Источники гражданского права

    Вместе с тем в соответствии  со ст. 72 Конституции РФ в совместном  ведении Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации  находится семейное, жилищное, земельное,  водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды. Следовательно, субъекты Российской Федерации вправе принимать содержащие нормы гражданского права акты, относящиеся к семейному, жилищному, земельному, водному, лесному законодательству, законодательству о недрах, об охране окружающей среды. Однако эти нормативные акты субъектов Российской Федерации должны соответствовать  принятым по этим вопросам федеральным законам (п. 2 ст. 76 Конституции РФ).

 

§4. Комплексные нормативные акты.

 

Нормы гражданского права  содержатся также в комплексных  нормативных актах. Под комплексными понимаются такие нормативные акты, в которые входят нормы различной  отраслевой принадлежности. При этом комплексный характер нормативный  акт приобретает только в том случае, когда он содержит сопоставимое по объему количество норм различных отраслей права. Если же в нормативном акте имеется лишь незначительное «вкрапление» норм иных отраслей права, то такие нормативные акты не становятся комплексными, оставаясь нормативными актами той отрасли права, нормы которой составляют его основное содержание. Так, ГК РФ является гражданско-правовым нормативным актом, хотя в нем имеются и нормы публичного права. Абсолютно «чистые» отраслевые нормативные акты, не содержащие норм другой отраслевой принадлежности, встречаются крайне редко. Обусловлено это тем, что законодатель обычно стремиться обеспечить наиболее полное урегулирование всех отношений, возникающих в соответствующей сфере деятельности человека, и мало озабочен отраслевой принадлежностью принимаемых им нормативных актов.³⁸

К числу комплексных  нормативных актов, содержащих нормы  гражданского права, относится, например, Инструкция Центрального Банка России от 2 июля 1997 года № 63 «О порядке осуществления  операций доверительного управления и бухгалтерском учете этих операций кредитными организациями Российской Федерации», утвержденная приказом Банка России от  2 июля 1997 года № 02-287 ( с изменениями на 25 мая 1998 года) ³⁹.

Принятие комплексных  нормативных актов оправданно в тех случаях, когда требуется согласование норм различной отраслевой принадлежности, регулирующих разнообразные, но тесно связанные общественные отношения, возникающие в одной и той же сфере деятельности человека.

 Принятие комплексных  нормативных актов оправданно в тех случаях, когда требуется согласовать содержание норм различной отраслевой принадлежности, регулирующих разнообразные, но тесно связанные общественные отношения, возникающие в одной и той же сфере деятельности человека. Поскольку любая сфера деятельности человека требует определенной организации, то там не избежно складывается организационное отношение, регулируемое нормами административного права. Так, Жилищный Кодекс РФ относится к числу комплексных нормативных актов, поскольку в нем наряду с нормами гражданского права, регулирующими имущественные отношения жилищного найма, содержатся и сопоставимые по объему и количеству норм административного права, регулирующих порядок предоставления в пользование гражданам жилой площади социального назначения. комплексные нормативные акты могут приниматься не только на уровне законов, но и на уровне подзаконных нормативных актов.

 

 

Вывод.

 

      Источники  российского гражданского права  делятся на правовые акты и  обычаи.

     Среди федеральных конституционных законов наиболее высшей юридической силой обладает конституция РФ. Будучи основным законом нашей страны, Конституция РФ содержит нормы различных отраслей права. Среди них есть нормы и гражданского права. В частности основу гражданско-правового регулирования отношений собственности на территории РФ составляет ст. 35,36 Конституции РФ. Основу гражданско-правового регулирования  личных неимущественных отношений, возникающих по поводу таких духовных ценностей, как честь, достоинство и доброе имя гражданина, его свобода и личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, тайна переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, составляют ст. 20-25 Конституции РФ. Особое место в системе гражданского законодательства занимают отраслевые кодифицированные нормативные акты в виде Основ гражданского законодательства и Гражданского Кодекса. Гражданский кодекс – основополагающий источник гражданского права.

