История развития торгового права в России

Тем самым торговая революция привела и к другим замечательным результатам. Появление оптовых посредников в качестве мощной самостоятельной силы позволило сломить диктат производителей над потребителями, который даже на Западе сохранялся до 60-х годов. Оптовые посредники, исходя из целей увеличения собственной прибыли, обеспечили решающее влияние интересов потребителей на развитие производства. Они добились непрерывного совершенствования товаров, улучшения качества, расширения ассортимента для удовлетворения запросов покупателей. Потребитель, т. е. все население, получил наибольший выигрыш от происшедшей торговой революции.

В народном хозяйстве СССР диктат производителя в беспрецедентных формах существовал все 70 лет, не искоренен он и в современной России.

Среди позитивных перемен в стране одна из главных — это издание Закона РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. Федерального закона от 09.01.96 № 2-ФЗ)*. Он предоставляет прежде небывалые возможности защиты прав гражданина против производителей. Это позволяет человеку несколько «разогнуть спину», бороться с постоянными унижениями в сфере торговли и услуг.

Торговая революция создала то, что называют новым качеством жизни людей на Западе. Эта категория включает в себя улучшение качества структурного состава продуктов, потребляемых основной массой населения, а также увеличение объема свободного времени людей за счет ликвидации дефицитов и убыстрения торговых операций.

 

1.1. Становление торгового права России

 

История  российского торгового права характеризуется существенными особенностями. В нашей стране торговля переживала периоды  активного роста и долговременных спадов.

Торговое законодательство и наука торгового права развивались со значительным отставанием от потребностей общества. Вопросы торгового оборота регулировались различными правовыми актами.

Значение, придававшееся торговле, отразилось в законодательных памятниках древнего и средневекового периодов. Так, статьи, посвященные вопросам  торговли  и  торгового  сословия,  имеются  в  Русской  Правде, Псковской  судной  грамоте,  Соборном  уложении  1649  г.  В  1653  г.  был принят  Торговый  устав, а в 1667  г.  —  Новоторговый  устав.  Эти  уставы регулировали  отдельные  вопросы  торговой  и  даже  внешнеторговой деятельности. Принимались и другие законодательные акты о торговле. Развитие  товарного  производства  в  России  сдерживалось существованием  крепостничества.  Так,  ещё  Соборное  уложение  1649  г. ограничило участие в торговой деятельности крестьянства, составлявшего основную  часть  населения  страны.  Наряду  с  Городским  положением, изданным Екатериной  II  в 1875 г. и предусмотревшим сословный характер торговой  деятельности,  оно  на  значительное  время  затормозило  развитие отечественной  торговли.  Однако  было  и  стремление  властей,  с  учетом успешного опыта Запада и собственных интересов, к развитию торговли и промышленности. Энергичные  меры  по  их  поощрению  проводились  при Петре Великом, продолжались и при последующих императорах. С  XIX  в. интересы  промышленности  и  торговли  становятся  одной  из  главнейших забот правительства.

Среди шагов по развитию торгового законодательства отметим указы Петра I  об организации лиц, занимающихся торговлей, в особое сословие с сословной  юрисдикцией.  В  1755  г.  издан  Таможенный  устав,  касавшийся некоторых вопросов материального торгового права.

Особенно много торговых законов было принято в первой половине XIX  в.  В  1832  г.  издаются  Устав  о  торговом  судопроизводстве  исудоустройстве,  Устав  о  торговой  несостоятельности  и  о  векселях (именовавшихся  нередко  «купеческими  бумажными  деньгами»).  В  1834  г. принимается положение о купеческих книгах, а в 1836 г. —  об акционерных товариществах.  А.И.  Каминка  пишет,  что  в  первой  половине  XIX  в. «сознание необходимости особых торговых законов разделялось всеми».

С развитием законодательства в России появилась потребность в его кодификации. Кодификационные работы были закончены лишь в 1832 г., но не в виде уложения, а в виде свода действовавших постановлений. В первых двух изданиях Свода законов (1836 и 1842 гг.) торговые законы помещены под названием «Учреждений и уставов торговых». Вместе с тем указанные законы  совершенно  отличаются  как  от  законов  гражданских,  так  и  от законов  публичных,  регулирующих  торговый  оборот,  нося самостоятельный характер.

