Источники гражданского права

1.3. Система нормативных актов гражданского права

Гражданско-правовые нормативные акты, составляют определенную систему, построенную по иерархическому принципу. Содержание данной системы  предопределено нормами Конституции, которая имеет высшую юридическую  силу в отношении любых законов  и других нормативных актов. Необходимо отметить, что в состав этой системы теперь могут входить лишь акты федеральных государственных органов. Никакие акты, содержащие нормы гражданского права, не вправе принимать ни органы субъектов Федерации, ни иные государственные органы или органы местного самоуправления. Если такие акты были приняты до момента введения в действие части первой нового Гражданского кодекса, они сохраняют силу лишь в части, не противоречащей ему. Также следует учитывать, что нормы гражданского права могут содержаться и в актах некоторых других отраслей законодательства, отнесенных к совместному ведению Федерации и ее субъектов. Например, к их числу относится, жилищное законодательство, состоящее из комплексных нормативных актов, содержащих нормы как гражданского, так и административного права. Указанные акты могут, следовательно, приниматься и субъектами Федерации, но не могут противоречить нормам федеральных законов (таковыми являются ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Гражданско-правовые акты по своей юридической силе распределяются на три группы:

- обладающие высшей юридической  силой федеральные законы -нормативные  акты, принятые Государственной  Думой РФ; 

- носящие подзаконный  характер указы Президента РФ  и постановления федерального Правительства;

- нормативные правовые  акты иных федеральных органов  исполнительной власти (министерств  и ведомств).

2. Виды источников гражданского права Российской Федерации

2.1. Законодательные акты

Все нормативные акты в  зависимости от их юридической силы делятся на законодательные акты и подзаконные нормативные акты. Как нормативные акты высших органов государственной власти законодательные акты (законы) обладают большей юридической силой по отношению к подзаконным нормативным актам. Конституция РФ в ст. 76 разграничивает федеральные конституционные законы и федеральные законы. Большей юридической силой, по сравнению с федеральными законами обладают федеральные конституционные законы. 

Рассматривая федеральные  конституционные законы можно выделить Конституцию РФ, которая обладает наиболее высшей юридической силой среди других федеральных конституционных законов. Являясь основным законом нашей страны, Конституция РФ содержит нормы различных отраслей права, среди которых есть нормы и гражданского права (ст.20-25,35,36).  
Отраслевые кодифицированные нормативные акты в виде Основ гражданского законодательства и Гражданского Кодекса занимают важное место в системе гражданского законодательства. Они призваны урегулировать все общественные отношения, входящие в предмет гражданского права, и являются базой для развития всего текущего гражданского законодательства на территории РФ. (Ст.12 ГК), т. е. акта исполнительной власти. 
Гражданский кодекс является основополагающим источником гражданского права. Стержневым (или центральным) актом гражданского законодательства России является Гражданский кодекс. Данным положением он обязан не только общему характеру содержащихся в нем правил, но также и требованию о том, чтобы все иные гражданские законы и законы, содержащие нормы гражданского права, хотя бы и принятые после введения в действие Гражданского кодекса, соответствовали его предписаниям. 

2.2. Подзаконные нормативные акты

После законодательных актов (законов) ведущую роль источников гражданского законодательства играют правовые акты, издаваемые президентом и Правительством РФ. Входящие в эту группу нормативные акты имеют подзаконный характер. Тем не менее, при наличии прямого указания в Гражданском кодексе или в ином федеральном законе соответствующее отношение может быть урегулировано ими иначе, чем это предусмотрено в правилах Кодекса или другого закона.

Президентские указы обладают наибольшей юридической силой среди  подзаконных нормативных актов. Если, к примеру, брать сферу прямо  не урегулированную нормами закона то, по сути, правила указов у нас имеют такое же значение, что и закон, конечно только в том случае если они не содержат прямых противоречий ему.

Многие указы Президента РФ по вопросам экономического развития содержат гражданско-правовые нормы. Те из них, которые были изданы до принятия ГК или предусмотренных им законов и содержат противоречащие им правила, теперь могут применяться лишь в части, соответствующей предписаниям Кодекса. Президентские указы, изданные по вопросам, которые согласно ГК могут теперь регулироваться только законами, сохраняют действие до принятия соответствующих законов.