    Наряду с кодифицированными нормативными актами  - источниками гражданского законодательства (права) являются специальные законы, регулирующие отдельные виды общественных отношений, входящие в предмет гражданского права: например Закон РФ « О страховании», Патентный Закон  и др. Эти и другие специальные законы, хотя и не носят такого всеобъемлющего характера как ГК РФ, однако имеют важное значение, поскольку в них отражены и юридически закреплены происходящие в нашей стране экономические преобразования.

Среди  нормативных актов ведущею роль (после законов), источников гражданского законодательства играют правовые акты, издаваемые президентом и Правительством РФ.    Входящие в эту группу нормативные акты имеют подзаконный характер. Наибольшей юридической силой среди подзаконных нормативных актов обладают президентские указы. В сфере, прямо не урегулированной нормами закона, правила указов у нас, по сути, имеют такое же значение, что и закон (разумеется, если они не содержат прямых противоречий ему). 
     Правительственные постановления, содержащие нормы гражданского права, должны не только соответствовать ГК, другим федеральным законам и президентским указам, но и могут теперь приниматься лишь «на основании и во исполнение» перечисленных актов более высокой силы (п. 4 ст. 3 ГК).

Гражданско-правовые нормы  могут содержаться также и  в нормативных актах министерств  и ведомств и иных федеральных  органах исполнительной власти. Однако такие нормативные акты могут  издаваться только в случаях и  пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами.

Нормы гражданского права  содержатся также в комплексных  нормативных актах. Под комплексными понимаются такие нормативные акты, в которые входят нормы различной  отраслевой принадлежности. При этом комплексный характер нормативный акт приобретает только в том случае, когда он содержит сопоставимое по объему количество норм различных отраслей права.

Источником гражданского права  РФ также являются нормы международного права, международные договора РФ. Как  источник гражданского права международные договоры Российской Федерации имеют приоритет перед ее гражданским законодательством.

 Деловые обыкновения не являются  источником гражданского права.  Однако в тех случаях, когда  государство правовым актом санкционирует  деловое обыкновение, оно приобретает юридическую силу правовой нормы и входит в систему гражданского законодательства.

Правила морали, и нравственности сами по себе также не являются источниками  гражданского права. Указанные правила  становятся источником гражданского права лишь в том случае, если они закреплены в каком - либо нормативном акте, входящем в систему гражданского законодательства.

Согласно ст. 5 ГК РФ источником гражданского права является обычай. Этот источник является дополнительным источником.

Разъяснения пленумов являются не нормативными актами, а актами применения права. Постановления  пленумов должны лишь разъяснять и толковать смысл гражданского законодательства, но не создавать новые нормы гражданского права. Поэтому постановления судебных пленумов не являются источниками гражданского права.

Не относятся к числу источников гражданского права и постановления  Конституционного суда РФ. В случае признания постановлением конституционного суда неконституционным акта гражданского законодательства или отдельного его положения в силу п. 6 ст. 125 Конституции РФ. Этот акт или отдельные его положения утрачивают силу. Поэтому Постановлением конституционного суда РФ можно отменить ту или иную норму гражданского права, но не создать новую.

Не является источником гражданского права и сложившаяся судебная практика, под которой понимаются многократные, единообразные решения судами одной и той же категории дел.

     Не относится  к числу источников гражданского  права и судебный прецедент,  под которым понимается решение суда по конкретному делу. Такое решение является обязательным только для лиц участвующих в данном деле. Оно не имеет обязательной силы для судей, рассматривающих аналогичные дела.

 

Глава III. Современные проблемы источников гражданско-правового регулирования.

