Концепция развития гражданского законодательства и ее основные направления

РСФСР, был  разработан  на  базе  Основ  семейного  законодательства 1968 г. Кодекс  о  браке  и семье РСФСР¹⁷, большая часть норм которого действовала до 1996 г. Пришедший ему на смену

Семейный  кодекс  Российской  Федерации  вступил  в  силу  одновременно  с  частью  второй Гражданского кодекса 1 марта 1996 г.¹⁸.

Гражданское  законодательство  играет  существенную  роль  в  регулировании  семейных отношений. Внешне  это  выражается  прежде  всего  в  том, что  в  семейном  законодательстве, главным  образом  в  Семейном  кодексе  России, содержится  значительное  число  гражданско-правовых  норм, например, регулирующих  имущественные  отношения  супругов. В  то  же  время Семейный кодекс зачастую ссылается на положения гражданского законодательства и даже прямо регулирует  все  имущественные  отношения, связанные  с  владением, пользованием  и распоряжением  жилыми  помещениями, в  той  мере, в  какой  они  являются  предметом на нормы Гражданского кодекса при регулировании отдельных правоотношений (например, когда дело  касается  расторжения  и  признания  недействительным  брачного  договора). Генетическая связь  семейного  права  с  гражданским  предопределяет  сходство  и  даже  совпадение  природы многих отношений, регулируемых этими отраслями права.

В обществе с рыночной экономикой это становится  особенно  заметно. В  этих  условиях  в  Семейном  кодексе¹⁹  было  найдено удачное решение  о  субсидиарном  применении  к  семейным  отношениям  гражданского  законодательства, если это не противоречит существу семейных отношений.

Кодификация семейного  законодательства, безусловно, способствовала усилению правовой защищенности  членов  семьи, развитию  принципа  диспозитивности  в  регулировании  семейных отношений. Ее  связь  с  кодификацией  гражданского законодательства  очевидна  и дает  о себе знать  постоянно. В  частности, с  принятием  части  четвертой  Гражданского  кодекса  в  Семейном кодексе появилась специальная норма, уточняющая режим исключительных прав на результаты интеллектуальной  деятельности, созданные  в  период  брака.

Объединение усилий государства, общества, бизнеса  вокруг  важнейших  вопросов  укрепления  авторитета  и  поддержки  института семьи, базовых  семейных  ценностей, вероятно, будет  иметь  одним  из  результатов  и совершенствование нашего семейного законодательства.

Можно утверждать, что  состояние дел в области кодификации  современного гражданского законодательства значительно усложняет проблему выстраивания иерархии кодификационных  актов различных видов. Рассматриваемая сфера в настоящее время характеризуется "войной приоритетов" между различными видами кодексов. Достаточно сказать, что приоритеты легально закреплены как за ГК РФ, так и за ЖК РФ²⁰. Отметим, что именно сегодня появилась возможность устранить имеющие место несоответствия между ГК РФ и ЖК РФ, но проект "не замечает" указанной проблемы. Так, в ст. 298.1 этого документа устанавливается, что жилым помещением признается помещение, предназначенное для проживания граждан, и что гражданин - собственник жилого помещения может использовать его только для личного проживания, проживания членов его семьи и других лиц. Пользование же жилым помещением для целей, не связанных с проживанием граждан, возможно только после перевода такого помещения в нежилое. Между тем ст. 17 ЖК РФ допускает (при определенных условиях) использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности и индивидуальной предпринимательской деятельности проживающих в нем на законном основании граждан. Далее в проекте появилась ст. 298.2, содержащая перечень видов жилых помещений, которые сейчас закреплены в ст. 16 ЖК РФ. К сожалению, этот ряд можно было бы продолжить.

