Ликвидация юридических лиц

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

В случае недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов либо при наличии признаков банкротства юридического лица ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

При недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения - денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, Гражданский кодекс достаточно детально регулирует порядок ликвидации при помощи главным образом императивных норм, подробно определяя содержание и последовательность действий при ее осуществлении. Это связано в первую очередь с необходимостью обеспечить выполнение ликвидируемым юридическим лицом своих обязанностей перед кредиторами, поскольку его обязательства, не исполненные до или в процессе ликвидации, прекращаются. Исключение здесь составляют только случаи, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.)

 

Глава 3.Правовые последствия ликвидации юридических лиц и защита интересов кредиторов

Главным последствием ликвидации юридических лиц выступает прекращение юридического лица. Однако перечень последствий этим не исчерпывается, поскольку разные правовые режимы ликвидации могут по-разному влиять на судьбу имущества, а также отдельных обязательств ликвидируемого юридического лица, повлечь в том числе ответственность членов органов управления ликвидируемого лица.

Первые противоправные факты при ликвидации юридических лиц в нашей стране стали заметны на фоне перехода от командно-административных, плановых условий хозяйствования к рыночным отношениям. Экономическая нестабильность переходного периода, отсутствие правовой и экономической культуры, пробелы в законодательстве способствовали созданию и функционированию сомнительных компаний-однодневок. Однодневки создавались специально для того, чтобы помочь осуществлению криминальных схем и очень быстро ликвидировались.

Эти фирмы осуществляют, как правило, одну-две операции, например кредитных либо связанных с обналичиванием денежных средств, прокручиванием денежных средств, увеличивая цену при проведении государственных закупок, и осуществляют свою деятельность по поддельным документам, как регистрационным, так и разрешающим различные виды деятельности. Такие лжефирмы «создаются» правонарушителями как легально, так и с помощью поддельных штампов и печатей и существуют лишь виртуально. К однодневкам относятся и фирмы, которые официально зарегистрированы, имеют лицензии и банковский счет, но оформлены они по утраченным либо похищенным паспортам, так как создаются для одной операции и сразу ликвидируются.

И в настоящее время наряду с объективными экономическими причинами закрытия предприятия ликвидация может осуществляться в результате комплекса преступных действий собственников и должностных лиц ликвидируемых предприятий, государственных служащих либо заинтересованности в таком исходе иных лиц.19

Как правило, основные риски преднамеренного ухода от ответственности перед добросовестными кредиторами возникают тогда, когда процедура добровольной ликвидации происходит по решению учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Наиболее типичные варианты злоупотребления со стороны должника, находящегося в процедуре добровольной ликвидации, заключаются в:

- непринятии мер к выявлению  кредиторов;

- неуведомлении кредиторов  в письменной форме о ликвидации  общества;

- злостном уклонении от  получения требований кредиторов;

- невключении требований  кредиторов в промежуточный ликвидационный  баланс;

- невыполнении установленной ст. 224 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязанности по обращению в суд с заявлением о признании ликвидируемого общества банкротом;20

- представлении в налоговый  орган недостоверных сведений в отношении кредиторской задолженности ликвидируемого должника.21

Продолжительное время судебная практика исходила из того положения, что закон не возлагает на налоговый орган обязанность проверки соблюдения процедуры ликвидации юридического лица и проведения правовой экспертизы представляемых ему документов (Определение ВАС РФ от 23.11.2011 № ВАС-15098/11). То есть, даже если ликвидатор не включил в ликвидационный баланс сведения о задолженности перед кредиторами, действия налогового органа по государственной регистрации факта ликвидации юридического лица признавались правомерными.

И наоборот, если налоговый орган располагал информацией о том, что ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения о перечне кредиторов и задолженности (например, сам являлся кредитором), и по этим основаниям отказывал в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица путем ликвидации, суды признавали такие отказы незаконными и обязывали налоговые органы производить государственную регистрацию прекращения деятельности организации путем ликвидации (Постановление ФАС МО от 16.09.2008 № КГ-А40/7204-0822).

На сегодняшний день практика начала меняться.

