Ликвидация юридических лиц

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Понятие и правовое регулирование порядка ликвидации юридических лиц………………………………………………………………….5

Глава 2. Порядок ликвидации юридических лиц……………………………….9

Глава 3.Правовые последствия ликвидации юридических лиц и защита интересов кредиторов……………………………………………………….…..14

Заключение…………………………………………………………………….....21

Список использованной литературы…………………………………………...24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Важным вопросом гражданско-правового регулирования юридических лиц является в том числе, помимо прочего, логичное, детальное и системное описание порядка и условий их прекращения – «смерти». Ибо такая «смерть» влечет последствия для большого числа заинтересованных лиц: кредиторов, учредителей (участников), публичных образований и др. Такое регулирование играет значительную роль в обеспечении устойчивости гражданского оборота, создании благоприятного инвестиционного климата в стране.

Действующее в этой области законодательство охарактеризовать вышеуказанным образом нельзя. В нем не решены многие вопросы - как принципиальные (к примеру, о том, что есть ликвидация и каково ее отличие от сходных явлений (реорганизация и т.п.)), так и технические (детальный и ясный порядок, сроки, последствия, правовая судьба различных обязательств ликвидируемого юридического лица и т.п.).

Из сказанного выше налицо актуальность исследуемой темы. Немало ученых, таких как Ю.А. Севастьянова, А.В. Габов, А.В. Чиненов и многие другие в своих работах исследуют вопросы ликвидации юридических лиц.

Конечно в рамках одной работы, нельзя охватить всё то, что связано ликвидацией юридических лиц, поэтому целью данной курсовой работы является определение понятия и общих вопросов правового регулирования ликвидации юридических лиц, а также выявление основных правовых последствий ликвидации юридических лиц.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи: раскрыть понятие ликвидации юридического лица; определить источники правового регулирования ликвидации, а также выявить правовые последствия ликвидации юридических лиц, перечислить основные  способы защиты интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица.

Новизна предлагаемой работы заключается в подборе и последовательности исследуемых вопросов, разнообразии используемых источников и сделанных выводов.

Структура данной работы включает: введение, три раздела, заключение, а также список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие и правовое регулирование порядка ликвидации юридических лиц

 

В современной юридической литературе ликвидацию юридического лица зачастую определяют как способ прекращения его деятельности, отождествляя таким образом прекращение организации с прекращением деятельности юридического лица.1 Однако необходимо признать, что прекращение юридического лица всегда влечет прекращение его деятельности, тогда как последнее не означает того, что юридического лица более не существует. Следует согласиться с утверждением, что прекращение юридического лица можно связать с прекращением его правоспособности, которое наступает с внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц о его исключении. 2

Определение ликвидации юридического лица дается в ст. 61 Гражданского кодекса, и оно весьма лаконично: ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Как можно видеть из предыдущего изложения, действующее определение:

- не имеет аналогов  в истории российского законодательства;

- является несомненным  достижением по сравнению с  ранее действовавшими нормативными  актами в этой области, поскольку ясно подчеркивает отличие ликвидации от реорганизации: отсутствие преемства в правах и обязанностях;

- не акцентирует внимание  на том, рассматривается ли ликвидация  как юридический факт или определенный  процесс, процедура, или, точнее, юридический состав.3

Президиум ВАС РФ в Постановлении от 10.07.2012 № 2364/124 отметил: ликвидация юридического лица представляет собой процедуру, при осуществлении которой должны приниматься меры, направленные на защиту интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица и иных заинтересованных лиц, и соблюдатся определенный порядок государственной регистрации такой ликвидации.

Институт ликвидации включает в себя как нормы Гражданского кодекса Российской Федерации5 (ст. ст. 61 - 65, 81, 86, 92, 104, 112, 115, 119), так и нормы отдельных федеральных законов. Практически все федеральные законы, регулирующие правовое положение (или отдельные аспекты деятельности) юридических лиц конкретных форм, видов и типов, содержат положения об основаниях и (или) порядке, и (или) последствиях ликвидации соответствующего юридического лица. Большую группу норм в части ликвидации юридических лиц содержит Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Следует отметить, что ликвидация не является исключительно гражданско-правовым, моноотраслевым институтом. Перед нами комплексный институт, поскольку множество норм и правил, которые определяют основания, порядок и последствия ликвидации, содержатся в нормах административного, финансового и трудового права. Так, в частности, основания для принудительной ликвидации определяются антимонопольным (ст. ст. 23 и 34 Федерального закона «О защите конкуренции»), налоговым (ст. 7 Закона РФ «О налоговых органах Российской Федерации») и иным законодательством.