В заключение еще раз  подчеркнем, что ГК РФ обладает всеми  классическими признаками кодификационного нормативного правового акта, возглавляющего соответствующую отрасль законодательства, что позволяет ему занять приоритетное положение по отношению к другим актам гражданского законодательства независимо от признания его конституционным законом. Именно указанное его свойство должно быть положено в основу процесса дальнейшего совершенствования гражданского законодательства²¹.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В заключении хотелось бы отметить, бесплодный характер основных критических возражений по содержанию современной отечественной кодификации гражданского законодательства и основных направлений ее совершенствования, основанных на традиционных «хозяйственно-правовых» подходах (в том числе, слегка закамуфлированных под «предпринимательское» или «коммерческое право»). Их авторы не в состоянии противопоставить закрепленной ГК законодательной систематизации собственную реальную систематизацию «предпринимательского» или «торгового» («коммерческого») законодательства, четко решающую все традиционные проблемы соотношения гражданского и административно-хозяйственного законодательства и действительно содержащую современное правовое оформление предпринимательского (коммерческого) оборота.

 Бесплодность теоретических  дискуссий о существовании в  российском правопорядке самостоятельного  «хозяйственного» («предпринимательского» или «коммерческого») права и возможности его гипотетической «кодификации» давно стала очевидной для всякого объективного исследователя. Поэтому Концепция развития гражданского законодательства РФ направлена на повышение роли именно Гражданского кодекса в регулировании развивающихся рыночных отношений. На этом пути авторы Концепции с благодарностью воспримут все серьезные и объективные замечания, направленные на реальное, а не надуманное улучшение законодательного развития.

В целом можно констатировать, что наиболее продуктивные изменения ГК РФ связаны с последовательными, системными мерами по формированию механизмов осуществления гражданских прав (вещных, обязательственных, корпоративных). Когда система норм регламентирует выверенную последовательность действий, приводящих субъекта к фактическому получению блага. Это задача любого развитого правопорядка, связанная с колоссальными интеллектуальными, материальными, временными затратами. И если законодательную базу, провозглашающую широкие гражданские права и их защиту, можно создать сравнительно быстро, обращаясь к накопленному отечественному, зарубежному и международному правовому материалу, то элементы механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей могут быть сформированы лишь за довольно продолжительный срок кропотливой работы: научной, правотворческой, просветительской, правоприменительной, организационной.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

1. Нормативно-правовые  акты:

 

1.1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 27.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2012)//Консультант Плюс.

1.2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ  (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012)//Консультант Плюс.

1.3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. От 29.06.2012)//Консультант Плюс.

1.4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ  (ред. От 28.07.2012)//КонсультантПлюс.

1.5. Указ Президента РФ от 18 июля 2008 г. N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2008. N 29 (ч. 1). Ст. 3482.

2. Недействующие нормативно-правовые  акты:

2.1. СУ РСФСР. 1918. N 76 - 77. Ст. 818.

2.2. СУ РСФСР. 1926. N 82. Ст. 612.

2.3. Ведомости ВС РСФСР. 1969. N 32. Ст. 1397.

 

2. Специальная литература:

2.1. Вавилин Е.В. Развитие российского законодательства в сфере осуществления и защиты гражданских прав // Гражданское право. 2009. N 1. С. 11 - 14.

2.2. Вестник ВАС РФ. 2009. № 4.

2.3. Вестник гражданского права. 2009. № 2; Хозяйство и право. 2009. № 3 (приложение).

 

2.4. Концепция совершенствования общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации // Вестник ВАС РФ. 2009. N 4. С. 9 – 87.

2.5. Концепция развития законодательства о вещном праве // Вестник ВАС РФ. 2009. N 4. С. 88 – 185.

2.6. Концепция развития законодательства о юридических лицах // Вестник гражданского права. 2009. N 2. С. 6 – 98.

2.7. Концепция развития законодательства о ценных и финансовых сделках // Вестник гражданского права. 2009. N 2. С. 99 – 143.

2.8. Концепция совершенствования общих положений // Хозяйство и право. 2009. Приложение к N 3. С. 1 - 64.

