История государства и права зарубежных стран

 В-третьих, недостаточная  прозрачность и урегулированность деятельности правоохранительных и правообеспечительных структур, затянувшийся процесс реализации принципа разделения властей, низкий уровень политической культуры населения в целом и власть имущих в частности.

 В-четвертых, наличие  противоречивого законодательства, спешка при издании нормативно-правовых актов и даже принятие неправовых законов. Хотя в действительности, более сложными являются вопросы понимания и усвоения права широкими слоями населения, внедрения в позитивные законы естественно-правовых начал, формирования устойчивых правовых традиций в массовом сознании, стимулирования правового самосознания.

 Кроме того, в настоящее  время российская действительность  характеризуется невысоким уровнем  политической и парламентской  культуры, правовым нигилизмом, слабостью демократических традиций и навыков. Если и можно для России признать концепцию правового государства, то, разумеется, с целым рядом оговорок, учитывая отношение россиян к праву как социальному инструменту, историческую приверженность к сильному государству, низкую "природную" правовую активность и инициативу.

 В связи с этим  можно выделить ряд основных  задач, способствующих развитию  России как правового государства: 

1) Экономическая стабилизация  на базе стимулирования развития национальной экономики, ее рыночных начал сочетания с государственной монополией, среднего, малого бизнеса, налоговая стабилизация, т.е. создание экономических основ развитого гражданского общества.

2) Укрепление финансовой  основы, независимости реформирования судебной системы. Особые программы образования судебных кадров. Финансирование только из федерального бюджета, материально-техническое, информационное правовое обеспечение работы судов; законодательное обеспечение продвижения судебной реформы

3) Создание и укрепление  системы правового образования  и просвещения. Включение в  программы дошкольного и школьного,  а также приоритет вузовского  образования, обязательных дисциплин  по основам правовых знаний, в  которые отдельным разделом должен  войти раздел "Формирование в России правового государства". Включение в программы всех обществоведческих высших и средних учебных заведений курсов "Конституционное право", "Права человека".

4) Укрепление системы  правоохранительных и правообеспечительных  структур общества и государства. Более четкое законодательное определение основ правового статуса прокуратуры России, обеспечение ее независимости, укрепление финансовой основы; повышение профессионального уровня и правовой подготовки ее кадров, государственная поддержка коллегии адвокатов, государственный контроль за деятельностью нотариальных палат.

5) Развитие института  ответственности государственных  органов, должностных лиц, государственных  служащих за различные формы  неправовой деятельности: (государственно-правовая, уголовная, дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность).

6) Государственное программирование  антикоррупционной деятельности.

 Регулярная эффективная  деятельность по решению данных  задач является залогом успешного формирования и развития в будущем правового государства в Российской Федерации.

Правовая культура в современном мире

Государство и право  в современном мире находятся  в сложном и неоднозначном  взаимодействии с общечеловеческой культурой. В самом общем виде культура есть все то, что создано человеком, имеет основу в духе человека, является результатом его творчества. Прогресс в развитии человеческой культуры определяется духовными и материальными достижениями людей, их успехами в улучшении своей жизни, в совершенствовании форм своего существования.

В этом общекультурном процессе к сфере правовой культуры относятся  успехи и достижения в развитии права  и государства, в совершенствовании  правовой и государственно-правовой организации жизни свободных  людей. Высокий уровень правовой культуры является одним из признаков правового государства.

Структура правовой культуры складывается из определенных частей и элементов: уровня развития правового  сознания населения, уровня развития правовой деятельности, уровня развития всей системы юридических актов.

1. Уровень развития  правового сознания населения.

Правовая культура зависит, прежде всего, от уровня развития правового  сознания населения, то есть от того, насколько  глубоко освоены им такие правовые феномены, как ценность прав и свобод человека, ценность правовой процедуры при решении споров, поиска компромиссов; насколько информировано в правовом отношении население, его социальные, возрастные, профессиональные и иные группы, каково эмоциональное отношение населения к закону, суду, различным правоохранительным органам, юридическим средствам и процедурам, какова установка граждан на соблюдение правовых предписаний и тому подобное.

2. Уровень развития  правовой деятельности.