Так, в одном из Постановлений Президиум ВАС РФ от 13.10.2011                    № 7075/11 указал, что необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения. А это является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Поскольку при ликвидации компании установленный ст. ст. 61 - 64 ГК РФ порядок нарушен и необходимые документы для государственной регистрации прекращения деятельности этого лица в связи с ликвидацией в регистрирующий орган не представлены, суды не имели правовых оснований для отказа в удовлетворении требования общества, чьи права как кредитора были нарушены. В Постановлении содержится оговорка о придании обратной силы правовой позиции Президиума ВАС РФ.23

Таким образом, судебная практика по делам, затрагивающим вопросы добровольной ликвидации организаций-должников, не единообразна и только начинает формироваться в пользу интересов добросовестных кредиторов.

Установленный ст. ст. 61 - 64 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было достоверно известно о наличии неисполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника и не произвел расчета с ним. В таком случае представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного размера обязательств перед названным кредитором, следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения.

Также ВАС РФ отметил, что нижестоящие суды стали неверно истолковывать правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума № 7075/2011, как вывод о том, что письменное уведомление ликвидатором известного ему кредитора о возбуждении процедуры ликвидации является достаточным основанием для невключения не заявленной таким кредитором задолженности в промежуточный ликвидационный и ликвидационный балансы вне зависимости от того, имел ли кредитор на основании полученного им письменного уведомления реальную возможность в отведенный срок предъявить требование ликвидатору. Если при рассмотрении спора по существу суды установят факт направления председателем ликвидационной комиссии уведомления о ликвидации в адрес кредитора после истечения срока, отведенного для предъявления требований, такое письменное уведомление не будет являться надлежащим в смысле абз. 2 п. 1 ст. 63 Гражданского кодекса РФ.

Общий правовой подход Президиума ВАС РФ, приведенный в Постановлении от 13.10.2011 № 7075/11, сводится к недопустимости внесения в ликвидационные балансы явно недостоверных сведений, когда балансы составлялись без учета обязательств ликвидируемого лица, о наличии которых было доподлинно известно и которые не по вине кредиторов не были отражены в балансах.

По правилам ст. ст. 61 - 64 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица по решению учредителей (участников) означает добровольное прекращение деятельности данного юридического лица. При этом такое прекращение деятельности одного лица не должно преследовать своей целью причинение вреда другому лицу (ст. ст. 1, 10 ГК РФ). Предусмотренная названными нормами процедура ликвидации юридического лица предполагает:

- добросовестные действия  ликвидационной комиссии (ликвидатора) по выявлению его кредиторов;

- предоставление кредиторам возможности заявить свои требования;

- составление ликвидационного  баланса, отражающего действительное  имущественное положение ликвидируемого  юридического лица и его расчеты  с кредиторами.

Если при ликвидации должника ликвидатор нарушил вышеуказанные правила, то добросовестный кредитор вправе оспорить в судебном порядке запись, внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц, о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с ликвидацией (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 11925/1224).

Итак, если кредитор полагает, что добровольной ликвидацией должника нарушены его права, то он вправе защитить их путем подачи в суд заявления к налоговому органу о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности должником в связи с ликвидацией, а также к ликвидатору об оспаривании его действий в части неисполнения требований законодательства при ликвидации общества.

Еще одним из возможных способов защиты имущественных прав добросовестного кредитора является предъявление иска к ликвидатору о возмещении убытков, причиненных недобросовестными действиями в период добровольной ликвидации должника-организации. Продолжительное время шансы кредиторов на удовлетворение подобных исков были минимальны. Но в Постановлении от 04.12.2012 № 9632/12 Президиум ВАС РФ сформировал новый подход к указанной проблеме: «Ликвидатором не были соблюдены нормы о ликвидации юридического лица, что свидетельствует о противоправности его поведения. Ликвидатор исказил данные ликвидационного баланса, не уведомил кредитора о начале процесса ликвидации, не отразил требования кредитора в промежуточном и ликвидационном балансе. Таким образом, совокупность условий для возложения на ликвидатора обязанности по возмещению убытков установлена, поскольку его действия противоправны, наличие убытков подтверждено, существует причинно-следственная связь между действиями ликвидатора и наступившими последствиями в виде утраты возможности получения удовлетворения (получения денежных средств по решению суда) от ликвидированного юридического лица».25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, правовое регулирование ликвидации юридических лиц в российском праве не отличается целостностью и законченностью.

Положения Гражданского кодекса  в этой части должны быть существенно расширены; специальные законы напротив, должны лишиться большей части противоречивых положений о ликвидации юридических лиц различных форм, видов и типов. Можно подумать и о принятии специального акта, комплексно регулирующего вопросы ликвидации (исключая, конечно, законодательство о банкротстве, которое в силу специфики должно быть представлено отдельными нормативными актами).