Ктуальные проблемы исполнения судебных актов

Также следует выделить группу проблем, связанных с взысканием алиментов.

Алименты - это денежные средства на содержание несовершеннолетних детей или совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи. Алименты являются категорией выплат, которая имеет важное социальное значение и напрямую затрагивает интересы ребенка. В этой связи повышение гарантий материального обеспечения детей при принудительном взыскании алиментов, своевременность и полнота производимых выплат алиментообязанными лицами является одной из основных задач Федеральной Службы судебных приставов России. [34]

К исполнительным документам о взыскании алиментов относятся:

- исполнительные листы, выданные на основании судебных актов;

- судебные приказы;

- нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов. [17]

Исполнение судебных решений о взыскании алиментов зачастую затруднено объективными причинами, в частности, существующими в обществе социально-экономическими проблемами, асоциальным образом жизни алиментообязанных лиц и др. [34]

Серьезной проблемой, особенно в складывающихся экономических условиях, является отсутствие у должников постоянного места работы. [34]

Учитывая специфику и периодический характер выплат одним из основных способов исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов, является установление места работы должника и направление копии исполнительного документа для удержания денежных средств из заработной платы.

Основными проблемами, с которыми сталкиваются судебные приставы, решая вопрос о возможности обращения взыскания на доходы должника, стали "серые" зарплаты, начисляемые должникам, а также отсутствие единой информационной базы сведений о месте работы граждан. Ранее такие сведения органы принудительного исполнения могли получить из адресного бюро, где место работы указывалось на момент прописки и выписки гражданина, и эти сведения были более или менее стабильными. Но в условиях современной безработицы и низкого уровня жизни населения социально неблагополучные граждане меняют место работы достаточно часто и хаотично.

Эффективность взимания алиментов характеризуется тенденцией снижения числа исполнительных документов, находящихся на исполнении. При этом часто выявляется и обратная тенденция, которая свидетельствует о снижении эффективности исполнительного производства. [34]

Также следует обратить внимание на проблемы исполнения судебных решений о взыскании задолженностей по налогам с физических лиц.

При этом из общей задолженности по налогам с физических лиц две трети приходится на задолженность по транспортному налогу. Вопросу взыскания с граждан задолженности по транспортному налогу уделяется особое внимание, так как данная категория исполнительных производств влияет на пополнение городского бюджета.

Взаимодействие Федеральной Налоговой Службы и Федеральной Службы судебных приставов регулируется Налоговым Кодексом РФ, Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

К проблемам, возникающим при исполнении судебных решений о взыскании задолженностей по налогам с физических лиц, относится проблема обеспечения эффективности исполнения.

Исполнение судебных решений о принудительном взыскании жилищно-коммунальных платежей и денежных средств в пользу кредитных учреждений также сталкивается с проблемами недостаточного обеспечения эффективности, большого числа исполнительных производств, из которых менее 10 % становятся оконченными, в том числе за счет добровольного исполнения обязанностей должниками.

Таким образом, к проблемам исполнения судебных актов судов общей юрисдикции относятся проблемы обеспечения эффективности их исполнения - тенденция увеличения числа исполнительных производств, находящихся на исполнении в службе судебных приставов; проблема большого количества исполнительных документов по незначительным суммам, находящихся в ФССП России; увеличение нагрузки по количеству возбужденных исполнительных производств и по окончанию исполнительных производств на одного судебного пристава-исполнителя; значительное увеличение переходящего с прошлого года остатка неоконченных исполнительных производств; низкий уровень добровольного исполнения обязанностей должниками.

Взыскание алиментов является приоритетным направлением работы Федеральной Службы судебных приставов. Эффективному исполнению судебных решений, относящихся к данной категории, препятствуют существующие в обществе социально-экономические проблемы, асоциальный образ жизни алиментообязанных лиц, отсутствие у должников постоянного места работы, "серые" зарплаты, начисляемые должникам, а также отсутствие единой информационной базы сведений о месте работы граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2. Проблемы исполнения актов арбитражных судов.

 

Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют:

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);

арбитражные апелляционные суды;

специализированные арбитражные суды;

арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах. [29]

Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. [29]

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке. Также арбитражные суды рассматривают иные дела в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ и иными федеральными законами. [29]

В настоящее время из всех поступающих в Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации исполнительных документов акты судов и иных органов в отношении юридических лиц составляют в среднем 12 %. А сумма, подлежащая взысканию по ним, от общей суммы взыскания по всем исполнительным документам, находящимся в ФССП России на принудительном исполнении, составляет в среднем 60%. [20]

Эффективность исполнения данной категории исполнительных документов составляет порядка 37%. Ежегодно силами российских судебных приставов с юридических лиц взыскивается около 200 млрд. рублей. [20]

Серьезным проблемным аспектом исполнительного производства в отношении юридических лиц в настоящее время является принудительное исполнение исполнительных документов после возбуждения дела о банкротстве. На практике имеют место случаи, когда организации, учитывая такое законодательное регулирование, преднамеренно уходят в банкротство с целью уклонения от исполнения обязательств перед своими кредиторами, в том числе государством.