 

В части первой Гражданского кодекса появилась норма, которая  имеет основополагающее значение не только для собственно гражданского, но и всего российского законодательства: речь идет о ст. 3 Гражданского кодекса  РФ, которая закрепляет следующие  новые положения:

1. Понятие “гражданское  законодательство” отныне включает  в себя только Кодекс и принятые  в соответствии с ним федеральные  законы. Иные нормативные акты  сюда больше не относятся; 

2. Нормы гражданского  права, содержащиеся в других  законах, должны соответствовать положениям Гражданского кодекса;

3. Отношения, на которые  распространяется действие Гражданского  кодекса, могут регулироваться  указами Президента РФ и постановлениями  Правительства РФ, но, если эти   акты противоречат положениям  Кодекса или иного закона, применяется Гражданский кодекс.

Ни в одном акте столь детально и четко не закреплялась главенствующая роль Кодекса по отношению  к иным правовым актам.

Согласно ст. 3 ГК, гражданское  законодательство состоит из “настоящего  Кодекса и принятых в соответствии с ним иных Федеральных законов”. Определение, которое дает Кодекс, “узкое”.

Научная доктрина дает более  широкое понятие гражданского законодательства, которое включает в себя: указы  Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, акты министерств и ведомств, нормативные акты СССР и СНГ, международные нормы права.

Виды источников Гражданского права:

Правовые акты:

• Конституция РФ;
• Гражданский Кодекс РФ;
• Федеральные законы, которые составляют гражданское законодательство;
• Указы Президента, постановления Правительства, которые создаются на основании и во исполнение закона в пределах установленной компетенции;
• международные договора.

Конституция РФ закрепляет наиболее общие положения гражданско-правового  регулирования, дает отсылку к отраслевым кодифицированным нормативным актам, которые призваны урегулировать все общественные отношения, входящие в предмет гражданского права.

Данные акты являются базой для развития всего гражданского законодательства. 

Вопрос о Федеральном законе слабо решен в Гражданском Кодексе.

         Федеральный закон регулирует  отдельные виды общественных  отношений,  порой вопрос о  том, какой нормативный акт  применить в первую очередь,  решается не в пользу ГК.

К другим актам относятся  указы Президента РФ. Это подзаконные нормативные акты. Они не должны противоречить Гражданскому Кодексу и иным федеральным законам.

      Постановления  Правительства РФ принимаются  на основании и во исполнение  ГК и иных законов. При противоречии  ГК постановления Правительства могут быть отменены.

Акты министерств и  ведомств также могут являться источниками  гражданского права, они не должны противоречить  законам, указам президента, постановлениям правительства и Гражданскому Кодексу.

Нормы международного права. Интеграция России в мировую экономику приводит к тому, что международные правовые акты и договоры занимают все большее место в российском законодательстве.

Нормы международного права  имеют примат над нормами Гражданского кодекса. 

Обычаи делового оборота. Не являются источниками гражданского права, но являются источниками гражданско-правового регулирования. Применяются исключительно в сфере предпринимательских отношений.

Понятие источников гражданского законодательства в соответствии с  ГК является “узким” и не включает в себя всех источников гражданско-правового регулирования, научная доктрина дает более широкое понятие законодательству, чем Кодекс, в связи с тем, что гражданское законодательство находится в стадии развития.

Главенствующая роль Гражданского Кодекса в системе гражданского законодательства не решает всех проблем, связанных с применением норм гражданского права, поскольку отношения, регулируемые гражданским правом, очень объемные и постоянно изменяются, развиваются. В этой связи является актуальным применение иных источников гражданско-правового регулирования, что в свою очередь вызывает определенные трудности с их применением.

Кроме того, в ряде случаев, оговоренных в законе, в качестве источников гражданского права могут  быть международные договора и иностранные гражданские законы.

Источником права является внешняя форма выражения права, т. е. совокупность нормативных актов, в которых содержатся нормы права. В законодательстве правовые нормы  находят свое официальное выражение.

Гражданское право находит свое выражение непосредственно в Гражданском кодексе и ряде специальных законов.

Гражданский кодекс - основной законодательный акт, объединяющий нормы гражданского права.