Институт опеки и попечительства

 

2.2 Установление  опеки над несовершеннолетними  недееспособными гражданами

 

Единственным основанием установления опеки над взрослым гражданином является признание  его недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия.

Душевнобольными признаются лица, которые  в силу психического заболевания  или временного психического расстройства не могут понимать значения своих  действий, отдавать отчет в своих  поступках. Слабоумными признаются лица, которые от природы лишены способности понимать значение своих действий и отдавать отчет в своих поступках[7].

В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин может быть признан  недееспособным только в судебном порядке. Рассмотрение подобных дел имеет  целый ряд особенностей.

Дело о признании гражданина недееспособным может быть начато по заявлению его семьи, органа опеки  и попечительства, прокурора, лечебного  учреждения или профсоюзов и других общественных организаций. Заявление  о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства такого гражданина или по месту нахождения медицинского учреждения, в котором  гражданин пребывает. В заявлении  должны быть приведены факты, позволяющие  считать гражданина невменяемым.

При подготовке дела к судебному  разбирательству судья назначает  судебно-психиатрическую экспертизу для определения психического состояния  гражданина. После проведения экспертизы, эксперты должны ответить на следующие  вопросы:

- страдает ли обследуемое  лицо душевной болезнью, и какой;

- может ли это лицо  отвечать за свои действия;

- нуждается ли обследуемый по своему психическому состоянию в установлении над ним опеки?

По результатам экспертизы составляется заключение, которое приобщается  к материалам дела.

Дело о признании гражданина недееспособным суд рассматривает в обязательном присутствии прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Сам гражданин может присутствовать на рассмотрении дела о признании его недееспособным в зависимости от состояния своего здоровья.

Решение суда о признании  гражданина недееспособным является основанием для установления над ним опеки. Поэтому суд обязан в течение  трех дней со времени вступления решения  суда в законную силу сообщить органу опеки и попечительства, находящемуся по месту жительства лица, признанного  недееспособным, о необходимости  назначения лицу опекуна.

Как и в случае с опекой (попечительством) над несовершеннолетними  решение о назначении гражданину опекуна принимается органом  опеки и попечительства в течение  месяца со дня получения необходимых  сведений из суда.

 

2.3 Прекращение  опеки и попечительства

 

Существует несколько  оснований для прекращения опеки  и попечительства. Опека над несовершеннолетними  прекращается автоматически по достижении им 14-летнего возраста, переходя в  попечительство. С наступлением совершеннолетия  прекращается и попечительство, установленное  над ребенком. По общему правилу, как  уже было неоднократно сказано в  работе, совершеннолетним признается ребенок, достигший 18-ти лет. Существуют и некоторые исключения из общего правила.

Так, лицо может быть признано полностью дееспособным, если оно  вступает в брак до достижения совершеннолетия (п.2 ст. 21 ГК РФ) или было объявлено  полностью дееспособным (эмансипировано) в соответствии со ст. 27 ГК РФ.

Прекращается опека над  несовершеннолетними и в случаях  их возвращения под опеку родителей, установления над ними усыновления (удочерения) или помещения их в  соответствующее воспитательное учреждение.

Автоматически прекращается действие опеки или попечительства и в случаях, если подопечный умер или был признан судом умершим.

Опека над совершеннолетним гражданином  может быть прекращена и в результате его выздоровления. В таком случае гражданин признается судом дееспособным. Заявление о признании лица полностью  дееспособным может быть подано членами  его семьи, профсоюзом и другими  общественными организациями, опекуном, прокурором, органом опеки и попечительства, а также соответствующим лечебным учреждением. К заявлению должно быть приложено заключение судебно-психиатрической  экспертизы с обоснованием выздоровления  или значительного улучшения  состояния подопечного[8].

Подобным образом прекращается попечительство над гражданином, ограниченным в своей дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками  или наркотическими веществами. Существенное отличие состоит в том, что  заявление о прекращении попечительства может исходить и от самого гражданина.

Патронаж может быть прекращен  по заявлению гражданина, над которым  он был установлен, или в случае помещения последнего в соответствующее  медицинское учреждение.