Правовая деятельность состоит из теоретической — деятельности ученых— юристов, образовательной — деятельность студентов и слушателей юридических школ, вузов, практической — правотворческой и правореализующей, в том числе правоприменительной деятельности.

Правовая культура общества во многом зависит от уровня развития и качества правотворческой деятельности по созданию законодательной основы жизни общества.

Существенно влияет на правовую культуру и правоприменение, властная деятельность государственных органов, осуществляющих регулирование общественных отношений на основе закона с целью его реализации.

3. Уровень развития  всей системы юридических актов. 

Наиболее важное значение для оценки правовой культуры общества имеет система законодательства, основой которого является конституция  государства. Важен в целом и уровень развития всей системы нормативно— правовых актов, начиная от законов, актов центральных исполнительных органов власти и кончая актами местных органов власти и управления. Любой юридический акт должен быть правовым, то есть отвечать господствующим в общественном сознании представлениям о справедливости, равенстве, свободе. Закон должен быть совершенным и с точки зрения его формы, то есть быть непротиворечивым, по возможности кратким, ясным и понятным для населения, быть опубликованным в доступном для населения источнике.

Федерализм  в современном мире

Среди узловых проблем  науки конституционного права, не теряющих своей актуальности, проблема федерализма  как в прошлом, так и сегодня  занимает одно из центральных мест. Дело в том, что современный федерализм - это не только территориально-политическое устройство государства, но и форма государственного управления, к которой обращаются все больше и больше государств, притом иногда весьма различны по многим принципиальным критериям.

В чем политико-правовые причины и привлекательность современного федерализма? Почему обществоведческая наука вообще и конституционное право в частности так внимательно следят за процессом развития и изучением проблем современного федерализма?

Прежде всего потому, что федеративное государство по своей сущности является демократическим  и децентрализованным. Система сдержек  и противовесов, осуществляемых на федеральном уровне с помощью  разделения власти на исполнительную, законодательную и судебную по горизонтали, дополняется системой сдержек и противовесов, осуществляемой с помощью разделения властных Полномочий по вертикали между федеральными государственными органами и органов государственной власти субъектов федерации.

Во-вторых, не может не обращать на себя внимание тот факт, что из семи крупнейших по территории государств мира шесть - Австралия, Бразилия, Индия, Канада, США и Россия, за исключением Китая, являются федеративными. Следовательно, существует прямая зависимость между величиной территории и типом территориально-политического устройства страны.

В-третьих, динамика интеграции и глобализации в масштабах всего  мира все больше повышают актуальность и значимость вопросов общего руководства  развитием мировых процессов  в целом, что, вероятнее всего, потребует использования федеративных и конфедеративных политических форм. Это связано, прежде всего с необходимостью повышения уровня сотрудничества стран мира в совместном решении обостряющихся глобальных проблем современности. Мировой федерализм, а скорее конфедерализм, зачатки которого сегодня закладываются (ЕС, СНГ и др.), в той или иной форме может оказаться в перспективе одной из оптимальных межгосударственных форм сочетания тенденций интеграции и дезинтеграции в современном мире, упрочения целостности мира при сохранении суверенности национальных государств.

В-четвертых, в мире происходит как распад старых федераций (например, СССР, бывшая Югославия, Чехословакия и др.), так и возникновение  новых. Распад ряда бывших федераций вызвал необходимость осмысления и поиска причин этого процесса. С другой стороны, уже в 90-е годы появились новые федерации - современная Югославия (1992 г.), Бельгия (1993 г.), Эфиопия (1994 г.) и Сербо-Хорватско-мусульманская федерация в Боснии и Герцеговине (1995 г.). Имеющие в мировом сообществе значительный вес и влияние такие государства как Великобритания, Испания и Италия также фактически начали развиваться в сторону федерализма и сегодня занимают промежуточное положение между федерацией и унитарным государством. Об этом, в частности, свидетельствует тот факт, что неуклонно растет объем политических прав, входящих в их состав политико-территориальных образований. Фактически сегодня из числа экономико-политических особо значимых государств мира только Франция, Китай и Япония являются унитарными государствами, но с определенной внутренней потенцией и вероятностью дальнейшего их развития также в сторону федеративных отношений. Таким образом, есть все основания полагать, что использование принципа федерализма в политико-территориальном устройств стран мира и в дальнейшем будет расширяться.

