Конституционные основы судебной власти в РФ

Суд, реализующий судебную власть, - только государственный орган. Иные организации, в названии которых содержится слово «суд» (например, суды чести в Вооруженных Силах), судебной властью в том смысле, который заложен в Конституции РФ и соответствующих законах, не обладают и судами не являются7.

Конституция РФ предусматривает следующие виды органов, которым принадлежат полномочия по осуществлению судебной власти: Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды. Все они относятся к федеральным судам. Но ФЗ «О судебной системе» определил и суды субъектов Российской Федерации, отнеся к ним конституционные (уставные) суды субъектов Федерации и мировых судей.

По процессуальной компетенции суды подразделяются на:

- суды первой инстанции;

- суды второй (апелляционной, кассационной) инстанции;

- суды надзорной инстанции.

Судебной инстанцией считается суд, выполняющий ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел.

Судебная система — совокупность всех действующих в РФ в соответствии с её Конституцией судов, объединенная единством задач судебной власти, принципов организации и деятельности судов, построенная с учетом федеративного и административно-территориального устройства государства8.

Систему федеральных судов составляют:

1) Конституционный Суд  Российской Федерации;

2) Суды общей юрисдикции, возглавляемые Верховным Судом  РФ;

3) Арбитражные суды во  главе с Высшим Арбитражным  Судом РФ.

Кроме того, ФЗ «О судебной системе РФ» предусматривает суды субъектов РФ - конституционные (уставные) суды и мировые судьи.

В соответствии с ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» от 21.07.1994г., Конституционный Суд РФ является высшим судебным органом защиты конституционного строя РФ, осуществляющим судебную власть в форме конституционного судопроизводства.

Конституционный контроль относится к числу эффективных средств обеспечения верховенства конституционных предписаний, которое является главным атрибутом любого демократического государства. Основное назначение конституционного контроля состоит, прежде всего, в выявлении правовых актов и действий государственных органов или должностных лиц, противоречащих конституционным предписаниям, а также в принятии мер по устранению выявленных отклонений9.

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Конституционный Суд РФ вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее 3/4 от общего числа судей.

Судьей Конституционного Суда может быть квалифицированный юрист с безупречной репутацией в возрасте не моложе 40 лет и со стажем работы по юридической профессии не менее 15 лет. Предельный возраст пребывания в должности судьи - 70 лет.

Конституционный Суд РФ рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат Конституционного Суда. Конституционный Суд состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей Конституционного Суда.

Таким образом, основное полномочие Конституционного Суда РФ – контроль за соблюдением Конституции РФ всеми органами и должностными лицами на всей территории РФ.

Конституционный Суд РФ в ответ на многочисленные жалобы о неисполнении его актов чаще всего разъясняет, что решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных ФЗ случаях.

Возглавляет систему судов общей юрисдикции Верховный Суд РФ, который является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью.

Система судов общей юрисдикции состоит из Верховного Суда РФ, Верховных судов республик в составе РФ, краевых, областных судов, судов автономных округов и автономной области, городских судов Москвы и Санкт-Петербурга, районных (городских) судов. В систему судов общей юрисдикции входят военные суды, действующие в Вооруженных Силах: военные суды гарнизонов, округов, флотов10. Система судов общей юрисдикции является централизованной - возглавляется Верховным Судом РФ, который является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и административным делам.

Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды, в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - также и в качестве суда первой инстанции.

Суды общей юрисдикции субъектов РФ в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Эти суды являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам.

Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом. Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям.

Возглавляет систему арбитражных судов РФ Высший Арбитражный Суд РФ, который является высшим экономическим судебным органом и осуществляет надзор за судебной деятельностью арбитражных судов РФ. Арбитражный Суд осуществляет судебную власть при разрешении споров, вытекающих из гражданских правоотношений и из правоотношений в сфере управления.

И, наконец, в субъектах РФ действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.

Таким образом, можно сказать, что Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, и арбитражные суды представляют собой три абсолютно независимых друг от друга части общей судебной системы. Все они имеют общие задачи по охране конституционного строя, политической и экономической систем, обеспечению законности и правопорядка, защите прав и интересов граждан.

 

Глава 2. Судебная система РФ

 

 

                         2.1.Звенья судебной системы в РФ

 

 

В зависимости от того, о каком виде судов идет речь, суды, составляющие судебную систему Российской Федерации, подразделяются на определенные группы - звенья. У федеральных судов общей юрисдикции три звена, четыре звена у арбитражных судов. Конституционный Суд РФ один, поэтому понятие звена судебной системы к нему неприменимо. 

Под звеном судебной системы Российской Федерации понимается совокупность судов, обладающих равной компетенцией11. Лишь применительно к федеральным судам общей юрисдикции третьего (высшего) звена понятие равной компетенции применяется с определенной долей условности, так как в это звено исторически принято включать Верховный Суд РФ и все военные суды, в том числе окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды. 

К судам второго (среднего) звена федеральных судов общей юрисдикции относятся областные, краевые суды, Верховные суды республик, суды автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Эти суды осуществляют правосудие путем рассмотрения дел не только по первой инстанции, но и в кассационном, надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам (ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств). Суды первого (основного) звена это все виды районных судов (за исключением судов городов федерального значения). Судами данного звена рассматривается большое количество уголовных и гражданских дел, а, кроме того, подведомственные судам общей юрисдикции дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации. Они осуществляют правосудие по делам об административных правонарушениях, разрешая уголовные и гражданские дела по первой, апелляционной инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам. 