Существенный блок административно-правовых норм процедурного характера закреплен ст. ст. 20 - 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».6 Процедурные вопросы и последствия (главным образом) ликвидации закреплены в ст. ст. 23, 44, 49, 266 и др. Налогового кодекса РФ7, ст. ст. 43, 180, 292, 296 Трудового кодекса РФ8, в ст. 10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»9, ст. 23 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»10, ст. 96 Федерального закона «Об исполнительном производстве».11

Следует отметить, что в разработанном в рамках реализации Концепции развития гражданского законодательства12 Проекте Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации»13 предусмотрен ряд изменений и дополнений норм ГК РФ, регулирующих отношения, возникающие в связи с ликвидацией юридических лиц.

Законопроект (п. 33 ст. 1) призван уточнить основания принудительной ликвидации (п. 2 ст. 61 ГК РФ). Прежде всего предлагается закрепить в качестве одного из оснований такого рода ликвидации юридического лица не случай «допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер» (как сейчас), а случай «признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер». Таким образом, Законопроект, во-первых, решает давно обнаружившуюся на практике проблему соотношения иска о ликвидации по данному основанию с требованием о признании судом государственной регистрации юридического лица недействительной в пользу необходимости удовлетворения обозначенного требования как условия удовлетворения указанного иска.14 Такое юридико-техническое решение призвано подчеркнуть, что «признание судом недействительной регистрации юридического лица само по себе не является основанием для того, чтобы считать ничтожными сделки этого юридического лица, совершенные до признания его регистрации недействительной»,15 и, соответственно, способствовать обеспечению стабильности гражданского оборота. Во-вторых, законопроект не связывает такую недействительность только с указанными нарушениями. Последнее, правда, представляется противоречащим другой норме, которую предлагается закрепить в п. 6 ст. 51 Гражданского кодекса: «Государственная регистрация юридического лица может быть признана недействительной судом в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер» (п. 21                            ст. 1 Законопроекта).

Таким образом, представляется необходимым четко обозначить понятие ликвидации на уровне федерального законодательства, а также разграничить понятие ликвидации и прекращения юридического лица: прекращение юридического лица - это юридический факт, результат; ликвидация же - это процесс, который направлен на прекращение юридического лица, но может таковым не закончиться.

 

Глава 2. Порядок ликвидации юридических лиц

 

Порядок ликвидации юридических лиц можно определить как определенную совокупность юридических фактов, наступление которых необходимо для достижения юридической цели ликвидации - прекращения юридического лица; установленная законом последовательность наступления таких фактов; срок осуществления ликвидации.

Согласно п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по одному из следующих оснований:

по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;

по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом.

Проблемы применения ст. 61 Гражданского кодекса выявлены в случае ликвидации юридического лица по основанию «осуществление деятельности, запрещенной законом».

Особенную актуальность это приобрело с момента вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 244-ФЗ). Именно с этого момента в арбитражные суды потянулась череда исковых заявлений налоговых органов о ликвидации юридических лиц, фактически осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в нарушение указанного Закона.

Следует отметить, что зачастую ликвидация юридического лица по предусмотренным статьей 61 Гражданского кодекса РФ основаниям ставится в зависимость от соблюдения налоговым органом административного порядка действий, состоящих в оформлении предписания на предмет устранения лицом допущенных нарушений действующего законодательства

При этом в случае невыполнения в срок предписания налогового органа об устранении нарушений законодательства должностными лицами налогового органа составляются протоколы об административном правонарушении по признакам части 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Тем самым налоговым органом при предъявлении иска о ликвидации по мотиву осуществления организацией запрещенной законом деятельности должны быть представлены доказательства соблюдения последним установленного приведенными нормами порядка действий Инспекции в случае неустранения организацией нарушений статьи 16 Закона № 244-ФЗ.16

Думается, что в рассматриваемой ситуации допущено смешение административного и гражданского порядка пресечения допускаемых юридическим лицом нарушений в своей деятельности и механизма ликвидации, установленного статьей 61 ГК РФ.

Как справедливо отмечается в правовой литературе из буквального толкования пункта 2 ст. 61 ГК РФ усматривается, что ликвидация юридического лица по предусмотренным основаниям не ставится в зависимость от соблюдения налоговым органом административного порядка действий, состоящих в оформлении предписания на предмет устранения допущенных нарушений действующего законодательства. 17

Юридическое лицо, за исключением учреждения, казенного предприятия, политической партии и религиозной организации, ликвидируется также в соответствии со статьей 65 Гражданского кодекса вследствие признания его несостоятельным (банкротом).

Государственная корпорация или государственная компания может быть ликвидирована вследствие признания ее несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание.

Фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда.

Учитывая изложенное можно выделить несколько форм ликвидации: добровольную, принудительную, ликвидацию вследствие признания лица несостоятельным и ликвидацию на основании специального федерального закона.

Целесообразно учитывать, что наличие решения о добровольной ликвидации юридического лица не исключает возможности обращения в суд с иском о его принудительной ликвидации, если указанное решение не выполняется и имеются основания, предусмотренные пунктом 2 ст. 61 ГК РФ.18

В общем виде порядок ликвидации юридических лиц регламентирован в                         ст. 63 Гражданского кодекса.

Ликвидационный процесс начинается с размещения Ликвидационной комиссией в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.