Энергоснабжение и его гражданско-правовое регулирование

Введение

Глава I. Энергоснабжение и его  гражданско-правовое регулирование

Глава П. Понятие, виды, элементы и  терминология договора энергоснабжения

Понятие и виды договора энергоснабжения

Элементы договора энергоснабжения

Терминология договора энергоснабжения

Глава III. Содержание договора энергоснабжения.

Глава IV. Заключение договора энергоснабжения

Глава V. Ответственность сторон договора энергоснабжения

Глава VI. Изменение и прекращение  договора энергоснабжения

Заключение

Библиография

Приложение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Энергоснабжение и его  гражданско-правовое регулирование.

Договор энергоснабжения как отельный вид договора купли-продажи занимает особое место среди других его  видов, что обусловлено ярко выраженной спецификой его предмета - энергии. «Именно особенности объекта  предопределяют необходимость специальных  правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией через  присоединенную сеть»¹. Снабжение энергией отличается от продажи обычных товаров главным образом тем, что передача энергии как товара покупателю (потребителю) возможна только с использованием специальных технических средств. К их числу в первую очередь относится сеть проводов, по которым энергия, принадлежащая снабжающей организации, течет в сеть потребителя. Следовательно, для осуществления энергоснабжения требуется наличие проводов (электрических, тепловых), соединяющих продавца и покупателя энергии, - присоединенной сети. Снабжение энергией происходит через присоединенную сеть.

Энергия не может рассматриваться  как обычный предмет материального  мира, как телесная вещь; она представляет собой свойство материи, причем материи, которой придано определенное' состояние (напряжение тока, температура воды и т. п.). Это свойство обнаруживается в способности производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных  технологических операций, создавать  необходимые условия для трудовой деятельности и отдыха людей (освещение, вентиляция, отопление и т. п.).

Энергию, с учетом ее физических свойств, невозможно накопить в значительных количествах, сохранять ее, подобно  другим товарам, на складах, в специальных  емкостях. Полезные свойства энергии  реализуются в процессе ее использования, потребления. Результатом использования  может быть выполненная работа, технологическая  операция и т. д. Но сама энергия при  этом исчезает, она не материализуется  в продукции или в иной форме. То, что она существовала и была использована, фиксируется в показаниях приборов учета.

Однако энергия, пока она находится  в сети, принадлежит тому, кто  является собственником сети и (или) источника, вырабатывающего энергию. Среди правомочий снабжающей организации  как собственника главное значение имеет право распоряжения энергией, которое реализуется в форме  ее продажи (отпуска) покупателям (абонентам) либо путем совершения других сделок (например, займа). Наряду с этим некоторое  количество энергии снабжающая организация  потребляет обычно на собственные нужды.

Правомочия владения, пользования  и распоряжения, которые осуществляет абонент в отношении получаемой им энергии, означают возможность направить  ее по своему усмотрению, с соблюдением  действующих правил и условий договора, на обеспечение работы оборудования, различные технологические нужды, на отопление, горячее водоснабжение и т. д. Возможно также и распоряжение энергией, в особенности электрической, путем ее перепродажи абонентам.

Рассмотренные особенности энергоснабжения  как хозяйственной деятельности и особенности энергии как  физической субстанции оказывают существенное влияние на правовое регулирование  отношений в сфере снабжения  энергией. Употребляя понятие «энергоснабжение», закон имеет в виду главным  образом снабжение электрической  энергией. Отношения в сфере снабжения  тепловой энергией подвергаются самостоятельному регулированию, но к ним при определенных условиях могут применяться нормы  об энергоснабжении, среди которых  преобладают нормы, регулирующие снабжение  электрической энергией.

Снабжение потребителей энергией осуществляется на основе договоров.

Вопрос о месте договора электроснабжения в системе договорных обязательств длительное время вызывал в науке гражданского права значительные трудности, которые были связаны с различным пониманием физической природы электроэнергии и возможности признания ее объектом правовых отношений, видом имущества.

