Конституционные нормы и их классификация

Конституционное правосознание, являющееся опосредующим звеном между конституционно-правовой нормой и ее реализацией на практике, выполняет в рамках регулятивного  воздействия на поведение (деятельность) людей важную реализаторскую функцию.

Особенностью многих конституционных  норм является то, что их реализация возможна лишь в результате правоприменительной  деятельности государственных органов  и других уполномоченных на то субъектов. Им, так же как и многим другим правовым нормам, может быть свойственно альтернативное начало, то есть установление двух или более вариантов выполнения предписания и оставление выбора одного из них на усмотрение субъекта правореализации²⁵. В этих случаях идеологические и психологические компоненты конституционного правосознания в своем единстве позволяют субъектам правоприменения выработать оптимальные варианты правореализации в соответствии с требованиями конституционной законности.

Критерий, принятый для  классификации конституционно-правовых норм по территории их действия, к сожалению, не отражает одну из важных характеристик правовой нормы - кем, органом государственной власти какого уровня (федерального, субъекта Федерации или местного, муниципального) эта норма установлена. Дело в том, что вполне возможна ситуация, когда конституционно-правовая норма, принятая органом федеральной государственной власти, будет действовать не на всей территории РФ, а лишь на части ее территории. Например, в случае объявления чрезвычайного положения на какой-то части территории. В связи с этим представляется более определенным основанием классификации конституционно-правовых норм не по территории их действия, а по уровню органов власти, установивших эти конституционно-правовые нормы: а) федеральные; б) субъектов Федерации; в) муниципальные или органов местного самоуправления.

Нормы материального  права определяют содержание деятельности субъектов конституционного права, их полномочия. Например, ч. 1 ст. 105 Конституции РФ устанавливает, что федеральные законы принимаются Государственной Думой РФ, а в ст. 105, 106, 107 и некоторых других Регламента Государственной Думы говорится о порядке, в котором принимаются федеральные законы - рассмотрение законопроектов осуществляется в трех чтениях и т. п.

           Таким образом, все, или, во всяком случае, многие проблемы в реализации норм конституционного права обуславливаются недостаточно развитым уровнем правосознания, как граждан, так и правительства.

На нынешнем этапе  развития общества необходимо стремиться, в полном объеме реализовать заложенный в Конституции РФ потенциал, а  не пытаться вносить поправки в конкретные ее статьи. В условиях, когда на первый план выдвигаются задачи не изменения текста Конституции, а обеспечения ее стабильности и реализации внутреннего потенциала, важным инструментом развития заложенных в Конституции РФ 1993 г. нормативных положений, принципов является официальное их толкование.

Совершенствование практики применения конституционных норм так же видится важнейшим направлением современного конституционно-правового развития, предпосылкой преодоления конституционного нигилизма в России. Важно, обеспечивая стабильность действующей Конституции РФ, привести в действие все ее нормы и институты, обеспечить их регулирующее воздействие на общественные отношения, что составляет динамический аспект действия Конституции РФ. Последний отражается в самом тексте Основного Закона понятием «прямое действие Конституции». Обеспечение прямого действия Конституции (прежде всего в практической деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц) способно существенно повлиять на состояние и развитие конституционного правосознания российских граждан. Прямое действие Конституции должно пронизывать все сферы юридической практики, охватывать все формы правореализации, выступая при этом в качестве основополагающего принципа деятельности законодательной, исполнительной и судебной властей, должностных лиц и граждан. Причем особое влияние на сознание граждан оказывает практика применения Конституции РФ правоохранительными органами, с которыми граждане сталкиваются чаще всего и в наиболее острых критических ситуациях. Поэтому, сложившаяся практика, когда правоохранительные органы, как правило, применяют Конституцию опосредованным образом (через конкретизирующие ее отраслевые нормы), нуждается в существенной корректировке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

       Конституционное право является самостоятельной отраслью (частью) российского права. Свое название она получила от Конституции - основного закона государства, который является своего рода каркасом всей правовой системы страны. Конституция составляет ядро конституционного права, однако только Конституцией источники конституционного права не исчерпываются. В состав конституционного права входит значительное количество иных нормативных правовых актов: федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и целый ряд других актов.

        В советский период отрасль конституционного права было принято именовать государственным правом, что отражало господствовавшие тогда представления о государстве как о главном субъекте всех отношений, регулируемых Конституцией. Это оттесняло на второй план проблематику правового статуса личности, конституционных гарантий деятельности институтов гражданского общества, что, впрочем, было вполне логично с учетом фактического положения личности и негосударственных институтов в то время. В современных условиях использование термина «государственное право» является не вполне точным, так как конституционным правом регулируется не только внутреннее устройство государства и полномочия его органов, но также устанавливаются основы правового статуса личности и институтов гражданского общества. Закрепляя эти основы, Конституция, конституционное право в целом противодействуют излишнему вмешательству государства в сферу личной свободы и сферу интересов гражданского общества, не допуская огосударствления общественных отношений, участниками которых являются негосударственные институты.

Вопросы прав и свобод граждан, гарантий местного самоуправления, деятельности политических партий, общественных организаций, религиозных объединений, признания и защиты права частной собственности и многие другие в соответствии с конституционным правом должны решаться исходя не из приоритета неких текущих интересов государства и государственных органов. Напротив, Конституция создает гарантии самостоятельности личности, институтов гражданского общества защищает их от чиновничьего произвола. Таким образом, по своей сути концепция «конституционного права» носит либеральный характер, т. е. направлена на укоренение и защиту идеи свободы в общественной жизни.

