Лекции по "Конституционному праву"

Избирательный залог.

При проведении выборов в ФОГВ, за исключением выборов Президента РФ, в РОГВ, в ОМС сбор подписей может не производится, а регистрация осуществляется на основании внесенного в ИК избирательного залога. Размер залога составляет 15 % от устанавливаемого законом предельного размера расходования средств избирательного фонда канд-та, ИО.

Если кандидат, ИО после представления в ИК подписных листов перечислит на её счёт ИЗ, ИК возвращает ИЗ.

Если кандидат, ИО после поступления ИЗ на счёт ИК представит подписные листы, ИК отказывает в приёме подписных листов.

В случае одновременного представления в ИК подписных листов и перечисления ИЗ, ИК отказывает в приёме подписных листов.

ИК, в течение установленного срока, который не должен превышать 10 дней.

Основания отказа в регистрации – самостоятельно (п. 24 - 25).

Отказ, отзыв, исключение.

Отказ.

Кандидат, выдвинутый в составе списка, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за 1 день.

Отзыв.

ИО не позднее чем за 5 дней до дня голосования вправе отозвать кандидата, список кандидатов.

Исключение.

ИО не позднее чем за 15 дней до дня голосования вправе исключить некоторых кандидатов из списка кандидатов.

Если ко дню голосования в ИзО число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа депутатских мандатов или равным ему. ЛИБО

Если будет зарегистрирован только один список кандидатов или не будет ни одного проведение голосования в данном ИзО откладывается для дополнительного выдвижения кандидатов, списков кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

Голосование в одномандатном ИзО либо в едином ИзО по одной кандидатуре проводится:

• При повторном голосовании;
• На выборах ПО МО.

При этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 %.

Если за 35 дней до дня голосования будет зарегистрировано менее 2-х кандидатов, выборы Президента РФ по решению ЦИК РФ откладываются на срок до 60 дней для дополнительного выдвижения.

В случае, если зарегистрированный кандидат без вынужденных обстоятельств снял свою кандидатуру, все расходы, понесённые соответствующей ИК при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счёт этого кандидата, ИО.

Статус кандидатов – самостоятельно ст. 39 - 41).

Статус доверенных лиц – самостоятельно (ст. 43).

Предвыборная агитация.

Предвыборной агитацией признаются определённые действия, осуществляемые в период избирательной компании.

Постановление КС РФ от 30.10.03г. № 15-П.

П. «ж» ст. 48 был признан (иные действия) не конституционными.

Предвыборная агитация может проводится:

• на каналах телерадиовещания.
• Посредством проведения массовых мероприятий
• Посредством выпуска печатных материалов.

Запрещается прямое или косвенное привлечение к предвыборной агитации лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день голосования.

Запрещается проводить предвыборную агитацию выпускать и распространять любые агитационные материалы:

• ОГВ и ОГВ
• Лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и с использованием преимуществ должностного или служебного положения.
• Воинским частям, военным учреждениям и организациям.
• Благотворительным организациям и религиозным объединениям, учрежденным им организациям.
• ИК, членам ИК с правом решающего голоса.
• ИГ за исключением случая, предусмотренного законом.

ПП не позднее чем за 10 дней публикует свою предвыборную программу.

Агитационный период:

Начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов и соответствующего избирательного фонда (ИФ). Прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

Эфирное время представляется за плату, а в случаях, предусмотренных законом, также бесплатно.

 

Общий объем бесплатного эфирного времени – не менее 30 минут. Если общее время ТРВ ……….

Не менее половины всего времени необходимо проводить в дебатах.

Голосование.

Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение ЖКХ.

Оборудуется информационный стенд. В помещении для голосования устанавливаются ящики для голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться технические средства.

Открепительное удостоверение – Избиратель может получить открепительное удостоверение и принять участие в выборах на том ИзУ, где он находится.

Форма и текст бюллетеня, число, а также порядок осуществления контроля утверждаются соответствующим ИК не позднее чем за 25 дней.

Сведения о кандидате в бюллетене:

• ФИО
• Кем выдвинут.
• Основное место работы и службы.
• «Самовыдвижение» или «выдвинут избирательным объединением».
• Сведения об основаниях регистрации.
• Если кандидат также выдвинут в списке депутатов, то и информация об этом.

Бюллетени печатаются на русском языке, но там где это необходимо, может быть на языке республики.

Порядок голосования: время начала и окончания голосования устанавливается законом, продолжительность голосования не может составлять менее 10 часов.

Перед началом голосования…………….

Бюллетени выдаются при предъявлении паспорта или открепительного удостоверения.

Если совершил ошибку, то он может попросить новый.

Заполненные бюллетени опускается избирателями в опечатанные ящики для голосования.

ЗСРФ может быть предусмотрена возможность голосования избирателей по почте. При этом учитываются голоса избирателей, поступившие в день голосования.

Досрочное голосование на выборы в ФОГИВ не допускаются.

Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования на основании письменного заявления. Количество заявлений избирателей, число выданных, использованных и………..

Подведение итогов выборов.

Этапы:

• Подсчёт голосов избирателей.
• Составление протоколов.
• Установление результатов выборов.
• Опубликование результатов.

Подсчёт голосов начинается сразу после окончания голосования. В случае совмещения выборов разных уровней в первую очередь осуществляется подсчёт голосов по выборам в ФОГВ, затем –

При подсчёте голосов вправе присутствовать:

• Члены УИК с правом совещательного голоса.
• Наблюдатели, иностранные наблюдатели.
• Члены вышестоящей комиссии.
• Сам кандидат.
• Уполномоченные

В первую очередь происходит подсчёт бюллетеней, находящихся в переносных ящиках.

