовых требований, которым должна соответствовать его организация и деятельность.

Принципы механизма  государства имеют свои особенности, отличаются в  разных странах и  зависят от исторического типа, особенностей политического режима, специфики  формы государственного устройства и других факторов. Так, например, свои принципы организации и деятельности присущи механизму демократического и тоталитарного, феодального и буржуазного, унитарного и федерального государства и т. д. Поэтому в данном параграфе речь пойдет только о принципах организации и деятельности механизма современного демократического государства.

Традиционно указанные  принципы подразделяют на общие (характерные  для механизма государства в  целом) и частные (являющиеся специфичными для отдельных видов органов государства). Принцип законности, например, имеет общее значение, лежит в основе формирования и деятельности всего государственного механизма[7, с.141].

В числе ведущих  принципов организации и деятельности механизма современного демократического государства можно выделить: демократизм, законность, гуманизм, разделение властей, профессионализм, федерализм (учитывая специфику Российского государства).

1. Демократизм.  В самом широком значении демократия  означает особый режим социально-политической  жизни, характеризующийся широким привлечением всех граждан государства к управлению государством.

В качестве принципа организации и деятельности механизма  государства демократизм требует: во-первых, чтобы названный механизм, прежде всего высшие органы государственной власти, формировался непосредственно гражданами или их представителями; во-вторых, чтобы его деятельность выражала волю и интересы всех граждан государства, или по крайней мере их большинства; в-третьих, чтобы она осуществлялась открыто и гласно, была подконтрольна обществу (народу).

2. Законность  — это требование строгого  и неуклонного соблюдения законов  всеми субъектами права. 

3. Гуманизм — это совокупность взглядов, выражающих уважение   достоинства и прав человека, заботу о благе людей, их всестороннем развитии, о создании благоприятных для человека условий жизни.

4. Разделение властей. Исторически идея разделения властей выросла из опыта абсолютистских форм правления и была направлена прежде всего на ограничение произвола и злоупотреблений со стороны политической  власти.

5. Профессионализмвключает два основных аспекта: во-первых, он означает, что граждане, занятые в сфере государственного управления, работают в государственных органах на постоянной основе, то есть указанная деятельность является   их   основной   профессией;   во-вторых,   что   по   своим   морально- психологическим и деловым качествам, по своему опыту и знаниям они могут выполнять возложенные на них функции в государственном аппарате.

6. Федерализм. Данный  принцип является специфичным для государств с федеративной формой устройства. По своей сути он означает, что единая государственная  власть разделяется  на два уровня — федеральный и  местный (субъектов федерации) — при ведущей роли федерального центра.

Таким образом, принципы механизма государства не только раскрывают сущностную сторону его организации, но и служат определяющим ориентиром повышения эффективности его деятельности[4, с.116].

 

 

Заключение

На основании  вышеизложенного, можно сделать следующие выводы.

Понятие государственного аппарата  рассматривается  в  широком  смысле этого слова или в узком смысле. В  широком  смысле  государственный  аппарат отождествляется  с  понятием   механизма   государства,   в   узком   смысле государственный    аппарат    понимается    как    система    исполнительно-распорядительных органов государства.

Государство   для   выполнения   своих   функций    создает    систему

государственных  органов  (механизм  государства),  которые  в  совокупности образуют  государственный   аппарат.   Он   представляет   собой   надлежаще организованный,  четко  слаженный  сложный  политический  механизм,  который включает в свой состав многочисленные  и  разнообразные  органы.  Каждый  из органов  имеет  определенную  структуру,  полномочия,  задачи  и  цели,   на достижение  которых  направлена  их  деятельность,  и  действует  в   строго определенных рамках.

В  широком  смысле  государственный  аппарат  охватывает  все   органыгосударства, включая представительные органы, судебные и управленческие.  В узком  смысле  под  государственным  аппаратом  понимаются   только   органы государства,  наделенные  административной  властью,  т.е.   управленческие, исполнительные органы[3, с.126].

Для  органов  государства  характерны  следующие   признаки,  которые позволяют отличать их от других органов:

      1) правовая основа деятельности, т.е. организация, структура, функции,

задачи и  цели, компетенция государственных  органов определяется  действующим законодательством;

      2) наличие властных полномочий, в том числе применения  в  необходимых случаях принуждения;

      3) действуют от имени государства;

      4) издание обязательных для исполнения  актов  (нормативно-правовых  и

правоприменительных) в пределах установленной для  них компетенции;

Система органов государства, так же как и их внутренняя структура,  неявляется застывшей, с изменением функций государства  изменяется  и  система его органов, а с изменением задач, возложенных на тот или иной орган,  может подвергнуться изменениям и структура органа.

На систему  государственных  органов  значительное  влияние  оказываютформа правления  и государственное устройство[6, с.128].

Как правило, государственный  орган создается под определенные  функции и при наличии правовых оснований для образования конкретного  органа.  Кроме того, органы государства должны  располагать соответствующими  материально-техническими и финансовыми средствами  для  выполнения  возложенных  на  них функций  -  экономических,  технических,   информационных,   идеологических, организационных и т.д.

Все государственные  органы образуют иерархически построенную  систему, т.е. они находятся в  определенных  отношениях  подчинения  и  действуют  на основе принципа "разрешено только то, что прямо закреплено в законе".  Иначе говоря, они не могут выполнять те функции или  использовать  те  полномочия,которые прямо не предусмотрены в акте об их образовании и компетенции.

Следовательно, одностороннее ослабление законодательной, исполнительно-распорядительной или правоохранительной деятельности с  неизбежностью  ведет к невыполнению всего комплекса задач государства.

Таким образом, механизм современного государства представляет собой ту материальную  силу,  которая  способна  и  должна   обеспечить   гармоничное развитие общественной жизни, охранять законные интересы своих граждан  и  их объединений,   выступать   гарантом   стабильной,   разумной   политики   на международной арене[5, с.117].

 

 

 

 

Список использованной литературы:

1. Алексеев С.С. Государство и право. - М., 2003.
2. Байтин М.И. Механизм современного Российского государства.— Спб.: Правоведение, 2002.
3. Григонис Э.П. Механизм государства: традиционное понимание и новые интерпретации термина. — Спб., 1999.
4. Копеичиков В.В. Механизм советского государства. — М., 1968.
5. Лазарев В.В. Теория государства и права. - М., 2001.
6. Сырых В.М. Теория государства и права. - М., 2003.
7. Четвернин В.А. Понятия права и государства.  - М., 1997.