Источники гражданского права и применение гражданского законодательства в УИС

Объектами гражданского контроля за деятельностью УИС выступают отношения, складывающиеся в процессе обеспечения: неотвратимости наказания; безопасности общества; исправления осужденных; прав и свобод лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах.

Предметами общественного  контроля за деятельностью УИС являются: качество материально-бытового, жилищно-бытового, социально-культурного, медицинского, воспитательного обеспечения осужденных, их безопасность, организация и условия труда осужденных, условия и режим содержания в следственных изоляторах, в исправительных учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания, не связанные с лишением свободы.

С предметом контроля связаны  и его определенные ограничения, очерчивающие его объективно необходимые  пределы. Предметом контроля со стороны субъектов гражданского общества не могут быть организация охраны учреждений, оперативно-разыскные мероприятия, проводимые в отношении осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, юрисдикционные решения администрации исправительных учреждений о применении мер дисциплинарных взысканий и иных правоограничений, поскольку в данном случае эти вопросы, связанные с контролем за законностью, находятся в компетенции органов, осуществляющих государственный контроль (ведомственный и надведомственный).²⁰

Правовое регулирование  общественного контроля за деятельностью УИС

Правовые основы общественного  контроля за деятельностью УИС выявляются логическим путем, посредством применения приемов герменевтического анализа содержания отдельных нормативных правовых актов.

Прежде всего, речь идет о  ч. 1 ст. 3 Конституции РФ, устанавливающей, что народ есть носитель суверенитета и единственный источник власти в  Российской Федерации, а также о  положениях действующего законодательства, предусматривающего возможность осуществления  контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные  наказания, органами местного самоуправления и общественными объединениями, непосредственно гражданами и представителями  средств массовой информации (ч. 1 ст. 23 и ст. 24 УИК РФ, ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г., ст. 28 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г., ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г., ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» от 4 апреля 2005 г., ст. 47 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г., указов Президента РФ: «О некоторых мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации» от 13 июня 1996 г., «Об утверждении Положения о Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации» от 18 октября 1996 г., «О комиссиях по вопросам помилования на территории субъектов Российской Федерации» от 28 декабря 2001 г. и др.).

Несмотря на то, что законодательство предусматривает возможность общественного  контроля за деятельностью УИС, нормы, регламентирующие его, распылены по различным нормативным правовым актам, а его объем, пределы и порядок реализации на законодательном уровне не урегулированы. Причины этой неурегулированности различны, но среди них не последнее место занимают нежелание государства находиться под контролем, который так или иначе подразумевает вмешательство в его деятельность, а также низкая правовая активность самого общества, выражающаяся в известном отчуждении от государства.²¹

Недостаточная правовая регламентированность и пока еще недостаточно высокая правовая активность гражданского общества, в свою очередь, порождают другую проблему - отсутствие четких институциональных основ общественного контроля гражданского общества за деятельностью УИС.

Рассматривая формы общественного  контроля за деятельностью УИС, необходимо отметить их вариативность, однако основными  и наиболее целесообразными следует  считать: посещение учреждений и  органов УИС с целью выявления  отклонений в режиме содержания осужденных, в их материально-бытовом, жилищно-бытовом, санитарном, медицинском, социально-культурном и ином обеспечении; проведение мониторинга  за деятельностью пенитенциарных учреждений; обращения в органы власти и др.; публикации в средствах массовой информации; телевизионные репортажи. 

Заключение

 

В работе рассмотрены теоретические  вопросы, связанные с понятием источников гражданского права и влиянием источников на право в целом, с общей характеристикой источников в гражданском праве. Изучены особенности отдельных источников гражданского права.

В работе сделаны выводы, что источниками гражданского права  являются формы выражения гражданско-правовых норм, которые в совокупности образуют гражданское право. Источники гражданского права РФ делятся на правовые акты и обычаи.

Законодательство РФ включает в себя правовые акты органов законодательной  и исполнительной власти, основывающиеся на исходных началах российского  права, закрепленных в Конституции  РФ и отражающих принципы рыночной экономики.

В Конституции РФ содержатся основополагающие для гражданско-правового  регулирования нормы. Это нормы, определяющие формы и содержание права собственности, параметры  правоспособности, право граждан  на занятие предпринимательской  деятельностью.

Особое значение в системе  гражданского законодательства занимает гражданский Кодекс РФ. Он имеет  высшую юридическую силу среди других гражданских законов и содержащиеся в них нормы не должны ему противоречить.