Сортируют бюллетени по голосам:

За каждого из кандидатов

а также

отделяют бюллетени недействительные.

Протокол об итогах голосования заполняется в 2-х экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами.

Установление результатов голосования.

На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки…….

Выборы не состоявшиеся, если:

• Отменён порог явки.
• Голосование проводилось по одной кандидатуре.
• За списки кандидатов

Повторное голосование, выборы и дополнительные выборы.

ПГ. В случае, если в бюллетень было включено более двух кандидатов и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов, ИК назначает повторное голосование.

Избранным считается кандидат, получивший большее число голосов по отношению к числу голосов, полученных теми.

Если один из кандидатов, снял свою кандидатуру либо выбыл…….

В случае выбытия всех кандидатов проводятся повторные выборы.

Запрещается вносить пожертвования в ИФ:

• Иностранным государствам и юр лица
• ИГ
• ЛБГ
• Гражданам РФ, не достигшим 18 лет
• Международным организациям
• ОГВ и ОМС
• Гос и мун учреждениям
• Анонимным жертвователям
• Юр лицам, зарегистрированным менее чем за год до голосования.

Собственные средства кандидата в совокупности не могут превышать 10 % от предельной суммы всех расходов ИФ. Пожертвования от юр лица не должны превышать 7% от предельной суммы.

Избирательный счёт:

Все средства, образующие ИФ, перечисляются на специальный избирательный счёт, открытый в филиале Сбербанка.

Средства могут использоваться на:

• Внесение избирательного залога.
• Оплаты работ, услуг.

Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

Фальсификация:

• Включение неиспользованных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании.
• Незаконное уничтожение официальных бюллетеней.

Ч. 2 ст. 79

Избирательные системы.

Самостоятельно – избирательный кодекс Свердловской обл..

«Башкоторстанское дело»

 

Президент РФ.

• Конституционно-правовой статус Президента РФ.
• Порядок избрания Президента РФ. Анализ решения КС РФ по «президентскому делу».
• Компетенция Президента РФ
• Акты Президента РФ.
• Администрация Президента РФ.
• Консультативные, координационные и иные органы при Президенте РФ.
• Институт полномочных представителей Президента РФ.
• Правовые основания прекращения полномочий Президента РФ.
• Правовой статус Президента РФ, прекратившего свои полномочия.

ФЗ «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему…»

ФЗ «О избрании Президента РФ»

Конституционно-правовой статус Президента РФ.

 

В советский период формальным главой государства был Президиум Верховного Совета, возглавляемый Председателем.

В истории нашего государства предпринимались попытки введения института президентства:

При подготовке проекта К СССР 1977г. Хрущёв высказал такую идею.

В 1990 году был учреждён пост Президента СССР. Им стал Горбачёв, избранный 3 Внеочередным Съездом народных депутатов.

Введение поста Президента РФ было осуществлено в соответствии с результатами всероссийского референдума.

Элементы статуса:

• Президент РФ является главой государства. Президент обеспечивает единство государственной власти и устойчивость системы.
• Президент РФ является гарантом Конституции РФ:

• Осуществляет право законодательной инициативы, которое позволяет ставить ему вопросы о реализации конституционных положений.
• Отменяет акты Правительства РФ в случае противоречия К РФ, ФЗ и УП.
• Приостанавливает действие актов РОИВ в случае их противоречия К РФ до решения вопроса соответствующим судом.
• Обеспечивает включение в К РФ поправок посредством официального опубликования актов, принятых в порядке ст. 136 К РФ.
• Направляет в КС РФ запросы о конституционности актов, предусмотренных ст. 125 К РФ

• Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина:

• Требует от всех ФОГВ и РОГВ неуклонного соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
• Приостанавливает действие актов РОИВ в случае нарушения ими прав и свобод человека и гражданина до решения вопроса соответствующим судом.
• Издаёт указы……
• Решает вопросы гражданства, помилования, политического убежища (ст. 89).
• Создаёт специальные органы (например, Комиссия по правам человека).

• Президент РФ является «арбитром» в системе разделения властей:

• Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие ОГВ.
• Применяет согласительные процедуры и другие меры преодоления кризисов и разрешения споров.

• Президент является «определителем» основных направлений внутренней и внешней политики государства (ст. 86):

• Обращается к ФС РФ с ежегодными посланиями о положении в стране.
• Направляет в рамках реализации права законодательной инициативы проекты законов в ГД.
• Издаёт указы, определяющие контуры и конкретные направления внутренней и внешней политики.

• Президент РФ является представителем РФ внутри государства и за его пределами:

• Представляет государство во взаимоотношениях федеральных властей с субъектами РФ, в том числе, путём подписания договоров о разграничении предметов ведения.
• Представляет государство в отношениях с различными структурами гражданского общества.
• Представляет государство в международных отношениях, в том числе путём ведения переговоров и подписания МД РФ.

• Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами РФ: 
  принимает меры по охране суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности.

• Определяет основные направления военной политики.
• Утверждает военную доктрину.
• Осуществляет руководство ВС РФ.
• Назначает и освобождает высшее командование ВС РФ
• Ведёт переговоры и подписывает МД РФ о совместной обороне, безопасности, разоружении
• Вводит ВП на всей территории РФ.
• Издаёт указы о призыве граждан на военную службу, военные сборы, а также об увольнении с военной службы.
• Создаёт и возглавляет Совет безопасности РФ.

• Президент РФ обладает неприкосновенностью («президентский иммунитет»).

Порядок избрания Президента РФ.

Избирается на 4 года гражданами РФ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на альтернативной основе. По К 1978г. Срок президентства равнялся 5 годам.