Все правительственные постановления, которые содержат нормы гражданского права, должны не только соответствовать  Гражданскому кодексу, другим федеральным  законам и президентским указам, но и приниматься могут теперь лишь «на основании и во исполнение» перечисленных актов более высокой силы (п. 4 ст. 3 ГК). Если данный постулат не соблюдается, они не подлежат применению (п. 5 ст. 3 ГК). Речь при этом идет лишь о тех правительственных постановлениях, которые имеют гражданско-правовое значение. Большое количество нормативных актов федеральное правительство принимает в сфере хозяйственной деятельности, акты главным образом комплексного характера и содержат нормы гражданского права. По вопросам, которые согласно ГК могут регулироваться только законами, принят ряд правительственных постановлений. В данном случае они, как и президентские указы, сохраняют силу до принятия соответствующего закона и в части, не противоречащей Кодексу. 

2.3. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти

В сфере гражданского права наименьшей юридической силой, формально, обладают нормативные акты федеральных министерств и ведомств. Точнее говоря, само их принятие здесь  обусловлено наличием прямого указания на такую возможность в акте более высокого уровня - законе, либо президентском указе, или правительственном постановлении (п. 7 ст. 3 ГК), одновременно определяющем и пределы ведомственного нормотворчества. В связи с постоянными, не прекращающимися попытками многих министерств и ведомств исказить в принимаемых ими правилах содержание закона, 
все ведомственные нормативные акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, а также все аналогичные акты межведомственного характера подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ. Государственной регистрации не подлежат только нормативные акты Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. В результате подавляющее большинство актов данного ведомства имеет прямые противоречия с Гражданским кодексом или другими законами. 
Согласно ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды. Из этого следует то, что субъекты Российской Федерации вправе принимать содержащие нормы гражданского права акты, относящиеся к семейному, жилищному, земельному, водному, лесному законодательству, законодательству о недрах, об охране окружающей среды и должны соответствовать п. 2 ст. 76 Конституции РФ.

2.4. Комплексные нормативные акты

Комплексные нормативные  акты также содержат нормы гражданского права. В них входят такие нормативные  акты, которые содержат в себе нормы  различной отраслевой принадлежности. При этом свой комплексный характер нормативный акт приобретает только в том случае, если он содержит сопоставимое по объему количество норм различных отраслей права. Но при наличии в нормативном акте даже незначительного содержания норм иных отраслей права, такой нормативный акт уже не может являться комплексным и может оставаться лишь нормативным актом той отрасли права, нормы которой составляют его основное содержание. Таким образом, Гражданский кодекс Российской Федерации является гражданско-правовым нормативным актом, не смотря на имеющиеся в нем нормы публичного права.

Оправданно  принятие комплексных нормативных  актов лишь в тех случаях, когда  требуется согласование норм различной  отраслевой принадлежности, регулирующих пусть и разнообразные, но тесно  связанные общественные отношения, которые возникают в одной и той же сфере деятельности человека. Из-за требования к организации любой из сфер деятельности человека неизбежно складывается организационное отношение, которое в свою очередь регулируется нормами административного права. Таким образом, Жилищный Кодекс РФ можно отнести к числу комплексных нормативных актов, так как наряду с нормами гражданского права, регулирующими имущественные отношения жилищного найма, в нем содержатся и сопоставимые по объему и количеству норм административного права, регулирующих порядок предоставления в пользование гражданам жилой площади социального назначения. Принятие комплексных нормативных актов осуществляется не только на уровне законов, но также и на уровне подзаконных нормативных актов.

2.5. Нормы международного права, международные договоры

В настоящее  время роль России как активного  участника международных экономических, культурных связей и сотрудничества растет. Все это говорит о расширении отношений с участием иностранных  предпринимателей. Исходя из этого обстоятельства российское гражданское законодательство (как и законодательство других стран) вынуждено включать немало норм, для регулирования такого рода отношений.

Международное право играет важную роль в регулировании  международных отношений, ответствующие указания на этот счет содержатся в Конституции РФ. Согласно п.4 ст.15 Конституции "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы". Данное положение также воспроизведено и в п. 1 ст. 7 Кодекса. 
Особое место среди международных актов занимают конвенции (многосторонние договоры), имеющие прямое отношение к регулированию гражданских отношений. Прежде всего, следует указать на Конвенцию ООН о договорах международной купли-продажи товаров. Эта Конвенция состоит из 101 статьи, которые посвящены правам и обязанностям контрагентов, порядку заключения соответствующих договоров, средствам правовой защиты, применяемым при нарушении сторонами своих обязанностей, определению момента перехода риска случайной гибели передаваемых по договору товаров, обеспечению поставок товаров отдельными партиями и др. 
В Уставе ООН, декларациях и резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, документах и заявлениях других универсальных международных организаций и конференций, решениях Международного Суда содержатся общепризнанные принципы и нормы международного права. 

