Конституционные нормы и их классификация

 

Заочное отделение

 

Курсовая работа

по дисциплине

«Конституционное  право»

«Конституционные  нормы и их классификация»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление

 

Введение…………..…………………………………………………………...3

Глава 1. Понятие конституционно-правовой нормы……………………….4

Глава 2. Виды и классификация норм конституционного права…………12

Глава 3. Способы обеспечения  действия норм конституционного права…………………………………….……………………………………17

Заключение…………………………………………………………………..20

Список использованной литературы................…………………………….22

Введение

 
       Российская правовая система состоит из многих отраслей права. Государственное право – это ключевая отрасль в правовой системе Российской Федерации. Предопределяя в своих нормах немаловажные принципы социального устройства и государства, определяя общие критерии управления социальными процессами в целом, какой бы стороны жизни общества они не касались, эта отрасль в то же время определяет ориентиры правового регулирования во всех сферах социальных отношений. Именно, с конституционного права начинается формирование всей системы государственного права, всех отраслей, и этим определяется его ключевая роль. Ни одна отрасль права не может созревать, в том случае если она не находит отклика в конституционно-правовых нормах, а тем более спорит с ними. Отталкиваясь от этого, нужно сказать, что конституционно-правовые нормы, которые в своей совокупности образуют отрасль государственного права, играют ключевую роль в жизни общества и государства. 

Актуальность данной курсовой работы в том, что нормы  конституционного права имеют большое значение для всей системы права России, им отводится основополагающая роль среди других норм различных отраслей права. Тория конституционно-правовых норм недостаточно исследована в науке конституционного права, по причине чего вызывает многочисленные споры ученых. Также сейчас нет источника, в котором бы была воспроизведена вся теоретическая база касательно конституционно-правовых норм. Как отмечают Авдеенкова М.П. и Дмитриев Ю.А. «проблемы анализа конституционно-правовых норм и отношений, к сожалению, крайне не часто были предметом независимых научных исследований. За более чем тридцатилетний период вышла первая заметная работа, посвященная этому вопросу – это «Конституционные нормы и отношения», автором которой является Лучин В.О. Но и ею охвачена меньшая часть конституционно-правовых норм.  

Целью данной курсовой работы является исследование конституционно-правовых норм.

Для написания курсовой работы были поставлены следующие задачи: 

- рассмотреть понятие и признаки правовой нормы; 

- раскрыть понятие и содержание конституционно-правовой нормы; 

- проанализировать и сравнить точки зрения ученых о конституционно-правовой норме, складывающиеся на разных этапах исторического развития; 

- провести анализ структуры конституционно-правовой нормы; 

- классифицировать конституционно-правовые нормы; 

- на основании изученного материала обозначить особенности конституционно-правовых норм; 

- сделать соответствующие выводы по теме. 

Предметом изучения курсовой работы являются конституционно-правовые нормы. 

Исследованию конституционно-правовых норм посвятили свои работы следующие  авторы: Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А., Баглай М.В., Козлова Е.И., Кутафин  О.Е. и некоторые другие. Из нормативно-правовых актов в написании курсовой работы имеет наибольшее значение Конституция Российской Федерации, которая содержит большую часть конституционно-правовых норм.

    Для раскрытия темы и достижения поставленных задач важное значение имеет вопрос об используемых методах. В данной курсовой работе используется анализ, а также исторический, логический, сравнительный и системный методы. 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие  конституционно-правовой нормы

 

Конституционное право  представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, правил, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах. Правовые нормы, образующие отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками, тесно связаны между собой и отличаются от норм других отраслей права. Эти признаки обусловлены особенностями общественных отношений, на регулирование которых направлены правовые нормы, образующие отрасль.

Можно выделить несколько  подходов к определению конституционно-правовых норм:

- конституционно-правовые нормы определяются через конституционное право: нормы, в совокупности составляющие конституционное право, называются конституционно-правовыми нормами;

- конституционно-правовые  нормы определяются через перечисление  тех сфер жизни, которые они регулируют: конституционно-правовые нормы – это нормы, регулирующие основы конституционного строя, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство и систему органов государственной власти;

- конституционно-правовые  нормы определяются через субъектов, которые могут их устанавливать: конституционно-правовые нормы – это нормы, устанавливаемые высшими органами государственной власти¹.

Таким образом, конституционно-правовые нормы — это общеобязательные, абстрактные, формально-определенные в конституционно-правовых актах правила, установленные и охраняемые государством и направленные на регулирование общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, путем установления прав и обязанностей их участников.

Нормы конституционного права содержат в себе свойства, характерные для любой правовой нормы, и специфические качества, определяемые принадлежностью к конституционному праву.

К общим свойствам  относится прежде всего нормативность, то есть норма представляет собой  правило, образец поведения лиц, выступающий в качестве социального регулятора общественных отношений через определение прав и обязанностей участников этих отношений.

Обобщенность (абстрактность) нормы означает, что она рассчитана на неоднократное применение к возникающим общественным отношениям и устанавливает правило поведения, которому должны следовать субъекты этих отношений.

Общеобязательность правовой нормы проявляется в необходимости  подчинения ей всех субъектов, на которых  распространяется действие этой нормы.

Формальная определенность правовой нормы означает, что нормы  содержатся в определенных актах - источниках права, письменных актах-документах, имеющих  юридическую силу.