Нижестоящими по отношению к районным судам являются мировые судьи, которые не входят в систему федеральных судов общей юрисдикции. Они образуют одно из звеньев судов субъектов Российской Федерации. 

Система арбитражных судов также как система федеральных судов общей юрисдикции состоит из звеньев. Первое звено в ней отведено арбитражным судам субъектов Российской Федерации. Второе - арбитражным апелляционным судам. Третье - федеральным арбитражным судам округов (арбитражным кассационным судам). Четвертое - Высшему Арбитражному Суду РФ.

Звеном судебной системы субъектов Российской Федерации и в этом смысле звеном судебной системы Российской Федерации следует также признавать конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации. 

Таким образом, можно сделать вывод, что одной из важных характеристик судебной системы является понятие «судебное звено», которое лежит в основе подразделения судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Судебным звеном являются суды, наделенные одинаковой компетенцией, с одинаковой структурой и занимающие одинаковое место в судебной системе. Так, суды общей юрисдикции подразделяются на три звена. Первое звено общих судов составляют районные (городские) суды. Второе звено образуют Верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов.

 

 

                             2.2. Судебный процесс в РФ

 

Для моделирования судебного процесса необходимо построение системной модели, изучение ее структуры, нахождение массива состояний судебного процесса, выделение функций, изменяющих эти состояния, определение общей цели создаваемой модели системы, иерархии целей важнейших подсистем. Такая работа ориентируется на выявление устойчивости описываемой системы, дает представление о ее сложности и создает основу автоматизации важнейших функций по выбору стратегии участника судебного процесса. Судебный процесс — сложный организм. Системный анализ выделяет в качестве составных частей судебного процесса три стороны, участвующие в процессе. Одной из сторон является сторона, осуществляющая правосудие. Две другие стороны — сторона истца и сторона ответчика. Каждая из сторон на разных этапах может включать разное число участников.

В ходе судебного процесса сторону, осуществляющую правосудие, могут представлять судьи разных инстанций. Этап обоснованного разрешения судебного дела в первой инстанции может быть сменен этапами контрольного характера, когда на смену судье первой инстанции придут судьи кассационной и надзорной инстанций, Верховного и Конституционного судов, судьи международных судебных органов12. Впрочем, многие судебные дела разрешаются судьей первой инстанции так, что надобность в этом расширении участников стороны, осуществляющей правосудие, не возникает. Со стороны истца в судебном процессе могут выступать третье лицо по делу, адвокат и его помощники, представитель истца, свидетели и др. Аналогичным образом возможно расширение участников со стороны ответчика. Само расширение и сужение числа участников или изменение состава участников каждой стороны судебного процесса может происходить на любом этапе развития судебного процесса. Итак, каждая из сторон судебного процесса сама по себе может являться сложной структурой и к тому же имеет способность изменяться во времени как по структуре, так и по целям, возможным функциям. Это должна учитывать разрабатываемая компьютерная модель.

Целью судебного процесса является защита нарушенных прав участников процесса13. В то же время известно, что декларируемая цель зачастую является маскировкой истинной цели. Именно так обстояло дело в советском судопроизводстве, когда декларировались права и свободы в процессе насилия и уничтожения. При этом целью судебного процесса было формирование того или иного судебного решения под давлением влиятельных лиц еще до проведения судебного процесса.

Процесс, в котором теневая цель отодвигает на второй план декларированную, назовем, для определенности, квазипроцессом. Например, при подключении к судебному процессу Европейского суда по правам человека теневая цель процесса может быть подавлена усилением сторонников декларированной цели. Впрочем, при определенном раскладе политических сил подключение международных судов может, наоборот, привести к подавлению декларированной цели теневой, в которой заинтересованы внешние политические структуры.

Таким образом, цель судебного процесса — это вовсе не застывший набор желаемых параметров проведения судебного дела. Смена участников, расширение числа участников и даже ознакомление участников с материалами дела и внешними информационными массивами могут существенно отразиться на цели судебного процесса. Это учитывает ГПК РФ, создавая цепочку обжалования судебных решений, которая должна в какой-то степени смещать цель судебного процесса к декларированной законом цели, подавляя теневые варианты.

              2.3. Конституционно-правовой статус судей

 

Определяемое Конституцией РФ и ФЗ правовое положение судьи, его права, обязанности, основания и порядок назначения на должность, гарантии деятельности. Статус судьи определяется федеральной Конституцией и Законом РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей» (с изменениями и дополнениями от 15 декабря 2001 г.). Все судьи обладают единым статусом. Судьей может быть гражданин РФ, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. Кроме того, закон требует, чтобы на должность судьи назначались лица, не совершившие порочащих поступков, сдавшие квалификационный экзамен и получившие рекомендацию квалификационной коллегии судей. При исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Судья не может быть депутатом, принадлежать к политическим партиям или движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности14. Судьи высших судебных инстанций назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Все иные судьи, кроме мировых судей и судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ, назначаются на должность Президентом РФ. Всего в РФ около 15 тыс. судей судов общей юрисдикции. Назначенным судьям выдаются специальные удостоверения. Положением о порядке выдачи удостоверения судьи судьям Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего арбитражного Суда и судьям, назначаемым Президентом РФ.