Международными  договорами признаются соглашения, заключаемые  Российской Федерацией с иностранным  государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемые международным правом, независимо от того, содержатся ли такие соглашения в одном или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от их конкретного наименования. 

Положения международных  договоров обычно применяются к  регулируемым ими отношениям (непосредственно), так как они являются составной  частью правовой системы Российской Федерации.

Если международным  договором Российской Федерации  установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора (ст.7 п.2 ГК РФ). Положения международных договоров Российской Федерации имеют приоритет не только перед нормами гражданского законодательства, как оно определено в п.2 ст.3 ГК, но и перед правилами правовых актов, названных в п.6 ст.3 ГК, а также всеми другими нормами гражданского права Российской Федерации.

2.6. Обычаи делового оборота, деловые обыкновения, правила морали и нравственности

Под деловыми обыкновениями  понимается установившееся в гражданском  обороте правила поведения. Сами по себе деловые обыкновения не являются источником гражданского права. Однако в тех случаях, когда государство  правовым актом санкционирует деловое  обыкновение, оно приобретает юридическую силу правовой нормы и входит в систему гражданского законодательства. В настоящее время из всех деловых обыкновений законодатель особо выделяет обычаи делового оборота, которые применяются исключительно в сфере предпринимательской деятельности.

Обычаем делового оборота признается сложившееся  и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное  законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычаи делового оборота в настоящее время получили значительно более широкое распространение по сравнению с другими деловыми обыкновениями. Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.

Ст. 5 ГК РФ придает  обычаю в области предпринимательской  деятельности значение источника права  и именует его обычаем делового оборота. Для определения обычая делового оборота необходимо наличие  названных в ст. 5 ГК  признаков:

а) сложившегося, т.е. устойчивого и достаточно определенного  в своем содержании;

б) широко применяемого;

в) не предусмотренного законодательством правила поведения;

г) в какой-либо области предпринимательства.

Обычай делового оборота не обязательно должен быть зафиксирован в письменном документе, хотя нередко они имеются и являются желательными, ибо это вносит определенность в отношения сторон и исключает возникновение коммерческих споров. Национальные торгово - промышленные палаты (в Российской Федерации действуют федеральная и региональные торгово-промышленные палаты) изучают существующие обычаи и публикуют их для сведения заинтересованных лиц.

Однако поскольку  обычай признается ст. 5 ГК источником права, его применение следует считать возможным и при отсутствии в соответствующих правовых нормах прямой отсылки к обычаю, если налицо пробел в законодательстве и в условиях заключенного сторонами договора.

Обычай - это  дополнительный источник права, что  вытекает из ст. 5 ГК. Обычно предъявляемые требования такого общего статуса в ГК не получили и, следовательно, приравниваться к обычаю не должны. Вопрос о применении и содержании таких требований должен решаться судом с учетом широкого круга факторов, в том числе хозяйственных возможностей должника и кредитора.

Правила морали, и нравственности сами по себе также  не являются источниками гражданского права. Указанные правила становятся источником гражданского права лишь в том случае, если они закреплены в каком - либо нормативном акте, входящем в систему гражданского законодательства. В этом случае правила морали и нравственности становятся правовой нормой, воплощенной в конкретном нормативном акте гражданского законодательства. Так ст. 227 ГКРФ закрепляет правила морали и нравственности о необходимости возврата найденной вещи лицу, потерявшему ее или ее собственнику. Однако даже и, не являясь источником гражданского права правила морали и нравственности иногда приобретают важное значение для уяснения смысла гражданского законодательства и правильного применения, воплощенных в нем правовых норм. Например, в силу ст. 169 ГК РФ признается ничтожной сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка и нравственности. При этом при наличии умысла у обеих сторон такой сделки – в случае исполнения сделки обеими сторонами, или хотя бы одной стороной в доход РФ взыскивается все исполненное, также все то, что подлежало исполнению по сделке. Для применения правил указанной статьи со столь серьезными для сторон, совершивших сделки имущественными последствиями важно знать, какие правила составляют основу нравственности в нашем обществе.