Изучение судебной практики об оспаривании постановлений, действий (бездействия), вынесенных и совершенных судебными приставами-исполнителями в процессе ведения исполнительных производств в отношении должников, находящихся в процедурах банкротства, которая сформировалась после вступления в силу Закона "Об исполнительном производстве", позволило выделить ряд проблем принудительного исполнения после возбуждения дела о банкротстве.

Прежде всего, следует отметить проблему, связанную с неоднозначной судебной практикой по вопросу законности возбуждения исполнительного производства после введения в отношении должника процедур банкротства. В большинстве случаев арбитражные суды подтверждали правомерность возбуждения судебными приставами-исполнителями исполнительного производства после введения в отношении должника процедур банкротства.

Особого порядка для возбуждения исполнительного производства в отношении должника, находящегося в процедурах банкротства, Закон "Об исполнительном производстве" не устанавливает. Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства установлены ч.1 ст.31 закона. В перечне оснований, установленных названной нормой, являющемся исчерпывающим, не предусмотрено обстоятельство возбуждения в отношении должника дела о банкротстве.

Факт признания должника-организации несостоятельным (банкротом) сам по себе не может свидетельствовать об отсутствии у судебного пристава-исполнителя полномочий на принудительное исполнение судебного акта, а лишь устанавливает специальный порядок правового регулирования взыскания образовавшейся у должника задолженности в зависимости от ее характера и времени образования.

Также в существующей правоприменительной практике разногласия вызывает классификация задолженности как текущего платежа. Так, в соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Особый интерес в данном случае вызывают критерии отнесения к текущим платежам требований исполнительных документов о взыскании государственной пошлины и иных судебных расходов, взыскиваемых судами при рассмотрении дел, с участием должника.

Проблема в квалификации таких задолженностей как текущих платежей связана, в первую очередь, с определением её возникновения, поскольку с момента вынесения судами таких решений, до их вступления в законную силу может пройти достаточное количество времени.

Данное обстоятельство вызвано тем, что процессуальным законодательством Российской Федерации обязательность исполнения судебных актов о взыскании, со стороны по делу наступает именно с момента вступления судебного акта в законную силу.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" предусматривает, что если исполнительный документ поступает в службу судебных приставов после принятия судом решения о признании должника банкротом, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании Закона о банкротстве применительно к Закону об исполнительном производстве.

Как и в случае с квалификацией требований исполнительного документа о взыскании судебных расходов в качестве текущей задолженности, проблемным является вопрос отнесения к ним и исполнительных документов о взыскании налогов и иных обязательных платежей. Сложность в данном случае заключается в определении периода возникновения таких требований.

По мнению судов Российской Федерации, при определении требований

исполнительного документа о взыскании налогов и обязательных платежей, как текущих платежей необходимо обращать внимание на момент, когда возникла обязанность по их уплате. В частности, таким моментом признается истечение конкретного налогового периода, а не подача налоговой декларации и возможное доначисление налогов и обязательных платежей.

Также рассмотрим проблемы исполнения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате с предприятий и организаций. Обеспечение трудовых прав граждан в части своевременной и полной оплаты труда является одним из приоритетных направлений государственной политики. В связи с этим задачей службы судебных приставов является надлежащее исполнение решений суда и иных органов о взыскании заработной платы.

Таким образом, серьезным проблемным аспектом исполнительного производства в отношении юридических лиц в настоящее время является принудительное исполнение исполнительных документов после возбуждения дела о банкротстве. При этом возникают проблемы, связанные с неоднозначной судебной практикой по вопросу законности возбуждения исполнительного производства после введения в отношении должника процедур банкротства. Также в существующей правоприменительной практике разногласия вызывает классификация задолженности как текущего платежа, что способствует возникновению проблемы исполнения судебных решений о взыскании налогов и иных обязательных платежей, а также задолженности предприятий по заработной плате.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Итак, на основании вышеизложенного материала можно сделать следующие выводы.

Заключительной стадией гражданского процесса является исполнительное производство. Оно включает в себя совокупность правоотношений, возникающих между судебными приставами, судом и иными участниками исполнительного производства по поводу и в связи с исполнением юрисдикционных актов.

Исполнительное производство охватывает правоотношения не только по исполнению судебных актов, но и в связи с исполнением решений международного коммерческого арбитража, удостоверения комиссии по трудовым спорам, требования контрольных органов о взыскании денежных средств при отсутствии должника, постановления органов (должностных лиц) по делам об административных правонарушениях, постановлений самого судебного пристава-исполнителя.