Так, М.М. Агарков считал, что договор, согласно которому электрическая станция обязуется снабдить потребителя электрической энергией, нельзя «подводить» под куплю-продажу, так как предметом купли-продажи согласно закону может быть только передача имущества другой стороне. К имуществу относятся вещи и права. Электрическая энергия не является ни правом, ни вещью. М.М. Агарков пришел к выводу, что договор на снабжение энергией надлежит считать договором подряда, поскольку согласно этому договору «электрическая станция обязуется совершить работу, необходимую для доставления потребителю энергии, а не передать последнему какое-либо имущество». Но трактовку договора электроснабжения как подрядного договора нельзя признать убедительной. Для договора подряда определяющее значение имеет выполнение подрядчиком работы по заданию заказчика, причем заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работ, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность подрядчика, контролировать ход выполнения своего задания. Все это совершенно не свойственно договору энергоснабжения. Значительное распространение получила в науке точка зрения, согласно которой договор энергоснабжения следует отнести к договорному типу поставки. Наиболее отчетливо эта трактовка рассматриваемого договора выражена в работах Б.М. Сейнароева, считающего, что «договор на снабжение электроэнергией по характеру опосредуемых им отношений, по основным правам и обязанностям сторон не имеет принципиальных отличий от договора поставки» . Более осторожно и менее определенно формулирует аналогичный взгляд О.С. Иоффе. По его мнению, договоры на снабжение энергией «нельзя ни отрывать от поставки, ни отождествлять с нею», они «непосредственно примыкают к договору поставки». Изложенная позиция имела определенное основание в то время, когда и в науке, и в законодательстве договор поставки трактовался как совершенно самостоятельный, существенно отличающийся от договора купли-продажи. Но в современных условиях такая трактовка невозможна, поскольку и в науке, и в законодательстве оба названных договора рассматриваются как виды договора купли-продажи.

В литературе высказывалось мнение, что договор электроснабжения следует  признать самостоятельным, особым видом  договора в системе гражданско-правовых договоров. Обосновывалось это тем, что договор электроснабжения отличается такими существенными особенностями, которые в совокупности создают  качественное отличие его и от поставки, и от купли- продажи, и от всех других гражданско-правовых договоров. Однако в науке постепенно сложилось представление о том, что договор электроснабжения находится в «близком родстве» с группой договоров, направленных на передачу товара одной стороной в собственность другой стороне. Поэтому трактовать его как совершенно самостоятельный договор гражданского права нет оснований.

Впервые на уровне закона отношения b сфере энергоснабжения были урегулированы  Основами гражданского законодательства 1991 г., где договор снабжения энергетическими  и другими ресурсами рассматривается  как вид купли-продажи. Предусмотренный  ГК договор энергоснабжения также  трактуется как специальный вид  купли-продажи.

Следует признать, что общие правила! о купле-продаже применимы k отношениям по энергоснабжению лишь в малой  степени. Однако применимо главное, что характеризует куплю-продажу: переход товара (в данном случае весьма специфичного) из собственности  продавца в собственность покупателя. Большинство других правил относятся  только к энергоснабжению.

Во многих правовых системах электроэнергия не рассматривается как товар и ее продажа имеет свои особенности. Этим было обусловлено исключение из сферы действия Венской конвенции договоров продажи электроэнергии.

 

Глава II. Понятие, виды, существенные условия и терминология договора энергоснабжения.

2.1. Понятие и виды договора  энергоснабжения.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п.1 ст. 539 ГК).

На рубеже XIX - XX вв. энергоснабжение  стало необходимым элементом  жизни общества, обязательным условием развития экономики. В снабжении  энергией в той или оной форме  нуждается большинство используемых современной цивилизации предметов: электрические машины, производственное оборудование, жилища, электронные  устройства и др. Правовой формой, опосредующей процессы потребления энергии, и  выступает договор энергоснабжения.

С точки зрения классификации объектов гражданских прав энергия является движимой, простой, делимой, потребляемой вещью, определяемой родовыми признаками. Естественная специфика этого товара обуславливает ряд существенных особенностей его оборота. Это - непрерывность (неразрывность) процессов производства, транспортировки и потребления энергии, ограниченная возможность ее хранения (складирования), влияние деятельности потребителей на качество товара, наличие единых систем энерго- и газоснабжения в масштабах страны.⁷ Обычно передача энергии потребителю невозможна без использования специальных технических средств, соответствующей инфраструктуры: линий электропередач, газо- и водопроводов, трансформаторных и насосных станций и т. д. Потребление энергии также требует специального оборудования: инженерных коммуникаций, контрольно-измерительных приборов, средств обеспечения безопасности. Система технических устройств, обеспечивающих получение и безопасное использование энергии потребителем, называется присоединенной сетью.