В-пятых, в современной  России происходит реформирование и  становление нового, реального федерализма, а во многих других странах СНГ  остро стоят вопросы политико-правового  статуса различных национально-территориальных и территориальных образований (Абхазии и Южной Осетии в Грузии, Нагорного Карабаха в Азербайджане и др.), решение которых может потребовать использования федерализма или отдельных его элементов. В самой России на передний план выдвинулась проблема Чечни, которая также вряд ли разрешима вне рамок федерализма.

В-шестых, активизация  и углубление интеграционных процессов  в ряде регионов мира, в том числе  в Западной Европе и в Содружестве  Независимых Государств, делают реальной перспективу создания на базе Европейского Союза (ЕС) и СНГ не только конфедеративных, но и, возможно, федеративных межгосударственных объединений. Сложность, трудность и противоречивость развития этих процессов, особенно в рамках СНГ, не могут поставить под сомнение их общую направленность.

С этих позиций анализ опыта федерализма в его самой  широкой интерпретации имеет  для России не только большое теоретическое, но и практическое значение.

В настоящее время  в научной литературе с неослабевающей силой продолжаются дискуссии вокруг проблем федеративного устройства Российской Федерации. Наметились принципиальные расхождения по вопросам о типах федерации; о национальной и территориальной моделях государственного устройства; об особенностях статуса отдельных субъектов федерации; о так называемой "асимметричной" федерации и др. В поисках ответа на эти вопросы в научных исследованиях широко изучается опыт развития зарубежных федеративных государств. Делается вывод о том, что в современный период происходит расширение их разновидностей, появляются разного рода "дуалистические", "авторитарные", "этнические" и другие федерации. В отечественной литературе широко распространены высказывания о том, что с принятием Конституции 1993 г. необходим новый подход к проблемам государственного устройства Российской Федерации. Д.А. Ковачев в этой связи обращает внимание на то, что вопрос о разграничении предметов ведения между федерацией и ее субъектами - это вопрос Конституции. Вопрос же о разграничении компетенции между отдельными видами федеральных органов и отдельными видами органов субъектов федерации - это "вопрос об отношениях, во-первых, между отдельными видами федеральных органов; во-вторых, между отдельными видами органов субъектов федерации; в-третьих, между федеральными органами и органами субъектов федерации"[11].

В целом можно констатировать, что научная разработка проблем  федерализма зарубежными и российскими  исследователями заложила хороший  фундамент не только для дальнейшего  теоретического исследования опыта  федеративных государств, но и для практического решения многих проблем государственного устройства.

Список использованной литературы

1. Ч.Санфилиппо Курс римского частного права/Под. ред. Л.В.Дождева/ М., Изд-во ''БЕК'', 2002 г.
2. И.Б.Новицкий. Основы римского гражданского права. М., Юридическая   литература, 1972 г.
3. Графский, В.Г. Всеобщая история права и государства. / В.Г. Графский. –М: Юристъ, 2002. – 593 с.
4. История государства и права зарубежных стран. В 2 т. Учебник для вузов. Т. 1. Древний мир. Средние века. / Под ред. Н.А. Крашенинниковой, О.А. Жидкова. – М: Норма, 2008. – 719 с.
5. Библиотека Гумер – история. Законы XII Таблиц [электронный ресурс] http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/History/Article/Zak_XII.php
6. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: Учеб. Пособие / под ред. проф. З.М. Черниловского – М.: Инфра-м, 2004. – С. 253
7. Прозоров С.М. Ислам как идеологическая система. М., Восточная литература, 2004
8. Copyright: Зарубежная История, 2010 Свидетельство о публикации №210041001443 [электронный ресурс] http://www.proza.ru/2010/04/10/1443
9. Гаджиев К.С. Введение в политическую науку. М. Логос., 2004.
10. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право. - М.: Пресс, 2002.
11. Федерация в зарубежных странах /Под ред. Д. Ковачева. - М.,1993. С. 17