Конституционная ответственность

  В качестве установления общего субъекта конституционного деликта можно привести часть 4 статьи 3 Конституции России, которая, не выделяя специального субъекта, запрещает, кому бы то ни было присваивать власть в Российской Федерации. Таким образом, если конституционно-правовая норма не содержит специальных признаков субъекта, значит, к ответственности по ней может быть привлечен любой, кто обладает конституционной деликтоспособностью. Иными словами, такая норма закрепляет ответственность общего субъекта.

  Между тем в ряде случаев выделяется специальный субъект конституционного деликта. Вопрос о специальном субъекте возникает тогда, когда в состав конституционного деликта включены какие-либо признаки субъекта, дополняющие общие. Большинством составов конституционного деликта предусматривается именно специальный субъект. Например, это председатель или член правительства, участник общественного объединения, избиратель, кандидат на какую-либо должность, член избирательной комиссии и т.д.

   Признаки специальных субъектов конституционного деликта весьма разнообразны и характеризуют их по видам деятельности, по особенностям конституционно-правового положения. Тем не менее, у них всех есть немало и общих черт. Во-первых, они служат конструктивными признаками составов конституционного деликта и закреплены в соответствующих конституционно-правовых нормах. Во-вторых, специальные признаки присущи лишь тем субъектам, на которых возложено выполнение специальных обязанностей. Нарушение или невыполнение этих обязанностей и составляет конституционный деликт. Например, отстранению от должности за ненадлежащее исполнение обязанностей министра подлежат, естественно, только министры. В-третьих, некоторые конституционные деликты достигают той степени общественной опасности, которая вызывает необходимость особой конституционно-правовой ответственности лиц, обладающих признаками специального субъекта. Безусловно, нарушить Конституцию могут и лица, не являющиеся должностными лицами. Отрицать вовсе такие деликты нельзя. Но особую опасность подобного рода нарушения приобретают тогда, когда совершаются должностными лицами, ибо своими неправомерными действиями они могут в ряде случаев причинить значительно больший ущерб конституционно-правовым отношениям, чем простой гражданин. В-четвертых, специальные признаки субъекта конституционно-правовой ответственности носят, как правило, временный характер. Яркий пример тому — участники избирательного процесса: кандидаты, избиратели, наблюдатели и др. В-пятых, специальные признаки характеризуют конституционно-правовой статус субъектов, который возникает на основе правовых актов. Хотя субъекты по-разному вовлекаются в отношения конституционно-правовой ответственности: одни в силу должностных обязанностей, другие - посредством реализации своих субъективных прав, третьи — по воле других субъектов (должностных лиц, государственных органов), четвертые — путем исполнения обязанности, тем не менее, это происходит на основании соответствующих правовых актов. Обязанности и полномочия у того или иного должностного лица возникают на основании акта об избрании, назначении. 

 Существуют также основания для разделения субъектов конституционного деликта на правосоздающие и правореализующие. Если точнее, то они разделяются на:

 1) правосоздающие и вместе с тем правореализующие  субъекты, ибо тот, кто участвует в нормотворческом процессе, всё равно не может быть в стороне от реализации норм;

 2) субъекты только правореализующие, но не обладающие нормотворческой способностью.

К первой категории, в частности, относятся парламенты, правительства, главы государств, ко второй — граждане, иностранные граждане, общественные объединения и др.

Субъекты конституционного деликта можно также классифицировать по уровню преимущественного закрепления их конституционно-правовой ответственности: а) субъекты, ответственность которых закреплена конституцией (президенты, монархи, парламенты); б) субъекты, ответственность которых закрепляется законодательно (иностранные граждане, кандидаты на какую-либо должность и т. п.).

Субъекты конституционного деликта можно разделить и по сферам конституционно-правовых отношений: например, субъекты ответственности в избирательном процессе, в сфере федеративных отношений, местного самоуправления и др.

       

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Конституционно-правовой ответственности должно отводиться достойное место в системе институтов конституционного права. Научное обособление института конституционно-правовой ответственности в рамках конституционного права имеет своей целью упорядочить представления о своеобразии природы конституционно-правовой ответственности, особенностях ее правового регулирования, соотношения с другими видами юридической ответственности, а также установить большую ясность по поводу пределов правового воздействия на субъекты конституционно-правовых отношений в случае, если они допускают поведение, несоответствующее модели, которая установлена диспозицией конституционно-правовой нормы.

В России, к сожалению, не используется в полной мере механизм конституционно-правовой ответственности, хотя она является важным условием обеспечения конституционного строя и эффективного функционирования государственной власти. В связи с этим российскому законодателю следует больше уделять внимания созданию новых и развитию существующих конституционно-правовых норм, устанавливающих конституционно-правовую ответственность. Необходимо тщательно формулировать юридические связи, в которых был бы четко обозначен механизм конституционно-правовой ответственности.

Очевидно, что небогатый отечественный опыт регулирования конституционно-правовой ответственности требует обращения к зарубежному опыту. Это позволяет при формировании новых российских конституционно-правовых институтов теоретически обосновать возможность новой юридической формы и, опираясь на имеющийся правовой опыт других государств, отобрать из существующих юридических формул конституционно-правовой ответственности наиболее соответствующие российским традициям права и общественно-политической практике. Более того, как и все категории права, конституционно-правовая ответственность может быть понята и оценена лишь путем выяснения ее генезиса и постепенного усвоения позитивным правом отдельных стран.

Представляется, что многие выработанные в других странах конституционно-правовые институты, которые рассмотрены в курсовой работе, достаточно полно соответствуют основным российским постулатам ответственности и, несомненно, отвечают идеалам демократического государства. Неиспользование успешного опыта регулирования конституционно-правовой ответственности в других государствах — это, несомненно, досадное упущение в развитии российской демократии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

 

1. Конституция Российской Федерации // Правовая база ГАРАНТ;
2. Конституции государств Европы // М. 2001;
3. Конституционное право зарубежных стран 2-е изд. // И.А. Алебастрова, М. Велби ТК 2008;
4. Колосова Н. М. Конституционная ответственность в Российской Федерации // М., 2000. С. 33;
5. Авакъян С.А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001. С. 9-32;
6. Сергеев А.Л. Конституционная ответственность федеральных органов государственной власти в РФ // М. 2006;
7. Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм // Воронеж, 1985;
8. Карпов Д.В. Конституционно-правовая ответственность судей // Конституционно- правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М., 2001;
9. Шон Д.Т. Конституционная ответственность // Государство и право, 1995 № 7.

 

 

1 Авакьян С.А. Санкции в советском государственном праве // Советское государство и право. 1973. N 11.

2 Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997. С.64.

3 Конституции государств Европы. М., 2001. Т.3.

4 Arizona revised statutes annotated. Title 16: elections and electors. Title 19: initiative, referendum and recall. West Group, 1998

5 Шон Д.Т. Конституционная ответственность. С.35.

 

6 Там же

7 Авакьян С.А. Государственно-правовая ответственность. С.18

 

8 Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному  праву. С. 125

Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. С. 66-67.