Возможность передачи и потребления  энергии только через присоединенную сеть является одной из главных особенностей договора энергоснабжения. Она позволяет  отличать его от сходных обязательств, например поставки. Так, договор, по которому осуществляется продажа природного газа в баллонах, будет оформляться  как поставка или купля-продажа. Если же газ передается потребителю  через присоединенную сеть, то налицо договор энергоснабжения.

Этот договор является разновидностью договора купли-продажи и регулируется нормами § 6 главы 30 ГК. В части, не противоречащей кодексу, действуют  специальные нормативные акты об энергоснабжении. Оставшиеся неурегулированными вопросы могут решаться на основе общих положений Гражданского кодекса  о купле-продажи, но не норм поставке.

В отличие от договора купли-продажи, который предусматривает обязанность  покупателя «принять товар», по договору энергоснабжения абонент «обязуется оплачивать принятую энергию». Это  означает, что на него в принципе не возлагается обязанность принять  товар, т. е. получить определенное количество энергии. Кроме того, для договора энергоснабжения характерны такие  обязанности абонента, которые не свойственны купле-продаже: соблюдение определенного режима потребления  энергии, обеспечение безопасности энергетических сетей и исправность  используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Наконец, для этого договора не характерны такие атрибуты многих договоров  купли-продажи, как гарантийный срок и срок годности товара, комплектность  товара, тара и упаковка и др.

Договор энергоснабжения является консенсуальным, возмездным, взаимным. В силу прямого указания п. 1 ст. 426 ГК - это договор публичный, однако требовать его заключения абонент  в праве лишь при наличии у  него необходимого энергопринимающего оборудования, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации (п.2 ст. 539 ГК РФ).

В зависимости от предмета и состава  участников договора энергоснабжения  выделяются такие его разновидности, как:

договор снабжения электрической  энергией;

договор о реверсных перетоках электроэнергии. Сторонами этого договора являются две энергоснабжающие организации (электростанции), которые обязуются восполнять друг у друга дефицит энергии или мощности в период пиковых нагрузок или спадов энергопотребления. В результате происходит последовательный переток энергии во встречных направлениях - реверс;

договор о взаимном резервировании электроснабжения. Его сторонами  являются два промышленных абонента (потребителя энергии), взаимно гарантирующих  бесперебойное снабжение друг друга  энергией. Если один из абонентов не сможет получать энергию через свою присоединенную сеть, его будет снабжать другой абонент;

- договор снабжения газом. Условия  этого договора существенно различаются  в зависимости от того, кто  является потребителем: посредническая  сбытовая организация или конечный  потребитель;

- договоры снабжения тепловой  энергией, водой, нефтью и нефтепродуктами  и другие.

Выделение особых видов энергоснабжения, обусловленных только личностью  потребителей (производственных, сельскохозяйственных предприятий, государственных учреждений, других некоммерческих организаций  и т. п.), нецелесообразно, поскольку  эти особенности влияют в основном лишь на цену договора. Однако специфика  энергоснабжения абонентов граждан  проявляется и в особом характере  прав и обязанностей сторон по договору, что позволяет выделить его в  особый вид договора энергоснабжения.

Гражданский кодекс не содержит специальных  требований к форме договора энергоснабжения. Поэтому при его оформлении должны соблюдаться общие положения  о форме сделок. При заключении договора энергоснабжения с абонентом - юридическим лицом требуется  соблюдение простой письменной формы (п. 1 ст. 161 ГК).

Если гражданин использует электрическую  энергию для бытового потребления, оформление договорных отношений с  ним происходит путем «фактического  подключения» в установленном порядке  к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК). Фактическому подключению предшествует подача гражданином заявления энергоснабжающей организации, осмотр его электропроводки, опломбирование счетчика;и т. п., после чего, если будет установлено их соответствие действующим техническим требованиям, энергоснабжающая организация открывает на имя абонента лицевой счет и вручает ему «расчетную книжку» для выписки платежных документов за использованную электроэнергию. Представляется, что указанные действия свидетельствуют о письменном оформлении договорных отношений и с абонентом-гражданином, хотя и своеобразным способом.