Своеобразие конституционно-правовых норм также выражается в нескольких признаках, характеризующих их особую юридическую природу:

1) круг общественных  отношений — предмет регулирования  конституционно-правовых норм;

2) источники, в которых  содержатся конституционно-правовые  нормы, из которых особо необходимо  выделить Конституцию — основной закон государства;

3) учредительный характер  предписаний. Это специфический  признак конституционно-правовых  норм, выражающийся в том, что  они закрепляют и оформляют  основные общественно-политические  институты и, прежде всего,  регулируют собственно процесс создания правовых норм. Этот признак наиболее характерен для норм, содержащихся в Конституции;

4) разнообразие норм  конституционного права. Конституционно-правовые  нормы отличаются многообразием  своих видов, среди которых  большое место занимают так  называемые «специализированные» нормы - общие, дефинитивные и декларативные нормы.

Следует заметить, что  для современной России характерно расширение объема конституционно-правового регулирования, возрастающее влияние на конституционное право общегуманных ценностей, уменьшение в нем удельного веса идеологизации и усиление элементов политизации и социализации².

Конституционное право  в силу своего назначения и характера  содержит много деклараций, которые  важны для установления порядка  в той или иной области, но не через конкретные правоотношения, а путем психологического воздействия на людей и провозглашения самых общих правил и принципов, которые влияют на создание конкретных норм³. Однако большинство конституционно-правовых норм все же порождает конкретные правоотношения. Итак, конституционно-правовые отношения, составляющие предмет конституционного права, регулируются посредством конституционно-правовых норм.

Следует оговорить, что  понятие «конституционно-правовые нормы» охватывает не только нормы  конституций, но и всех нормативных правовых актов, имеющих своим назначением регулирование общественных отношений, относящихся к предмету отрасли конституционного прав⁴.

Проблема анализа конституционно-правовых норм и отношений, к сожалению, весьма редко становились предметом отдельных научных исследований. Пожалуй, за более чем тридцатилетний период вышла первая заметная работа, посвященная этому вопросу – «Конституционные нормы и правоотношения», ее автор В.О. Лучин. Но и ею охвачена меньшая часть конституционно-правовых норм – только конституционные нормы. В своей работе автор дал следующее определение конституционно-правовым нормам: «Нормы конституционного права, в полном соответствии с учением общей теории права, представляют собой закрепленные государством в соответствующих нормативных актах правила поведения. Эти правила устанавливаются государством либо в виде конкретных предписаний, либо в виде закрепления принципов, определяющих меру возможного и должного поведения лиц и организаций»⁵.

Отмечая одну из главных  особенностей конституционно-правовых норм, а в частности конституционных норм, В.О. Лучин подчеркивает специфику цели конституционно-правового регулирования – внесение единообразия и стабильности в социальную жизнь страны путем установления общих правил для всех физических и юридических лиц, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, создание общеобязательной системы типовых масштабов поведения.

Отличие конституционно-правовой нормы от других в том, что:

1. Своим содержанием,  зависящим от той сферы общественных отношений, на регулирование которых эти нормы направлены.

2. Все юридические  нормы имеют в качестве общей  цели — регулирование общественных  отношений, но непосредственные  цели регулирования неодинаковы  у разных отраслей права.

3. Целевое назначение норм конституционного права – закрепление основ конституционного строя Российской Федерации, основ правового статуса личности, федеративного устройства и закрепление системы органов государственной власти и местного самоуправления.

А.А. Безуглов и С.А. Солдатов полагают, что конституционно-правовые нормы регулируют «те общественные отношения, которые служат фундаментом, основой для тех общественных отношений, которые регулируются нормами всех других отраслей российского права». А именно, рассматриваемые нормы закрепляют основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, регулируют основы организации гражданского общества и государственной власти⁶.

С.Н. Братусь по поводу отдельных конституционных норм отметил: «Утверждается, что некоторые конституционные положения по существу являются правоположениями, которые лишь через посредством других правовых норм и лишь в сочетании с ними определяют поведение участников общественных отношений…»⁷.

В.Е. Чиркин также обращает внимание на следующее: «В конституционном праве много норм-принципов, реализация которых имеет опосредованный характер. Они получают свое развитие и наполняются конкретным содержанием в других статьях конституции, в актах иных отраслей права, в деятельности органов государства»⁸; учредительным характером содержащихся в них предписаний. Именно конституционно-правовые нормы первичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок: определяют формы основных нормативных правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование принимаемых ими правовых актов. Нормы конституционного права определяют и саму систему государственных органов⁹; особым механизмом реализации, который для многих конституционно-правовых норм связан не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера или правового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе Российской Федерации); специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми данные нормы направлены. Такими особыми субъектами можно назвать народ, государство, главу государства, представительные (законодательные) органы государственной власти; особенностями структуры: для конституционно-правовых норм не характерна традиционная трехчленная структура, выделяемая в составе правовой нормы, – гипотеза, диспозиция и санкция. В рассматриваемых нормах обычно имеются гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях – санкция. «Не всякая норма права сформулирована в статье (или статьях) закона в виде всех названных трех элементов. В некоторых случаях они разделены по разным статьям закона и даже по разным законам. В содержании других видов статей достаточно сформулировать два элемента, а третий – «вынести за скобки» или он просто подразумевается самим смыслом закона. Однако правовая система в целом обязана обеспечить соблюдение правовых норм, имея в наличии или в «запасе» все названные элементы»¹⁰.