 В издании Свода  законов 1857 г. торговые законы получили  название Устава торгового. В  существенно переработанном виде  Устав торговый был издан  в  1887  г.  (затем  —  в  1903  г.),  одновременно  был  переиздан  Устав судопроизводства торгового.

Идея самостоятельности российского торгового  права впервые получила четкое  выражение в Уставе торговом  1887  г. Издание Устава отразило объективную потребность российского хозяйства в специальном

законодательном регулировании торговых отношений.

В юридической литературе отмечался крайне низкий уровень Устава торгового  по  сравнению  с  торговым  законодательством  Франции  и Германии.  Устав  представлял  собой  механическое  соединение  законов, изданных  в  разные  периоды;  при  наличии  частых  повторений,  обилии непригодных  к  применению  статей  в  нем  отсутствовали  положения  по самым  существенным  вопросам  торговой  деятельности.

Совершенствование Устава осуществлялось путем пересмотра отдельных разделов или норм.

Отставание развития российского торгового права в значительной степени порождалось непризнанием в качестве источника права торговых обычаев,  которые  играют  исключительную  роль  в  специализации  и формировании этой отрасли права. Игнорирование торгового обычая было характерно для  всего  периода  централизации  государственной  власти XVI-XIX  вв. (вплоть до издания Устава торгового 1887 г.) и для судебной практики.

В  числе  прочих  причин  слабость  российского  торгового  права обусловливалась  недостаточной  теоретической  разработанностью  многих проблем. В Западной Европе научная разработка торгового права в качестве особой отрасли правоведения началась уже в XVI  веке. Отечественная литература  по  коммерческому  праву  появляется  в  последней  трети  XIX  в., причем по преимуществу учебная. При этом немалую часть энергии ученые тратили на взаимные споры о том, имеет ли коммерческое право основания для самостоятельного  существования, — странное и непродуктивное занятие. Следует констатировать, что представители  юридической  науки несут  свою  долю  ответственности  за  неблагополучное  состояние коммерческого права России.

 

1.3. Характеристика современного торгового

законодательства России

 

В первые советские годы всплеск внимания к торговому праву был связан с нэпом. По постановлению Совета Народных Комиссаров РСФСР начиная с 1923 г. велась работа по составлению проекта Торгового свода. Его предполагалось  издать  в  качестве  одной  из  частей  ГК  РСФСР.

Комиссией под эгидой Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ) был составлен проект Торгового свода СССР. Он обсуждался несколько лет. Но после отказа от нэпа все работы над Торговым сводом были прекращены

В современной России торговое право вновь начало развиваться. Закреплена  его  отраслевая  специализация.  Она  постепенно  проводится  в законопроектной работе.

Указом Президента  РФ  от  16.12.1993  №  2173  (в  ред.  1997  г.)  был утвержден Общеотраслевой  классификатор  отраслей  законодательства. В нем, наряду с гражданским законодательством выделено законодательство о торговле. Указом Президента РФ от 15.03.2000 № 511 (в ред. от 05.10.2002) одобрен  Классификатор  правовых  актов,  сменивший  Общеотраслевой классификатор  1997  г.  В  нем,  в  рубрике  «Хозяйственная  деятельность», имеется  специальный  раздел  «Торговля».  Этим  признается  специфика торгового законодательства, оно выделено из общего массива нормативных актов.  Раздел  «Торговля»  разбит  на  несколько  подразделов,  которые  —весьма неполно и нечетко — определяют круг отношений, принадлежащих к сфере торговли.

Правовой основой торгового законодательства служит Конституция. В качестве конституционной основы экономического строя она закрепляет положения  о  единстве  экономического  пространства  в  Российской Федерации, свободном перемещении товаров, услуг и капиталов, о свободе осуществления  предпринимательской  деятельности, поддержке конкуренции и ограничении монополистической деятельности, равной защите частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности и др.

Согласно  ст.  71  Конституции  установление  правовых  основ единого  рынка  относится  к  ведению  Российской  Федерации.  Это означает, что нормативные правовые акты по вопросам, касающимся основ формирования  рынка,  могут  приниматься  исключительно соответствующими федеральными органами.