Таким образом на основании всего вышеизложенного в работе можно сделать вывод о том, что формы (источники) права имеют исключительно большое значение для укрепления законности в правовом государстве. Совершенство названных форм (источников) напрямую зависит от уровня теоретических представлений о них и от качества по существу всех видов юридической практики.

При принятии любых источников права необходимо полное соблюдение принципа «верховенства закона»  и признание всех нормативно-правовых актов противоречащих Гражданскому Кодексу ничтожными. Недопустимо сложившееся на данный момент положение, когда множество нормативных актов Субъектов Федерации противоречат Гражданскому Кодексу РФ.

При рассмотрении социального  контроля за деятельностью УИС, следует принимать во внимание также и особенности российского менталитета, элементом которого является стереотип восприятия осужденных как пострадавших, потерпевших от власти, гонимых ею. Соответственно желание контролировать власть, усугубляемое в ряде случаев неадекватным пониманием принципа «разрешено все, кроме…», как самими осужденными, так и частью общества, выливается в попытки незаконного, необоснованного давления на администрацию исправительных учреждений, в требование незаконных послаблений режима отбывания наказания, в «тюремные бунты» и т.п.

 

Список литературы

 

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской  Федерации.//Принята всенародным  голосованием 12.12.1993 г. - "Российская  газета", № 237, 25.12.1993 г.

2. Гражданский кодекс  Российской Федерации (часть I) от 30.10.1994 г. 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994 г.) (в ред. ФЗ от 14.11.2013 г.) //СЗ РФ, от 05.12.1994 г.

3. Гражданский кодекс  Российской Федерации (часть II) от 26.01.1996 г. 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995 г.) (в ред. ФЗ от 14.12.2013 г.)//СЗ РФ, от 29.01.1996 г.

4. Гражданский кодекс  Российской Федерации (часть III) от 26.11.2001 г. 146-ФЗ (принят ГД ФС  РФ 01.11.2001 г.) (в ред. ФЗ от 01.11.2013 г.)//СЗ РФ, от 03.12.2001 г.

5. Федеральный Конституционный Закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 25.12.2012). - "Российская газета", N 3, 06.01.1997.

6. Федеральный Закон «Об  исполнительном производстве» от 21.07.1997 г. № 119-ФЗ. - "Собрание  законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3591.

7. Федеральный Закон «О  судебных приставах» от 21.07.1997 г.  № 118-ФЗ.- "Собрание законодательства  РФ", 28.07.1997, № 30, ст. 3590.

8. Федеральный Закон «О  защите прав потребителей» - в  ред. Федерального закона от 9 января 1996 г. / СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 140.

9. Закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. / СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 145.

10. Основы ГЗ Союза ССР  и республик от 31 мая 1991 г. / Ведомости  СССР, 1991, № 26, ст. 733.

11. Патентный Закон РФ  от 23 сентября 1992 г. / Ведомости РФ, 1992, № 42, ст. 2319.

12. Федеральный закон от 14 июня 1994 г «О порядке опубликования  и вступления в силу федеральных  конституционных законов, федеральных  законов, актов палат Федерального  Собрания» //СЗ РФ 1994 № 8 Ст 801

13. Закон РФ от 9 июля 1993 г. «Об авторском праве и  смежных правах» //ВВС РФ. 1993. №  32. Ст. 1242.

14. Указ Президента РФ  от 23 мая 1996 г № 763 «О порядке  опубликования и вступления в  силу актов Президента Российской  Федерации, Правительства Российской  Федерации и нормативных правовых  актов федеральных органов исполнительной  власти».

Научная литература

1. Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву / М.М. Агаркова// Избранные труды по гражданскому праву. Т. 1. М., 2008.

2. Алексеев С.С., Гонгало Б.М., Мурзин Д.В. и др. Гражданское право/ С.С. Алексеев: Учеб. 2-е изд., перераб. и доп. М.-Екатеринбург: Институт частного права, 2009.

3. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право/ М.И. Брагинский. Кн. первая. Общие положения. 2-е изд. М., 2009.

4. Белов В.А. Гражданское  право: Общая и Особенная части  / В.А. Белов: Учебник. М.: АО "Центр  ЮрИнфоР", 2010.

5. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права / С.Н. Братусь. М., 1963.

6. Венгеров А.Б. Теория  государства и права: Учебник  для юридических вузов /А.Б.  Венгеров. 3-е изд. М.: Юриспруденция, 2009.

7. Гамбаров Ю.С. Гражданское право. Общая часть/ / Под ред. и с предис. В.А. Томсинова. М.: Зерцало, 2009.

8. Гражданское право России. Курс лекций. Часть 1. Под ред.  Садикова О.Н. Москва. Изд-во "Юридическая литература".2011г.

