Конституционно-правовая ответственность

 

Содержание

Введение ............................................................................................3

1. Понятие и содержание  конституционно-правовой ответственности

1.1 Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности .........................................................................................6

1.2 Теоретические подходы к конституционно-правовой ответственности ………………………………………………………………..14

1.3 Понятие и основания конституционно-правовой ответственности ..................................................................................................................16

1.4 Понятие и  особенности конституционно-правовой ответственности……………………………………………………….……….21

2. Актуальные  проблемы конституционно-правовой ответственности

2.1 Проблемы развития института конституционно-правовой

 ответственности ..............................................................................29

2.2 Политический аспект в конституционно-правовой ответственности …………………………………………………………………………………....33

Заключение ......................................................................................38

Список использованной литературы ...................................................40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность  исследования обусловлено тем, что конституционно-правовая ответственность впервые появилась не в правовых актах, а в научных исследованиях, причем по сравнению с другими видами юридической ответственности относительно недавно.

В литературе, посвященной  конституционно-правовой ответственности, нашло отражение многообразие существующих позиций по поводу юридической ответственности. Вследствие этого, а также в связи с неоднозначностью восприятия самой конституционно-правовой ответственности имеются серьезные различия в теоретических подходах к этому виду ответственности, отсутствует единство в характеризующем ее категориальном аппарате. Однако можно констатировать, что в отечественной правовой литературе — при всех разногласиях — мнения сходятся в том, что невозможно отрицать как саму необходимость такой ответственности, так и существование целого комплекса мер конституционно-правовой ответственности в российском законодательстве.

Конституционно-правовая ответственность является основным видом юридической ответственности. Особенности конституционно-правовой ответственности и соответственно ее обособление как самостоятельного вида юридической ответственности объясняются предметом и методом конституционно-правового регулирования общественных отношений; функциями, которые выполняет конституционное право в общей системе права; спецификой статуса субъектов конституционно-правовых отношений; особенностями юридической природы неправомерного поведения в конституционно-правовой сфере; характером конституционных предписаний, на базе которых возникает ответственность; особой процедурой ее реализации.

Объект данного  исследования — конституционно-правовые отношения, возникающие в связи  с правовой регламентацией и установлением  конституционной ответственности.

Предметом изучения работы являются вопросы конституционно-правовой ответственности в свете нового законодательства.

Целью работы является исследование понятия, содержания и  проблемных аспектов института конституционно-правовой ответственности.

Достижение  поставленной цели потребовало решения следующих задач:

1. Рассмотрение  конституционно-правовой ответственности  как вида юридической ответственности;

2. изучение теоретических  подходов к понятию «конституционно-правовая  ответственность»;

3. рассмотрение  понятия и оснований конституционной  ответственности;

4. описание актуальных  проблем конституционно-правовой  ответственности на современном  этапе.

Методологическую  основу исследования составляет диалектический материализм. Наряду с этим здесь  широко используются такие методы исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.

Раскрытие темы предполагает изучение ряда нормативных  актов, в частности, Конституции  Российской Федерации , Постановлений Верховного Суда РФ, других актов различной юридической силы, практики их применения, а также научной литературы, монографий, методических разработок, пособий и материалов периодических изданий. Теоретическую основу дипломной работы составляют труды отечественных ученых: В. А. Виноградова, С. А. Авакьяна, Е. И. Колюшина, Д. Т. Шона и др.

Структура работы обусловлена предметом, целью и  задачами исследования. Работа состоит  из введения, двух глав и заключения.

Введение раскрывает актуальность, определяет степень научной разработки темы, объект и цель исследования, раскрывает теоретическую и практическую значимость работы.

Содержание  первой главы работы составляет общие  положения института конституционно-правовой ответственности в целом, рассматривается понятие, содержание, основные подходы к пониманию конституционно-правовой ответственности.

Вторая глава  посвящена рассмотрению актуальных вопросов конституционно-правовой ответственности  в современном законодательстве. В ней же рассматривается проблема присутствия политического аспекта в конституционно-правовой ответственности.

В заключении подводятся итоги исследования, формируются  окончательные выводы и предложения  по совершенствованию действующего в этой области конституционного законодательства и дальнейшей разработке рассматриваемой проблемы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

1.1 Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности.

Прежде чем  перейти к рассмотрению института  конституционно-правовой ответственности, считаю необходимым рассмотреть базовое понятие юридической ответственности.

В Большой Советской  Энциклопедии дается определение юридической  ответственности: «Юридическая ответственность  — это государственное принуждение  к исполнению требований права»

По мнению В. А. Тархова, юридическая ответственность  — «регулируемая правом обязанность  дать отчет в своих действиях». Такое понимание юридической  ответственности делает это понятие  чрезмерно широким и расплывчатым, что лишает его практического значения в условиях правового государства, так как дает возможность произвольного толкования.

Юридическая ответственность  — это разновидность общесоциальной ответственности, она служит одной  из форм реагирования государства на нарушение установленного порядка общественных отношений.

Юридическая ответственность  в широком смысле слова представляет собой правоотношение между государством в лице его определенных органов  и субъектами права, отвечающими  перед обществом и государством за точную и добросовестную реализацию содержащихся в нормах права и обращенных к ним соответствующих требований, предписаний и т. п. Привлечение к ответственности — одна из разновидностей применения норм права.