Конституционное право регулирует широкий круг общественных отношений. Общее представление о предмете конституционного права можно получить, изучая содержание норм Конституции Российской Федерации. Предмет конституционного права составляют отношения, связанные:

- с организацией государственной власти и местного самоуправления (публичной власти) в Российской Федерации;

- определением основ  правового положения личности;

- федеративным устройством  России.

С учетом того, что конституционное  право концентрируется на таких  субъектах правоотношений, как личность и органы публичной власти, конституционный аспект так или иначе неизбежно присутствует в большинстве отношений с участием граждан или органов власти. Практически это означает, что любые правоотношения могут быть оценены на предмет их соответствия Конституции.

В заключении исследования можно сделать следующие обобщающие выводы:

1. Конституционное (государственное)  право является важной составляющей  всех остальных отраслей права Российской Федерации. Конституционно-правовые нормы, в своей совокупности образующие отрасль конституционного права, играют определяющую роль в жизни общества и государства.

2. Конституционно-правовые нормы — это общеобязательные, абстрактные, формально-определенные в конституционно-правовых актах правила, установленные и охраняемые государством и направленные на регулирование общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, путем установления прав и обязанностей их участников.

3. Своеобразие конституционно-правовых  норм также выражается в нескольких признаках, характеризующих их особую юридическую природу:

1) круг общественных  отношений — предмет регулирования  конституционно-правовых норм;

2) источники, в которых  содержатся конституционно-правовые  нормы, из которых особо необходимо выделить Конституцию — основной закон государства;

3) учредительный характер  предписаний. Это специфический  признак конституционно-правовых  норм, выражающийся в том, что  они закрепляют и оформляют  основные общественно-политические  институты и, прежде всего, регулируют собственно процесс создания правовых норм. Этот признак наиболее характерен для норм, содержащихся в Конституции;

4) разнообразие норм  конституционного права. Конституционно-правовые  нормы отличаются многообразием  своих видов, среди которых  большое место занимают так называемые «специализированные» нормы - общие, дефинитивные и декларативные нормы.

4. Классификация юридических норм — это их подразделение на отдельные группы по определенным признакам.

5. Конституционно-правовые нормы закрепляют основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса личности, федеративного устройства и закрепляют систему органов государственной власти и местного самоуправления.

6. Основополагающие, наиболее значимые нормы содержатся в особом акте, обладающем высшей юридической силой во всей системе права – в Конституции РФ.

7. Своеобразии видов конституционно-правовой нормы в том, что среди рассматриваемых норм значительно больше, чем в других отраслях, общерегулятивных норм: это нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи.

8. Нормы конституционного права определяют систему государственных органов.

9. Для конституционно-правовых норм не характерна традиционная трехчленная структура, выделяемая в составе правовой нормы, – гипотеза, диспозиция и санкция. В рассматриваемых нормах обычно имеются гипотеза и диспозиция, и лишь в отдельных случаях – санкция.

10. Можно выделить следующие формы реализации норм конституционного права:

- Соблюдение (им реализуются запрещающие нормы);

- Исполнение (через него реализуются обязывающие нормы);

- Использование (через него реализуются уполномочивающие нормы);

- Применение.

 

Список использованной литературы

 

I. Нормативные акты

1. Конституция Российской  Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 2009. – № 7. – 21 января.

2. Федеральный конституционный  закон «О судебной системе  Российской Федерации» от 31. 12. 1996 г. № 1-ФКЗ (в ред. ФКЗ от 05. 04. 2005 г. №3-ФКЗ) // Российская газета. – 1997. – № 3. – 06 января.

3. Федеральный закон  «О гражданстве Российской Федерации» от 31. 05. 2002 г. № 62-ФЗ (в ред. ФЗ от 30.12.2008 г. № 301-ФЗ) // Российская газета. – 2002. – № 100. – 05 июня.

 

II. Специальная литература

4. Авакьян С.А. Конституционно право России. – Т. I. – М., 2005. – С. 60-64.

5. Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации. Курс лекций. – М., 2004. – С. 78.

6. Алексеев С.С. Общая  теория права. В 2-х т. –  Т.II. – М., 1982. С. 562

7. Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах. – М., 2004. – С. 120.

8. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. – М., 2005. – С. 349.

9. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. – Т.I. – М., 2001. – С. 445.

10. Берг О.В. Некоторые вопросы теории нормы права // Государство и право. – 2003. – № 4. – С. 19-21.

11. Богданова Н.А. К  новой концепции преподавания  конституционного права // Государство  и право. – 1994. – №7. – С. 12-14.

12. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. – М., 1976. – С. 215.

13. Голощапов А. Прямое действие конституционных норм и принципов // Законность. – 2004. – № 4. – С. 28-31.

14. Иванова В.И. Основы конституционного права Российской Федерации. – М., 2000. – С. 247.

15. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России. – М., 1999. – С. 288.

16. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М., 2004. – С. 603.

17. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. Курс лекций. – М., 1999. – С. 416.

18. Курс советского государственного права / Под ред. Б.В. Щетинина, А.Н. Горшенева. – М., 1971. – С. 138.

19. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. – М., 2001. – С. 65-85.

20. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. – М., 1997. – С. 159.

21. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. – М., 2002. – С. 77.

22. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. – М., 1960. – С. 154.

23. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. – М., 2001. – С. 520.

24. Основин В.С. Нормы советского государственного права. – М., 1963. – С. 87.

25. Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца. – М., 2001. – С. 255.

26. Проблемы общей теории права и государства/ Под ред. В.С. Нерсесянца. – М., 2001. – С. 832.

27. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. – М., 2003. – С. 361.

28. Теория государства и права. Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. – М., 2001. – С. 800.

29. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. – М., 1998. – С. 616.

30. Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права // Государство и право. – 1998. – № 7. – С. 13-14.