Главным  законом,  регулирующим  торговую  деятельность, в настоящее время является ГК. Наряду с ним издан ряд законов торгового права.  Таковы  Закон  РФ  от  20.02.1992  №  2383-1  «О  товарных  биржах  и биржевой  торговле»,  Закон  РФ  от  22.03.1991  №  948-1  «О  конкуренции  и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», КТМ, Федеральный  закон  от  02.01.2000  №  29-ФЗ  «О  качестве  и  безопасности пищевых  продуктов»,  группа  федеральных  законов  о  регулировании закупок  товаров  для  государственных  нужд,  федеральные  законы  о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лекарственных средств и др.

Имеются  важные  федеральные законы, затрагивающие наряду с торговлей также интересы других предпринимателей или всего населения. Таковы, например, Закон РФ  «О защите прав потребителей», Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и др. Так, Закон РФ «О защите прав потребителей» предусматривает многочисленные важные требования, которые должны  учитываться не только розничными торговыми организациями во взаимоотношениях с потребителями, но также оптовыми  организациями  и  изготовителями  товаров,  чтобы  не  нарушать законные интересы граждан-потребителей.

В связи с намечаемым вступлением России во Всемирную торговую организацию  (ВТО)  предусмотрено  принятие  пакета  законов  для приведения  национального  законодательства  в  соответствие  с требованиями ВТО.

Правительство  РФ  на  основании  Федерального  конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» осуществляет  регулирование  экономических  процессов;  обеспечивает единство  экономического  пространства  и  свободу  экономической деятельности,  свободное  перемещение  товаров,  услуг  и  финансовых средств;  вырабатывает  государственную  структурную  и  инвестиционную политику и принимает меры к ее реализации; принимает меры по защите отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг.

Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ содержат не противоречащие законам акты коммерческого права. Общепризнанные  принципы  и  нормы  международного  права  и международные  договоры  в  силу  п.  4  ст.  15  Конституции  признаются составной  частью  правовой  системы  России.  Это  важное  положение относится и к коммерческому праву.

В  качестве  источника  коммерческого  права  выступают  торговые обычаи.  На их формирование в России существенное влияние оказывают внешнеторговые  обычаи,  документированные  в  изданиях  авторитетных общественных организаций.

Следует  указать  на  метод  правового  регулирования,  свойственный коммерческому праву. В силу непосредственной взаимосвязи  с гражданским  правом  коммерческое право  использует единый с ним общедозволительный метод регулирования.

Названный метод  состоит в  предоставлении  участникам  торгового оборота возможности самостоятельно создавать для себя субъективные права и юридические обязанности, совершать иные  юридические  действия.  Субъекты  торгового  оборота  приобретают права и осуществляют их своей волей и в своем интересе.

Общедозволительный  метод  обеспечивается  в  результате  придания первостепенного значения в торговом и гражданском праве управомочивающим  (дозволительным)  нормам. Частным случаем дозволительности служит широкое применение диспозитивных установлений.  Императивные  обязывающие  и  запрещающие  нормы наличествуют  в  торговом  и  гражданском  законодательстве,  однако  они имеют  вспомогательное  значение.  Так,  правила  о  конкретных  видах договоров предписывают сторонам согласовывать существенные условия, хотя  непосредственное  содержание  таких  условий  определяется  самими договорными контрагентами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Содержание торговых кодексов

 

Торговая революция опиралась на мощное правовое обеспечение, сопровождалась бурным развитием торгового права. Это проявилось прежде всего в уточнении изданных много десятилетий назад торговых кодексов, во внесении в них изменений в соответствии с современными требованиями торгового оборота. Наблюдается также важный процесс унификации национального торгового законодательства. Так, странами Европейского союза в 1994 г. принят в качестве модельного Общеевропейский кодекс частного права. Его первая часть, называемая «Принципы европейского договорного права», фактически является торговым кодексом ЕС.

В качестве второго важного показателя развития торгового права надо отметить законодательные меры в государствах общей системы права. Например, в США в 60-е годы был принят Единообразный торговый кодекс, по своей сути являющийся модельным кодексом. На его основе почти в каждом штате изданы свои торговые кодексы. Единообразный торговый кодекс США регулярно дополняется и уточняется, что свидетельствует о его значимости и актуальности.