Опекун или попечитель может быть освобожден от своих обязанностей и по собственному желанию. Как правило, это происходит из-за ухудшения состояния  его здоровья или материального  положения, а также при невозможности  установления психологического контакта с подопечным. Однако, подчеркну, опека  или попечительство на этом не прекращаются, так как не исчезают основания, приведшие  к их установлению. Просто обязанности  опекуна (попечителя) перекладываются  на другое лицо или администрацию  соответствующего учреждения.

До сих пор говорилось об основаниях прекращения опеки  и попечительства в тех случаях, когда опекун или попечитель добросовестно  исполняет свои обязанности. Однако законодатель предусмотрел возможность  прекращения опеки и попечительства в случаях ненадлежащего исполнения опекунами или попечителями своих  обязанностей.

Действия опекунов и попечителей  по управлению и распоряжению имуществом и имущественными правами подопечных поставлена под жесткий контроль органов опеки и попечительства[9]. Сюда относится и дача согласия на совершение определенных сделок и контроль за условиями, в которых живет подопечный и проведение консультации по наиболее важным вопросам.

Опекуны и попечители обязаны  предъявлять ежегодные отчеты о  своей деятельности.

Орган опеки и попечительства рассматривает все поступившие  жалобы и выносит по ним решения. Если будет установлено, что лицо умышлено выполняло свои обязанности ненадлежащим образом, орган опеки и попечительства может отстранить его от исполнения обязанностей опекуна (попечителя).

В отличие от смерти или  признания умершим подопечного, смерть или признание умершим  опекуна (попечителя) не приводит к  прекращению опеки или попечительства. Соответствующие права и обязанности переходит на других лиц.

Вывод: Таким образом, опекунами  и попечителями могут быть назначены  только совершеннолетние дееспособные лица. При этом учитываются их нравственные и личные качества, способность к  выполнению таких обязанностей. Кроме  того, принимаются во внимание отношения  между опекуном или попечителем  и подопечным, а если это возможно, то желание самого подопечного. Ими  назначаются родственники подопечного  или близкие ему граждане. При  отсутствии таких лиц орган опеки  и попечительства по своему усмотрению назначает опекуна или попечителя.

Прекращается опека или  попечительство (ст. 39 ГК РФ) по двум основаниям:

- освобождение опекуна  (попечителя) от исполнения своих  обязанностей;

- отстранение опекуна  (попечителя) от исполнения своих  обязанностей.

Освободить опекуна (попечителя) независимо от надлежащего исполнения им своих обязанностей орган опеки  и попечительства может при следующих  обстоятельствах:

- несовершеннолетний подлежит  возвращению своим родителям  или в случае его усыновления;

- при помещении подопечного  в соответствующее воспитательное,

лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или  в другое аналогичное учреждение (но освобождение в этом случае возможно,

если это не противоречит интересам подопечного);

- по просьбе опекуна  (попечителя) при наличии уважительных  причин (болезнь, изменение имущественного  положения, отсутствие взаимопонимания  с подопечным и т.п.)

 
 

Заключение

 

Подводя итог, можно сказать, что институт опеки и попечительства является гражданско-правовым институтом. Общие вопросы установления, прекращения  опеки и попечительства, исполнения опекунами, попечителями, а также  органами опеки и попечительства своих обязанностей урегулированы  ГК.

Наряду с этими общими гражданско-правовыми нормами в  СК имеются правила об опеке и  попечительстве в отношении несовершеннолетних детей. Они отражают специфику, которая  проявляется в самих целях  установления опеки (попечительства) над  детьми, субъектах, в отношении которых  устанавливается опека (попечительство), в правах участников правоотношений по опеке, попечительству, а также  в порядке их установления и прекращения.

В большинстве случаев  опека и попечительство применяется  к малолетним и несовершеннолетним, поэтому этот институт играет важную роль в создании условий для воспитания в семье детей, лишенных родительской заботы. Благодаря установлению опеки (попечительства) несовершеннолетние получают возможность осуществлять принадлежащие им права, а также  приобретать права и нести обязанности, предоставленные любому гражданину. 
 Опека и попечительство в широком смысле слова являются способом восполнения дееспособности и защиты прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных лиц. Опека попечительство в узком смысле слова рассматриваются как способы восполнения дееспособности, защиты прав и интересов и воспитания несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей. 