2.9. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации / Вступ. ст. А.Л. Маковского. М., 2009.

2.10. Маковский А.Л. Три кодификации отечественного гражданского права (вместо пре­дисловия, введения и послесловия) // О кодификации гражданского права (1922 – 2006). М., 2010. – с. 433.

2.11. Маковский А.Л. О кодификации гражданского права (1922 – 2006). М., 2010. – с. 736.

2.12. Маковский А.Л. О Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации // Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. М., 2009.

2.13. Медведев Д.А. О кодификации гражданского законодательства (извлечения из пуб­ликаций) // Вестник гражданского права. 2008. № 3. С. 152-158.

2.14. Кодификация российского частного права / Под ред. Д.А. Медведева. М., 2008. – с. 336.

2.15. Рузанова В.Д. Об основных тенденциях развития современного гражданского законодательства России. Гражданское право", 2012, N 1.С. 24-27.

2.16. Суханов Е.А. О Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации // Вестник гражданского права. 2010. № 4. С. 4-21.

¹ Указ Президента РФ от 18.07.2008 N 1108  "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации"//КонсультантПлюс.

² См.: Указ Президента РФ от 18 июля 2008 г. N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2008. N 29 (ч. 1). Ст. 3482.

³ См.: Концепция совершенствования общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации // Вестник ВАС РФ. 2009. N 4. С. 9 - 87; Концепция развития законодательства о вещном праве // Вестник ВАС РФ. 2009. N 4. С. 88 - 185; Концепция развития законодательства о юридических лицах // Вестник гражданского права. 2009. N 2. С. 6 - 98; Концепция развития законодательства о ценных и финансовых сделках // Вестник гражданского права. 2009. N 2. С. 99 - 143; Концепция совершенствования общих положений // Хозяйство и право. 2009. Приложение к N 3. С. 1 - 64.

⁴ См.: Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации / Вступ. ст. А.Л. Маковского. М., 2009.

⁵ См.: Вавилин Е.В. Развитие российского законодательства в сфере осуществления и защиты гражданских прав // Гражданское право. 2009. N 1. С. 11 - 14.

⁶ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 27.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2012)//КонсультантПлюс.

⁷ Медведев Д.А. О кодификации гражданского законодательства (извлечения из пуб­ликаций) // Вестник гражданского права. 2008. № 3. С. 158.

⁸ Маковский А.Л. Три кодификации отечественного гражданского права (вместо пре­дисловия, введения и послесловия) // О кодификации гражданского права (1922 – 2006). М., 2010. С. 46.

⁹ Кодификация российского частного права / Под ред. Д.А. Медведева. М., 2008; Маковский А.Л. О кодификации гражданского права (1922 – 2006). М., 2010.

¹⁰ См. Вестник ВАС РФ. 2009. № 4; Вестник гражданского права. 2009. № 2; Хозяйство и право. 2009. № 3 (приложение).

¹¹ Подробнее о задачах, организации и ходе этой работы см.: Маковский А.Л. О Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации // Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. М., 2009.

¹² Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ  (ред. от 28.07.2012)//КонсультантПлюс.

¹³ См.: Маковский А.Л. О Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации // Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. М., 2009. С. 7.

¹⁴ Суханов Е.А. О Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации // Вестник гражданского права. 2010. № 4.

¹⁵ СУ РСФСР. 1918. N 76 - 77. Ст. 818.

¹⁶ СУ РСФСР. 1926. N 82. Ст. 612.

¹⁷ Ведомости ВС РСФСР. 1969. N 32. Ст. 1397.

¹⁸ СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16.

¹⁹ "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ  (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012)//КонсультантПлюс.

²⁰  Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. От 29.06.2012)//КонсультантПлюс.

²¹ Рузанова В.Д. Об основных тенденциях развития современного гражданского законодательства России. Гражданское право", 2012, N 1.