Юридическая ответственность  обращена к субъекту, ее невозможно отрывать от него, не принимать во внимание его сознательно-волевую деятельность, связанную с относительной свободы воли принятия решения со знанием дела.

Конституционно-правовая ответственность является самостоятельным  видом юридической ответственности  и применяется в случаях, предусмотренных нормами конституционного права.

Будучи одним  из видов юридической ответственности, конституционно-правовая ответственность  обладает всеми общими признаками, которые выделяют юридическую ответственность  среди других социальных явлений. Она, как и любая другая юридическая ответственность, является мерой государственного принуждения, основанной на юридическом и общественном осуждении правонарушения и выражающейся в установлении для правонарушителя определенных отрицательных последствий.

Как справедливо  отмечается в литературе, этот вид  юридической ответственности пока законодательством прямо не признан  в отличие, скажем, от уголовной, гражданско-правовой, административной, дисциплинарной и  материальной ответственности .

Однако конституционно-правовая ответственность давно получила научное признание и является правовой реалией. Научные исследования, проводимые на протяжении уже значительного времени, указывают на несомненную необходимость легального признания этого вида юридической ответственности в качестве самостоятельного. Кроме того, действующее законодательство уже в настоящее время содержит ряд норм, которые фактически устанавливают отдельные основания конституционно-правовой ответственности, называют специфичные для этого вида ответственности санкции.

Конституционно-правовая ответственность выступает в  качестве правового средства обеспечения  правопорядка в сфере конституционно-правовых отношений. В рамках отдельных групп  указанных отношений, составляющих предмет конституционного (государственного) права, конституционно-правовая ответственность проявляет некоторые особенности, находящие свое выражение в круге оснований наступления ответственности, круге субъектов ответственности, особенностях применяемых к ним санкций и др.

Конституционно-правовая ответственность имеет своим  фактическим основанием совершение правонарушения в сфере конституционно-правовых отношений и выражается в применении к правонарушителю в установленной  процессуальной форме уполномоченным субъектом определенных правовых мер государственного принуждения.

По мнению Ю. А. Тихомирова, конституционно-правовая ответственность носит публично-правовой характер. Публично-правовые нормы  призваны обеспечить гармонию и согласие в обществе, баланс интересов личности, коллективов, общностей и общества в целом, стабильность государства и его институтов, устойчивость основ экономического и социального развития .

Правовое регулирование  публично-правовых отношений исходит  из обеспечения интересов личности через обеспечение интересов общества в целом или отдельных социальных групп, общностей. Так, основные правоотношения в сфере выборов — это публично-правовые отношения между народом (населением — на местных выборах) и соискателями депутатских мандатов и выборных должностей. Все остальные правоотношения производны от них и им подчинены. Гражданско-правовая ответственность возможна в сфере выборов, но она не может заменить публично-правовую ответственность .

Публичный характер конституционно-правовой ответственности  выражается в использовании властеотношений с их реализацией по принципу «команда — исполнение». Субъекты указанных отношений строго связаны в своей деятельности рамками своей компетенции, которая формулируется путем четкого определения перечня полномочий, носящего закрытый характер. Такой подход определяется властным характером полномочий субъектов публичного права и необходимостью использования этих полномочий для достижения общезначимых целей. Для публично-правовой сферы характерно использование позитивного обязывания, запрещения, убеждения и принуждения в качестве преимущественных способов воздействия на поведение субъектов.

Справедливо отмечается, что различные виды юридической  ответственности, будучи направлены на охрану Конституции, не обретают (пусть  даже только в этих пределах) свойств и признаков конституционно-правовой ответственности.

Конституционное право характеризуется наличием собственного потенциала обеспечения  действенности своих норм, т. е. собственного института юридической ответственности. Именно он может и должен стать, по сути, ведущим институтом и тем самым предопределять конкретные параметры других институтов конституционного права. Более того, только при наличии самостоятельной ответственности — как решающем условии и первоначальном основании самостоятельности отрасли — конституционное право приобретает достаточно убедительное свидетельство собственной полноты и внутренней завершенности.

Особенности конституционно-правовой ответственности и соответственно ее обособление как самостоятельного вида юридической ответственности объясняются предметом и методом конституционно-правового регулирования общественных отношений; функциями, которые выполняет конституционное право в общей системе права; спецификой статуса субъектов конституционно-правовых отношений; особенностями юридической природы неправомерного поведения в конституционно-правовой сфере; характером конституционных предписаний, на базе которых возникает ответственность; особой процедурой ее реализации.

Рассматриваемый вид ответственности предстает в единстве общесистемных признаков, присущих юридической ответственности в целом, а также тех свойств и качеств, которые указывают на ее своеобразие как относительно самостоятельного правового явления. Общие признаки юридической ответственности специфически преломляются применительно к конституционно-правовой ответственности. Вместе с тем, конституционно-правовая ответственность не может быть полным аналогом других видов юридической ответственности, поскольку содержание ответственности должно быть адекватно содержанию соответствующих общественных отношений, по крайней мере, между ними не должно быть несоответствий.