 

 

Список используемой литературы

 

1. Конституция Российской  Федерации от 12.12.1993 (с изм. от 21.07.2007 №5 ФКЗ);

2. Гражданский кодекс Российской  Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 05.09.2007);

3. Гражданский процессуальный  кодекс Российской Федерации  от 14.11.2002 № 138- ФЗ (принят ГД РФ 23.10.2002) (ред. от 24.03.2008);

4. Семейный кодекс Российской  Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (принят  ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. 01.01.2008);

5. Гришаев, С. П. Гражданское  право / С. П. Гришаев.-М.: Юристъ, 1998.- 484 с.;

6. Грудцына, Л. Ю. Семейное право: Краткий курс / Л. Ю. Грудцына.-М.: Эксмо,2007.-336 с.;

6. Ершова, Н. М. Опека,  попечительство, усыновление: Учебник  / Н. М. Ершова-М.: Юристъ, 2000.-400 с.;

7. Камышанский, В. П. Гражданское право. Часть 1. Учебник для Вузов / В. П. Камышанский, Н. М. Коршунова, В. И. Иванова.-М.: Эксмо, 2007.- 704 с.;

8. Крашенинников, Н. И.  Постатейный Комментарий к Семейному  Кодексу РФ / Н. И. Крашенинников.-М.: Статут, 2006.-557 с.;

9. Нечаева, А. М. Семейное  право: Курс лекций / А. М. Нечаева.-М.: Юристъ, 1998.-336 с.

10. Сергеев, А. П. Гражданское  право. Учебник. Часть 1. / А.  П. Сергеев, Ю.К. Толстой.-М.: Проспект,1998.-632 с.;

11. Чефранова, Е. В. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства / Е. В. Чефранова // Российская юстиция. - 2002. - №10. – 269с.

 
 

Приложение 1 

 

Запись акта об усыновлении (удочерении)

ЗАПИСЬ АКТА ОБ УСЫНОВЛЕНИИ (УДОЧЕРЕНИИ)

От "__"__________ 200 г. 

 

СВЕДЕНИЯ ОБ УСЫНОВЛЯЕМОМ  

 

ДО УСЫНОВЛЕНИЯ ПОСЛЕ  УСЫНОВЛЕНИЯ

____________________________________________________________

1. Фамилия

____________________________________________________________

2. Имя

____________________________________________________________

3. Отчество

____________________________________________________________

4. Время рождения "__"______________200 г.

____________________________________________________________

5. Место рождения город  (селение)________________________

район__________________________________

область (край, республика)_____________

____________________________________________________________

Номер и дата Запись акта N______________________________

записи акта от "__"__________ 200__г.

о рождении 

 

СВЕДЕНИЯ ОБ ОТЦЕ СВЕДЕНИЯ ОБ МАТЕРИ

____________________________________________________________

6. Фамилия

____________________________________________________________

7. Имя

____________________________________________________________

8. Отчество

____________________________________________________________

9. Национальность

____________________________________________________________

СВЕДЕНИЯ ОБ УСЫНОВИТЕЛЕ  СВЕДЕНИЯ ОБ УСЫНОВИТЕЛЬНИЦЕ

____________________________________________________________

10. Фамилия

____________________________________________________________

11. Имя

____________________________________________________________

12. Отчество

____________________________________________________________

13. Национальность

____________________________________________________________

14. Место постоянного город (селение)____ город (селение)____

жительства район______________ район______________

область (край)_____ область (край)_____

республика_________ республика_________

ул.________ д._кв._ ул.________ д._кв._

____________________________________________________________

15. Записываются ли усыновители

родителями ребенка

____________________________________________________________

16. Основание записи решение  исполкома___________ районного

об усыновлении Совета народных депутатов_____ области

от "__"___________ 200 г. N___________

____________________________________________________________

17. Подпись усыновителей

____________________________________________________________

18. Выдано свидетельство  серия________ N_____________

____________________________________________________________

19. Для отметок

____________________________________________________________  

 

Заведующий отделом ЗАГСа (подпись) 

 

Делопроизводитель (подпись)  

 

 

Приложение 2 

 

СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ УСЫНОВЛЕНИИ

(УДОЧЕРЕНИИ). 

 

СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ УСЫНОВЛЕНИИ (УДОЧЕРЕНИИ)

Гражданин(ка)________________________________________________

Ф.И.О.