9. Гражданское право/ Под ред. Е.А. Суханова. Т. 1. М. 2011 г.

10. Додонов В.Н., Каминская  Е.В., Румянцев О.Г. Словарь гражданского  права / Под общ. ред. В.В. Залесского. М.: ИНФРА-М, 2009.

11. Корнилов А.А. Мотивация  и стимулирование служебной деятельности  в уголовно-исполнительной системе  // Проблемы совершенствования российского  законодательства и правоприменительной  деятельности: В 2 ч. - Рязань: Академия  ФСИН России, 2008.

12. Мозолин В.П. Гражданское право/ В.П. Мозолин.: Учебник для Вузов. М. 2006 Вольтерс Куверс 2010.

13. Перов С.В. Инновации в государственном управлении // Актуальные проблемы российского права. - 2008. - № 3 (8).

14. Победоносцев К.П. Курс гражданского права / К.П. Победоносцев М., 2012.

15. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права/И.А. Покровский. М., 2011.

16. Римское частное право: Учебник / Под ред. И.Б. Новицкого и И.С. Перетерского. М., 2009.

17. Толстой Ю.К., Сергеев А.П. Гражданское право. В 2-х томах. Том 1. Учебник -М., 2010.

18. Толстой Ю.К., Сергеев А.П. Гражданское право. В 2-х томах. Том 1. Учебник / Ю.К. Толстой, А.П., Сергеев / -М., 2009 (Издательский Дом ИНФРА-М, 2009) .

19. Федоров В.В. Контроль в системе взаимоотношений гражданского общества и государства (на примере уголовно-исполнительной системы): лекция / В. В. Федоров; Владим. юрид. ин-т. - Владимир, 2008.

20. Шершеневич Г.Ф. Учебник гражданского права /Г.Ф. Шершеневич. М.: Статут, 2012 // СПС "КонсультантПлюс".

21. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права /Г.Ф. Шершеневич . Тула, 2011.

¹ Алексеев С.С., Гонгало Б.М., Мурзин Д.В. и др. Гражданское право/ С.С. Алексеев: Учеб. 2-е изд., перераб. и доп. М.-Екатеринбург: Институт частного права, 2009. С.85.

² Белов В.А. Гражданское право: Общая и Особенная части / В.А. Белов: Учебник. М.: АО "Центр ЮрИнфоР", 2010. С.63.

³ Алексеев С.С., Гонгало Б.М., Мурзин Д.В. и др. Гражданское право/ С.С. Алексеев: Учеб. 2-е изд., перераб. и доп. М.-Екатеринбург: Институт частного права, 2009. С.87.

⁴ Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права / С.Н. Братусь. М., 1963. С.312.

⁵ Белов В.А. Гражданское право: Общая часть / В.А. Белов: Учебник. М.: "Центр ЮрИнфоР", 2010. С.67.

⁶ Алексеев С.С., Гонгало Б.М., Мурзин Д.В. и др. Гражданское право/ С.С. Алексеев: Учеб. 2-е изд., перераб. и доп. М.-Екатеринбург: Институт частного права, 2009. С.89.

⁷ Гамбаров Ю.С. Гражданское право. Общая часть/ / Под ред. и с предис. В.А. Томсинова. М.: Зерцало, 2009. С. 204.

⁸ Гражданское право России. Курс лекций. Часть 1. Под ред. Садикова О.Н. Москва. Изд-во "Юридическая литература".2011г. С. 44.

⁹ Белов В.А. Гражданское право: Общая и Особенная части / В.А. Белов: Учебник. М.: АО "Центр ЮрИнфоР", 2010. С.71.

¹⁰ Алексеев С.С., Гонгало Б.М., Мурзин Д.В. и др. Гражданское право/ С.С. Алексеев: Учеб. 2-е изд., перераб. и доп. М.-Екатеринбург: Институт частного права, 2009. С.95.

¹¹ Гамбаров Ю.С. Гражданское право. Общая часть/ / Под ред. и с предис. В.А. Томсинова. М.: Зерцало, 2009. С. 207.

¹² Гражданское право России. Курс лекций. Часть 1. Под ред. Садикова О.Н. Москва. Изд-во "Юридическая литература".2011г. С.53.

¹³ Алексеев С.С., Гонгало Б.М., Мурзин Д.В. и др. Гражданское право/ С.С. Алексеев: Учеб. 2-е изд., перераб. и доп. М.-Екатеринбург: Институт частного права, 2009. С. 99.

¹⁴ Мозолин В.П. Гражданское право/ В.П. Мозолин.: Учебник для Вузов. М. 2006 Вольтерс Куверс 2010. С. 99.